解讀民事訴訟檢察監(jiān)督規(guī)則
安家好
2018年3月28日（周二）晚六點(diǎn)，凱大所在會(huì)議室展開了今年第9次學(xué)習(xí)例會(huì)。本次會(huì)議主要學(xué)習(xí)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》。
人民檢察院通過抗訴、檢察建議等方式，對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，并實(shí)行檢察官負(fù)責(zé)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書符合《民事訴訟法》第二百條規(guī)定的、認(rèn)為民事審判程序中審判人員存在違法行為的、認(rèn)為民事執(zhí)行活動(dòng)存在違法情形的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督需提供監(jiān)督申請(qǐng)書一式兩份、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料，其中法律文書是指人民法院在該案件訴訟過程中作出的全部判決書、裁定書、決定書、調(diào)解書等法律文書。若有相關(guān)證據(jù)材料提交需附證據(jù)清單。人民檢察院控告檢察部門對(duì)符合要求提交的材料在決定受理之日起三日內(nèi)制作《受理通知書》發(fā)送申請(qǐng)人，三日之內(nèi)移送本院民事檢察部門，并抄送本院案件管理部門。承辦人應(yīng)在三個(gè)月之內(nèi)審查終結(jié)并作出決定。
在審查環(huán)節(jié)，承辦檢察官主要圍繞申請(qǐng)人的申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求以及發(fā)現(xiàn)的其他情形，對(duì)人民法院民事訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行審查。承辦人通過審查監(jiān)督申請(qǐng)書等材料既可以認(rèn)定案件事實(shí)的，可以直接制作審查終結(jié)報(bào)告，提出處理建議。在此環(huán)節(jié)，當(dāng)事人或者律師可以向檢察官反映意見、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽證以及申請(qǐng)檢察官調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。其中的調(diào)查核實(shí)程序中，檢察官對(duì)民事判決、裁定、調(diào)解書僅通過閱卷及審查現(xiàn)有材料難以認(rèn)定的可能存在法律規(guī)定需要監(jiān)督的情形，可以采取5種具體措施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，包括查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，詢問當(dāng)事人或者案外人，咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專門問題的意見，委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)，勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)。以上調(diào)查核實(shí)措施需由承辦人提出，部門負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。
審查終結(jié)之后，由承辦檢察官區(qū)分情況作出不同決定。分別為提出再審檢察建議、提請(qǐng)抗訴、提出抗訴、提出檢察建議、終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請(qǐng)。其中符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條、第二百零八條規(guī)定情形的，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書均可向同級(jí)人民法院提起抗訴。其中除了《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條中審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的、適用法律確有錯(cuò)誤的這兩種情形之外，地方各級(jí)人民檢察院可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，通過辦理民事訴訟監(jiān)督案件，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。作為律師在辦理民事訴訟監(jiān)督的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢察官提供相關(guān)申請(qǐng)材料、提交新證據(jù)或新證據(jù)線索，為當(dāng)事人爭(zhēng)取《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》所賦予申訴人的權(quán)利。
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