2011-03-16 11:15
□黑龍江省哈爾濱市工商局黨組書記、局長 馬 彬
“五個更加”全面深入地闡述了工商機關履職盡責的價值取向、基本途徑和有效保障，是對工商行政管理基本職能認識的進一步深化。“五個更加”的提出，對做好今后工作具有重大指導意義，我們要在思想上牢固樹立“五個更加”的理念，在政策措施上切實體現“五個更加”的要求，在工作實踐中真正取得“五個更加”的實效，在推進哈爾濱市經濟社會更好更快發展方面發揮更大作用。
創新服務舉措，以“招商引資項目落實年”為牽引，積極立足工商職能，推進新戰略的實施
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。2011年是“十二五”規劃的開局之年，是黑龍江省哈爾濱市實施新戰略的重要一年。哈爾濱市委、市政府把2011年確定為“招商引資項目落實年”，出臺了推進方案和具體措施。全市各級工商機關必須認清形勢，堅定信心，抓住機遇，進一步解放思想，把加快轉變經濟發展方式的普遍性要求與工商行政管理工作實際結合起來，充分發揮職能作用，全面提高服務發展水平。
一是積極在推進項目建設上發揮支撐保障作用。項目是經濟發展的重要載體，也是經濟發展的動力和引擎。全市各級工商機關要進一步研究制定扶持發展的優惠政策措施，完善行政審批服務制度、企業登記管理配套制度，認真落實大項目登記注冊局長負責制，主動介入，跟蹤服務，切實為項目早落戶、早投產、早見效，為全市盡快建設一批發展潛力大、科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目提供優質高效服務。要積極參與、支持招商引資工作，做到提前介入、專人負責、跟蹤問效,大力組織多種形式的經貿洽談、項目對接、產品推介活動，力爭在項目簽約和引進資金上實現新的突破。要努力營造透明、規范、高效的外商投資環境，不斷提高利用外資質量和水平，有效防范風險。要大力開展股權出質、企業動產抵押登記、注冊商標專用權質押登記工作，拓寬企業的融資渠道。
二是積極在扶持市場主體上發揮引導助推作用。全市各級工商機關要把發展非公有制經濟作為重點任務，完善相關扶持政策，放寬市場準入，擴大民間投資，營造地位平等、規則公平、標準統一、機會均等、退出有序的市場主體準入環境，提高非公有制經濟的科技創新能力和市場開拓能力，鼓勵骨干企業、民營資本參與國企改革。要支持先進制造業和戰略性新興產業發展，深入實施中小企業創業成長工程，鼓勵發展低碳經濟，引導服務業發展壯大，支持旅游業、文化產業、物流業、傳統商貿流通業等各類企業和園區發展，提供政策和服務支持, 推動產業結構調整和優化升級,打造哈爾濱市經濟的新增長點。
三是積極在落實專項職能上發揮服務帶動作用。全市各級工商機關要大力推進商標名牌戰略,全面落實商標戰略發展規劃，加強分類指導和分類管理，廣泛動員企業申請注冊商標，在支柱產業、特色行業、優勢企業建立創建梯隊，加大申請馳名商標認定企業扶持力度，力爭有新的突破。要積極扶持廣告業發展，制定促進廣告業發展指導意見，抓好廣告行業組織建設，引導中小型廣告企業加強聯合，提高專業化水平。要綜合運用經紀活農、合同幫農等措施，加大強農惠農力度，支持農民專業合作社加快發展，推進訂單農業，加大涉農格式合同推廣力度，促進農業產業結構調整。要進一步加強市場主體信息動態監測和信息數據庫建設，加強數據分析，做好季度、年度經濟主體信息報告工作，為黨委、政府科學決策提供參考。
踐行執政為民，以維護消費者合法權益和促進創業就業為重點，千方百計保障民生
全市各級工商機關要切實加強消費維權機制建設，加快12315行政執法體系標準化、規范化建設，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，擴大“一會兩站”的城鄉覆蓋面，為消費者提供高效便捷、熱情周到的維權服務。要進一步加大消費維權宣傳力度，圍繞倡導文明、節約、綠色消費模式，通過開展各種宣傳服務活動，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險。
要著力解決涉及民生的問題，深入研究消費糾紛的熱點難點問題，圍繞與群眾生活關系密切、消費者申訴投訴集中的重點行業，認真開展專項執法檢查，將個體消費維權與群體消費維權有機結合起來，將消費維權與行業規范有機結合起來，著力提升維權工作效能。認真執行食品安全監管“八項制度”，推進流通環節食品安全示范店建設，加大食品抽檢力度，嚴肅查處食品違法違規案件。要以家用電器、汽車配件、家裝建材、消防產品、婦兒用品、通信終端設備等為重點，開展質量監測；加強對旅游商品質量、旅行社經營行為的監督檢查，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為；大力支持群眾創業就業，積極幫扶高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員從事個體私營經濟，實現自主創業、自謀職業、靈活就業。
推進公平競爭，以營造規范有序的市場環境為目標，全面加大市場監管和行政執法力度
全市各級工商機關要進一步完善監管執法機制，積極拓展監管領域，提高執法層次和執法效能。要按照上級機關部署，以社會關注的熱點難點問題為重點，開展打擊違法競爭和壟斷行為的專項整治行動；以醫藥購銷、工程建設、資源開發等領域為重點，開展打擊治理商業賄賂專項整治行動；以整治侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為為重點，開展打擊商標侵權專項整治行動；以藥品、醫療、保健食品、美容服務、電視購物類違法廣告等為重點，開展虛假違法廣告專項整治行動；以建立區域協作機制、推進無傳銷社區（村）建設為重點，開展打擊傳銷和規范直銷專項整治行動；以維護農民合法權益、促進農業增產增效為重點，開展紅盾護農專項整治行動；以推廣合同示范文本和規范監督格式條款為重點，開展打擊違法合同專項整治行動；以推進建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”工作機制為重點，開展查處取締無照經營行為專項整治行動；以構建商品展銷會備案監管新機制為重點，開展各類展會經營行為專項整治行動；以認真落實國家穩定物價要求為重點，開展各類商品市場專項整治行動。
要正確處理依法規范市場準入行為和放寬政策界限的關系，認真履行登記注冊程序，堅決禁止違法違規登記行為的發生，確保合法準入、依法變更、規范退出。要進一步加強信用分類監管和經濟戶口動態管理，加強信息采集，完善監管數據，提高聯網水平，推進信息共享。要積極開展網絡商品交易及有關服務行為監管，打牢基礎，提高技能，力爭取得新的突破。要以完善網格化監管模式、落實轄區監管責任制為核心，進一步細化監管標準，優化監管流程，建立健全轄區監管績效考評機制和依法、科學、高效的長效監管機制，不斷提高行政執法層次和服務發展效能。
奮力超越自我，以開展學習討論活動為契機，全面加強工商部門自身建設
哈爾濱市委決定，利用半年時間，集中開展“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”學習討論活動。全市各級工商機關要高度重視，加強領導，精心組織，確保學習討論活動取得實效。要切實抓好各級領導班子建設，選好配強領導班子，著力提升服務大局的能力、謀劃工作的能力、團結群眾的能力、廉潔從政的能力，切實把各級領導班子建設成為推動實施新戰略和促進工商行政管理事業創新發展的堅強領導核心。
要堅持把加強教育培訓作為提升干部隊伍綜合素質的有效途徑，突出實效性，體現針對性，注重前瞻性，繼續深入開展大規模干部培訓，大力加強學習型黨組織、學習型機關建設。要按照上級的要求和部署，積極穩妥地完成機構改革任務，統籌規劃，著力構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的工商行政管理體系。今年是全市“政風建設年”。 全市各級工商機關要以完善具有工商特點的懲治和預防腐敗體系為重點，切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制和《廉政準則》，推進廉政文化建設，扎實開展爭創先進基層黨組織、共產黨員先鋒崗以及巾幗建功、創建群眾滿意工商所等創先爭優活動，并認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦違紀違法案件，努力使“勤政促發展、廉政保平安”成為每個工商干部的自覺行動。
