課題組
根據(jù)國(guó)家教育部教職成[1999]19號(hào)文件通知精神，北京市人民政府教育督導(dǎo)室和北京市中專教育研究會(huì)聯(lián)合組織項(xiàng)目組，申報(bào)《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的研究》項(xiàng)目，參加竟標(biāo)，經(jīng)教育部組織評(píng)審，批準(zhǔn)中標(biāo)，列入“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”首批研究與開發(fā)項(xiàng)目。一年來(lái)經(jīng)項(xiàng)目組全體人員共同努力，教育部職成司和北京市人民政府教育督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)等多方面支持，項(xiàng)目研究工作已全面完成?，F(xiàn)將研究情況報(bào)告如下：
一、 項(xiàng)目研究基本情況
1.研究概況 北京市人民政府教育督導(dǎo)室和北京市中專教育研究會(huì)組織全市職業(yè)教育督導(dǎo)、行政、教研、科研、行業(yè)專家、重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)等20余人，組成以謝幼瑯同志為組長(zhǎng)的項(xiàng)目研究組，各個(gè)成員均多年從事職業(yè)教育工作，在全市乃至全國(guó)有一定影響，在職業(yè)教育領(lǐng)域取得一定研究成果。項(xiàng)目研究過(guò)程中充分發(fā)揮項(xiàng)目組成員優(yōu)勢(shì)，通力合作，高質(zhì)量完成項(xiàng)目研究。還在11所中專和職業(yè)高中校進(jìn)行項(xiàng)目研究的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，取得較好的效果。
2.工作進(jìn)程 學(xué)習(xí)、調(diào)研和起草：1—6月，項(xiàng)目組成員深入學(xué)習(xí)全教會(huì)精神、教育部教職成[2000]1號(hào)、2號(hào)文件，借鑒國(guó)內(nèi)外教育評(píng)價(jià)理論，吸取北京市中專與英方合作試行BTEC課程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了勞動(dòng)部引進(jìn)和推廣英國(guó)NVQ職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)際ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)理論，創(chuàng)新教育理論和中國(guó)加入WTO后對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育的影響和對(duì)策研究等，結(jié)合北京市督導(dǎo)評(píng)估、骨干示范校評(píng)選和參加全國(guó)評(píng)選國(guó)重校實(shí)踐，明確項(xiàng)目研究指導(dǎo)思想，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，起草《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。
座談、走訪、征求修改意見： 7—9月，項(xiàng)目組組織四次有20所職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、10位專家、教育行政部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，走訪中央教研所、中國(guó)職教成教研究所、有關(guān)高等院校專家，赴天津等省市學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛征求意見。
試點(diǎn)實(shí)踐： 10—11月制定試點(diǎn)方案，進(jìn)行試評(píng)培訓(xùn)。在11所中專和職高校認(rèn)真試點(diǎn)實(shí)踐，檢驗(yàn)實(shí)效，召開了試點(diǎn)研討會(huì)，提出修訂建議。
修改、完善、定稿： 12月，進(jìn)一步修改完善指標(biāo)體系，撰寫研究報(bào)告，召開課題總結(jié)會(huì)和專家鑒定會(huì)，將項(xiàng)目研究成果報(bào)送教育部職成司。
3.主要研究成果
（1）《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的研究》研究報(bào)告
（2）《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及參考附表
（3）《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》軟盤和光盤
（4）北京市部分中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高級(jí)中學(xué)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)報(bào)告
二、項(xiàng)目研究指導(dǎo)思想、目的和意義
為了貫徹第三次全教會(huì)精神和落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，中等職業(yè)教育必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力的重要作用，培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。項(xiàng)目研究必須樹立以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的新的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量觀，以教育部教職成[2000]1號(hào)和2號(hào)文件精神為依據(jù)，突出中等職業(yè)教育特色，突出創(chuàng)新深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立面向全國(guó)不同地區(qū)各類中等職業(yè)學(xué)校，有利于培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)體系，這是我國(guó)面向21世紀(jì)的職業(yè)教育發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)以信息化為先導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量和效益的需要，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的需要。既可作為中等職業(yè)學(xué)校提高自身辦學(xué)質(zhì)量和管理水平的依據(jù)，也可作為職業(yè)教育行政、督導(dǎo)、教研、科研部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的依據(jù)。
三、評(píng)價(jià)原則研究
在明確項(xiàng)目研究指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組首先重點(diǎn)研究評(píng)價(jià)原則，深入研究論證、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確定控制與評(píng)價(jià)體系應(yīng)充分體現(xiàn)以下原則：
1.科學(xué)性強(qiáng)，突出創(chuàng)新 科學(xué)性強(qiáng)，要求項(xiàng)目研究要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全教會(huì)精神，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外新成果、新理論的基礎(chǔ)上遵循職業(yè)教育規(guī)律，有求真求實(shí)的態(tài)度，深入調(diào)查，研究廣泛聽取意見，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，認(rèn)真修改完善，充分體現(xiàn)項(xiàng)目研究的完整性和廣泛性。從全國(guó)各地各類職業(yè)學(xué)校實(shí)際出發(fā)，采取定量的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和定性的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，定性的相對(duì)評(píng)價(jià)為主，允許各省市、各學(xué)校結(jié)合自己的實(shí)際，制定有不同區(qū)分度的目標(biāo)。針對(duì)職業(yè)教育面臨跨世紀(jì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，體系要突出職業(yè)教育特色，突出評(píng)價(jià)觀念新、內(nèi)容新、方法新，要樹立“以能力為本位”的新觀念，打破片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的傳統(tǒng)觀念，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，內(nèi)容新要體現(xiàn)在條目設(shè)置、內(nèi)涵要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，對(duì)創(chuàng)新的要求融入到各個(gè)條目的內(nèi)涵之中。方法新在于強(qiáng)調(diào)社會(huì)認(rèn)可和學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體地位。引導(dǎo)學(xué)校確立新的教學(xué)質(zhì)量觀和教學(xué)模式，突出創(chuàng)新教育的本質(zhì)，鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造性，形成自己的特色，鼓勵(lì)學(xué)生充分發(fā)展個(gè)性，特長(zhǎng)和才能。
2.導(dǎo)向性強(qiáng)，立足于導(dǎo) 導(dǎo)向性原則重在引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，建立完善機(jī)制，加大對(duì)深化教學(xué)改革的力度，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。首先，要求指標(biāo)體系要有辦學(xué)方向評(píng)價(jià)，導(dǎo)向?qū)W校要有明確的現(xiàn)代化辦學(xué)思路。制定高起點(diǎn)規(guī)劃和明確的教學(xué)目標(biāo)，要用學(xué)生質(zhì)量的評(píng)估來(lái)考評(píng)教學(xué)目標(biāo)達(dá)到度，要建立素質(zhì)教育的教學(xué)保障系統(tǒng)，教學(xué)運(yùn)行控制系統(tǒng)和改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。二是，導(dǎo)向突出改革的主線，對(duì)專業(yè)建設(shè)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容、方法、考核和手段改革、教育現(xiàn)代化等均有明確要求，將推進(jìn)教學(xué)改革貫穿于體系始終。三是，導(dǎo)向發(fā)展，要求體系既有學(xué)校辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)，又有職教現(xiàn)代化的較高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)的教學(xué)思想和現(xiàn)代化管理運(yùn)行機(jī)制方向?qū)?，既考慮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)性，又重視評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的超前性，為學(xué)校的發(fā)展指明方向，激勵(lì)學(xué)校努力奮進(jìn)?？傊?，導(dǎo)向現(xiàn)代化教學(xué)，信息化管理，深化改革，辦出特色。
3.可操作性強(qiáng)，簡(jiǎn)潔易行 可操作性原則要求指標(biāo)體系可操作、可測(cè)，便于把握，力求簡(jiǎn)潔易行。首先，體現(xiàn)在指標(biāo)條目少，只設(shè)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，不再另設(shè)三級(jí)指標(biāo)。二是，采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定性評(píng)價(jià)為主，必要的定量評(píng)價(jià)采取量化后定等取中值的評(píng)價(jià)方法，簡(jiǎn)化了運(yùn)算。對(duì)于許多不易控制，有一定模糊性和不可預(yù)見性的因素，要求以實(shí)際運(yùn)行資料作依據(jù)，采用定性評(píng)價(jià)，特別在教學(xué)運(yùn)行和學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)中，注重日常評(píng)價(jià)的積累，以保證評(píng)價(jià)的真實(shí)性。三是堅(jiān)持切實(shí)解決問(wèn)題，講究實(shí)效，堅(jiān)持統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合，既可宏觀調(diào)控，又有靈活性，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因校制宜、可依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)某些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)事求是實(shí)施評(píng)價(jià)。防止高、大、空，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)涵都要求有實(shí)事求是的可提供的材料做依據(jù)。
4.突出學(xué)生的主體地位 重視學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體地位是項(xiàng)目研究的重要原則。學(xué)生既是評(píng)價(jià)的對(duì)象主體（學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)重大，所設(shè)二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目多，測(cè)評(píng)手段也多），又是評(píng)價(jià)動(dòng)力主體和評(píng)價(jià)結(jié)果主體，評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮，旨在調(diào)動(dòng)學(xué)生奮發(fā)向上的精神，因此采用了縱向與橫向評(píng)價(jià)交叉進(jìn)行的辦法。按照教育目標(biāo)要求橫向建立素質(zhì)教育自評(píng)方案，縱向評(píng)價(jià)考慮學(xué)生個(gè)體發(fā)展過(guò)程的多樣性和階段性，分階段評(píng)價(jià)定期自測(cè)自查各種素質(zhì)能力的變化，制定成長(zhǎng)曲線，通過(guò)“內(nèi)差異評(píng)價(jià)法”對(duì)比增值情況，對(duì)“學(xué)生成績(jī)”不是學(xué)生的優(yōu)良率，而是學(xué)生的提高率、轉(zhuǎn)化率，這與素質(zhì)教育的要求完全一致。以確定自身發(fā)展的相對(duì)位置，決定下一步行動(dòng)的目標(biāo)策略，激勵(lì)自己學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、不斷進(jìn)取、健康成長(zhǎng)。
5、外在性強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可 項(xiàng)目研究要突出社會(huì)性、實(shí)踐性，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)過(guò)程始終與社會(huì)行業(yè)、企業(yè)保持密切聯(lián)系，學(xué)校要有行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以社會(huì)需要為超動(dòng)力，以訓(xùn)練能力為本位，組織教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，深化教學(xué)改革。項(xiàng)目研究強(qiáng)調(diào)多角度、多側(cè)面評(píng)價(jià)，廣泛吸納行業(yè)、企業(yè)專家、畢業(yè)生用戶、教師、家長(zhǎng)、畢業(yè)生和社區(qū)等社會(huì)各方面參加評(píng)價(jià)，廣泛聽取各方面的意見，查看社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度，從不同角度審視學(xué)校的教育目標(biāo)、教學(xué)運(yùn)行過(guò)程和教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)校不斷改進(jìn)、完善，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，不斷提高學(xué)生的全面質(zhì)量，提高學(xué)校的社會(huì)知名度。
四、評(píng)價(jià)內(nèi)容研究
指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)內(nèi)容遵循既是全方位的，又突出以能力為本位，學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，促進(jìn)教育教學(xué)改革和努力創(chuàng)新的原則。共設(shè)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)保障、教學(xué)運(yùn)行和學(xué)生質(zhì)量4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。體系體現(xiàn)一級(jí)指標(biāo)全，“學(xué)生質(zhì)量”指標(biāo)權(quán)重大，二級(jí)指標(biāo)活，將鼓勵(lì)、支持改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新內(nèi)容融入內(nèi)涵要求。
“教學(xué)目標(biāo)”要求學(xué)校建立創(chuàng)新教育意識(shí)，有明確的現(xiàn)代化辦學(xué)思路，高起點(diǎn)的規(guī)劃，面向社會(huì)檢查學(xué)生質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，調(diào)整決策，適應(yīng)需求。“教學(xué)保障”，除有關(guān)改革和規(guī)范要求外，突出對(duì)教師素質(zhì)能力提高、師德、現(xiàn)代化教學(xué)觀、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)掌握以及骨干教師隊(duì)伍建設(shè)與“雙師型”教師的評(píng)價(jià)比例；重教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)、合理配置教學(xué)資源，發(fā)揮最大資源效益。“教學(xué)運(yùn)行”重在強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出現(xiàn)代化管理，對(duì)推進(jìn)課程改革、教學(xué)方法手段和考核改革、產(chǎn)教結(jié)合和教科研均有明確要求，提出“建立新的教學(xué)質(zhì)量考核制度”，提出采用“課業(yè)評(píng)價(jià)”、“工作成果評(píng)價(jià)”等以能力培養(yǎng)為主的多種考核手段，開展“學(xué)生自我評(píng)價(jià)”，引入“社會(huì)評(píng)價(jià)”采取“工作現(xiàn)場(chǎng)考核”等。“學(xué)生質(zhì)量”的評(píng)價(jià)是指標(biāo)體系的重點(diǎn)，包含了全面素質(zhì)教育為基礎(chǔ)的德、智、體、美全方位的要求，設(shè)置了“思想政治素質(zhì)”、“文化基礎(chǔ)知識(shí)與能力”、“專業(yè)技術(shù)知識(shí)與能力”、“通用能力”、“身心健康和審美能力”、“畢業(yè)生質(zhì)量”等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)在校學(xué)生作過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)。以可鑒定為主、激勵(lì)成長(zhǎng)過(guò)程為主、學(xué)生自我評(píng)價(jià)為主，重視多角度多側(cè)面社會(huì)評(píng)價(jià)作用，開展“學(xué)生質(zhì)量”的評(píng)價(jià)，建立和完善對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，使學(xué)生質(zhì)量能得以有效控制和保證。
評(píng)價(jià)體系從結(jié)構(gòu)上看，四個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及二級(jí)指標(biāo)和內(nèi)涵基本為金字塔型，四層結(jié)構(gòu)（教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)保障、教學(xué)運(yùn)行和學(xué)生質(zhì)量）是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，評(píng)價(jià)與反饋的關(guān)系。從評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)上看，是縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，橫向部分體現(xiàn)了學(xué)生應(yīng)具備的多種能力，縱向部分體現(xiàn)分年級(jí)分階段進(jìn)行。
五、評(píng)價(jià)方法研究
指標(biāo)體系采取定性評(píng)價(jià)為主、定性定等中值與定量定等取中值的評(píng)價(jià)計(jì)分方法，評(píng)定等級(jí)為A、B、C、D四等，對(duì)應(yīng)中值分為95、83、68、30。指標(biāo)體系中二級(jí)指標(biāo)與內(nèi)涵評(píng)價(jià)方法有定性、定量、定性與定量結(jié)合和群測(cè)四類方法。還在“學(xué)生質(zhì)量”評(píng)價(jià)中，采取了以學(xué)生自評(píng)為主，教師、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的多角度測(cè)評(píng)，采用了設(shè)置學(xué)生各種成長(zhǎng)曲線，視內(nèi)容要求分年級(jí)進(jìn)行。每個(gè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)，可獲取一個(gè)自己、教師、家長(zhǎng)都能認(rèn)可的“成長(zhǎng)手冊(cè)”（含成果），通過(guò)“內(nèi)差異評(píng)價(jià)法”，比較“增值”大小，進(jìn)行可鑒定的定性評(píng)價(jià)，試圖調(diào)動(dòng)每一位在校生自我激勵(lì)、客觀認(rèn)識(shí)自己，積極上進(jìn)的積極性。學(xué)校和上級(jí)評(píng)價(jià)則可根據(jù)學(xué)生自評(píng)、多角度評(píng)價(jià)和成長(zhǎng)曲線的真實(shí)度、創(chuàng)新典型事例和成果情況來(lái)定性評(píng)價(jià)，確定條目評(píng)價(jià)分值。
六、通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步修改完善
自9月份起，我們用《中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（征求意見稿），在北京市農(nóng)業(yè)學(xué)校、一輕工業(yè)學(xué)校、市化工學(xué)校、信息管理學(xué)校、大興一職校等11所中專和職業(yè)高中校，進(jìn)行評(píng)價(jià)試點(diǎn)。11所學(xué)校普遍重視，把試評(píng)工作看成是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇，真題真做，認(rèn)真自評(píng)，以評(píng)促建，以評(píng)促改。在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，取得顯著成果，普遍認(rèn)為指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校有良好的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)校建立完善教學(xué)質(zhì)量控制機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。各校還通過(guò)評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)踐，從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系文字說(shuō)明，到評(píng)估內(nèi)容、方法、附表的修改及實(shí)施都提出了不少修改意見，使指標(biāo)體系得以進(jìn)一步修改完善，得以進(jìn)一步突出科學(xué)創(chuàng)新，簡(jiǎn)便可行，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
