民事行政檢察監督是憲法、法律賦予檢察機關法律監督職能的重要組成部分。人民檢察院通過受理當事人或案外人的監督申請、審查法院審判卷宗或開展調查核實等方式,對民事、行政訴訟進行法律監督。檢察機關民事行政檢察法律監督職能主要有:
一、對已生效民事行政判決、裁定的監督
當事人不服人民法院已經發生法律效力的民事行政判決、裁定,應先向人民法院申請再審,人民法院駁回再審申請、無正當理由在三個月內未作出再審裁定或者人民法院的再審判決、裁定有明顯錯誤的,當事人可以向人民檢察院申請監督。
人民檢察院經審查,認為法院原審判決、裁定存在錯誤的,通過檢察建議或抗訴的方式進行監督。
二、對已生效民事調解書的監督
人民檢察院發現已生效民事調解書損害國家利益、社會公共利益的,應當依法向人民法院提出抗訴或檢察建議。
三、對訴訟違法行為的監督
對人民法院民事、行政訴訟程序中存在的錯誤或者違法行為,諸如該立案不立案、程序違法、審判人員有違法行為等情形,可以依法進行監督。
當事人或案外人發現人民法院或其工作人員存在上述行為的,可以向檢察機關控告、舉報或申請監督。
四、對民事執行活動的監督
對人民法院在民事執行活動中的下列行為,人民檢察院可以依法進行監督:
1.人民法院作出的裁定、決定違法,如追加、變更被執行人裁定錯誤等;
2.人民法院執行行為違法,如超標的執行、執行案外人財產等;
3.人民法院不履行或者怠于履行執行職責,如無正當理由在法定期限內未采取執行措施等;
4.執行人員在執行活動中的瀆職違法行為;
5.人民法院在民事執行活動中的其他違法行為。
當事人或案外人發現人民法院或其工作人員存在上述行為的,可以向檢察機關控告、舉報或申請監督。
五、對虛假訴訟的監督
對民事訴訟案件當事人惡意串通、以虛構的事實或偽造的證據提起民事訴訟,或者利用虛假的仲裁裁決、公證文書等具有執行效力的法律文書申請執行,以獲取非法利益、逃避債務等,從而損害國家利益、社會公共利益或他人合法利益的違法行為,可以單獨或會同有關機關依法查辦。
案外人發現當事人進行虛假訴訟的,可以向檢察機關控告、舉報或申請監督。
六、督促履行職責、督促起訴
對國有資產或資源性收益負有監督或管理職責的行政主管部門或單位,在經濟活動過程中,不履行或者怠于履行監管職責,可能造成國有資產或資源性收益流失的,案件性質可能過民事訴訟或得司法救濟的,人民檢察院可以通過提出書面檢察建議的方式,依法督促相關行政主管部門或單位及時提起民事訴訟,防止國有資產或資源性收益流失。