發布時間：2010年12月27日 字體顯示：
大中小[ 主持人]：
各位好，這里是吉林省政府網在線訪談。從2007年開始，吉林省在全省開始實行民營經濟的三年騰飛計劃，到2009年，騰飛計劃已經告一段落了。2010年實施了中小企業成長計劃，通過騰飛計劃和成長計劃的實施，全省民營經濟取得了較快發展。 民營經濟的發展應該說給全省的百姓增收，增加就業、社會和諧穩定作出了重要的貢獻。今天我們就請到了吉林省工業和信息化廳副廳長白緒貴和廣大網民朋友交流一下民營經濟和中小企業發展的相關情況。您好，白廳長。
[ 12-24 09:30 ]
[ 主持人]：
您首先給網民朋友介紹一下經過三年騰飛計劃我省民營經濟的發展情況怎么樣？
[ 12-24 09:34 ]
[ 白緒貴]：
好的。今天非常高興來到省政府的門戶網站，和各位網友交流中小企業和民營經濟發展取得的成績，分析存在的問題和交換下一步工作的想法。近幾年，省委、省政府高度重視中小企業和民營經濟的發展，我們在“十一五”期間，實施了民營經濟的騰飛計劃。在完成民營經濟騰飛計劃的基礎上，又實施了中小企業的成長計劃。在這兩個計劃的實施過程中間，我們突出抓了這樣幾件事情：
第一，抓了創業孵化基地的建設，促進小企業生成。第二，抓了融資擔保工作，著力解決中小企業融資難的問題。第三，建立健全了中小企業服務體系，強化了對企業的服務功能。我們試圖在政府和企業之間打造出一個夾層，就是把服務體系建起來，使得中小企業能夠通過這樣一個服務體系實現要素的交換。同時，我們還在出臺支持中小企業的政策、創造發展環境方面也做了很大的努力。
經過這些年的工作，應該說中小企業和民營經濟在全省經濟社會發展中發揮的作用越來越突出。預計到今年年底，全省的民營經濟總量，用主營業務收入衡量，能達到1.3萬 億元，上交的稅金達到380億元，民營經濟從業人員達到420萬人，企業戶數達到11.5萬戶，個體工商戶能達到110萬戶，民營經濟的固定資產投資占全省城鎮以上固定資產投資的比重由2006年的60.5%提高到68%。民營經濟的增加值在全省地區生產總值當中的比重由2006年的35%提高到50%，提高15個百分點。上交的稅金占全口徑財政收入的比重由2006年的25.4%提高到今年的35%。其中在民營經濟當中就業的人員占全省城鎮職工就業總數的比重也將由2006年的54%提高到70%。可以說，通過這幾年民營經濟的快速發展，民營經濟總量已經撐起了全省經濟發展的半壁江山，承載了近70%的固定資產投資，提供了1/3的財政收入，解決了70%的就業。應該說取得的成果確實令人感到振奮。
[ 12-24 09:35 ]
[ 主持人]：
您剛才列的數據，讓我們看到民營經濟對全省經濟發展的巨大貢獻，這是縱向的比較。橫向和發達省份相比，我們的民營經濟處于什么水平？
[ 12-24 09:37 ]
[ 白緒貴]：
我們自己和自己比，這幾年的發展確實比較快。但從吉林省的中小企業和民營經濟在全國各省市當中處的位置看，我們的差距還比較大，發展的空間也很大。特別是在民營經濟對全社會稅收的貢獻、就業的貢獻和對地區生產總值的貢獻這三項指標上，我們還低于全國10個百分點。我覺得我們省民營經濟發展過程中間還存在這樣幾個問題，需要在下一步的工作中認真地加以解決。
首先，整個民營經濟總量還比較小。剛才我說了，盡管我省民營經濟的增加值占到全省地區生產總值的50%，但是應當說這樣一個比重還不是很高，全國已經占到60%以上了，我們還差10個點。從企業數量看，我省每萬人擁有民營企業的數量是37個，而江蘇和浙江每萬人擁有89個民營企業，遼寧每萬人擁有49個民營企業。從企業的規模看，我省的民營企業戶均資產額只占到國有企業的5.5%，而且我們進入到全國500強的民營企業，從2009年的數字看，也只有2戶。“大企業不大，小企業不多”，仍然是吉林省民營企業面臨的現實問題。
[ 12-24 09:38 ]
[ 白緒貴]：
第二，民營企業的素質還不是很高。突出表現在什么地方呢？一是自主創新的能力還不強，我們規模以上的民營企業新產品的產值率也只有5.8%，低于全國4個百分點。多數的民營企業往往是通過仿制或者嫁接的方式來獲得技術和專利，缺乏核心技術和自主品牌。二是市場開發的能力也比較欠缺。缺乏對市場開發的商業運作模式、營銷渠道和高端的營銷人員，產品市場占有率偏低。吉林省有很多好的產品，比如人參、鹿茸、礦泉水，等等，但是這些產品多數是在黃河以北銷售，真正到達長江以南，在全國銷售的產品很少。所以我們提出要“吉貨南下”，這仍然是我們的奮斗目標。三是民營企業內部管理還比較粗放。突出表現在很多民營企業現在仍然是家族式的、經驗式的管理，還缺乏構建一種公司制的現代企業制度。同時在科學管理方面還有很大欠缺。特別涉及到產品開發、項目投資、合資合作上，往往這些重大事項還是靠拍腦袋來做決策，沒有整套的、完整的、科學的決策方式和決策規則。再就是人才匱乏。企業內部從高端的管理人才、專業技術人才和高技能人才都不同程度存在欠缺，這樣一支人才隊伍還不能完全承載起全省民營經濟騰飛的需要。
第三，也是最為突出的問題是資金的融通能力不強。民營企業多數屬于中小企業，在融資上，由于他們信用等級不高，民營經濟這條線的信用體系建立的不完整，加上我們省的金融體系建設、資本市場的建設還相對滯后，因此很多中小企業很難通過銀行拿到貸款，也很難通過資本市場達到直接融資。
應該說，在全國層面看，我們面臨的這三個問題確實非常突出，因此主持人剛才提的這個問題非常關鍵，特別是在即將進入“十二五”的關鍵時期，我們要非常清醒地認識這些問題，并切實加以解決。
[ 12-24 09:43 ]
[ 主持人]：
非常感謝白廳長坦誠客觀地把民營經濟存在的問題擺出來和網友交流。這確實是我們下一步要發展解決的，我了解到，省里又提出要實施新一輪民營經濟騰飛計劃，特別對“十二五”期間民營經濟發展有新的謀劃，您在這里給我們介紹一下新一輪的騰飛計劃主要基于什么考慮？
[ 12-24 09:44 ]
[ 白緒貴]：
民營經濟的發展現在處于這樣的階段，由初創到成長的階段。我們還沒有達到成熟階段，仍然處于成長的中期，因此民營經濟的發展仍然需要加大力度。省委九屆十次全會提出推進民營經濟騰飛的重要決策，當前我省正處在啟動“十二五”規劃，實施“三動”戰略，推進“三化統籌的關鍵時期，大力發展中小企業和民營經濟有利于加快經濟發展方式的轉變，有利于推進富民工程的實施，有利于推進具有吉林特色的城鎮化，有利于推動我省體制和機制的創新，也有利于推動我們和諧社會的建設。總體來說，把民營經濟這塊短板做大做強，是我們推進富民強省的戰略選擇。因此我們要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，以“等不起”的使命感、“坐不住”的責任感和“慢不得”的緊迫感，大力破除束縛民營經濟發展的各種觀念性、體制性和機制性障礙，大力推進我們省民營經濟實現新一輪的騰飛，為科學發展、加快振興、富民強省做出民營經濟歷史性的貢獻。
[ 12-24 09:45 ]
[ 主持人]：
把民營經濟擺在這樣一個重要戰略位置上來，特別是在“十二五”時期，在謀劃和推進民營經濟發展方面，有什么樣的工作思路？
[ 12-24 09:47 ]
[ 白緒貴]：
“十二五”期間我們總的判斷是民營經濟的發展仍然處于戰略機遇期，機遇大于挑戰，我們必須抓住這個戰略機遇期，通過各方面的努力，把我省民營經濟推向一個新的階段。我們總的考慮，在“十二五”期間，全省民營經濟的主營業務收入實現翻一番。也就是由今年的1.3萬億達到2.6萬億以上，把民營經濟的總量做起來。我們考慮在下一步的發展中，民營經濟必須突出發展這個主題，我們講的發展是加快發展、科學發展，同時我們為了實現這樣一個任務，就要堅持以轉變民營經濟的發展方式為主線，我們提出的目標就是做大總量、做優結構、做強龍頭、做精產品、做長鏈條。實現這樣一個目標，我們必須抓住幾個關鍵環節：企業孵化、成長、集聚、配套和延伸。我們采取的辦法就是使中小企業和民營經濟能夠實現基地化生成、產業化發展、職業化管理、市場化運作、社會化服務。我們要強化民營經濟的地位，創造好的環境，加大服務力度，出臺更加有力的政策和措施來推動民營經濟躍上一個新的臺階。
從明年開始，要用三年時間，實現新一輪民營經濟的騰飛。我剛才講了我們的總體目標，簡單來說，就是“上量、提質、增效”。我們考慮先用三年的時間來推動民營經濟新一輪騰飛，再通過兩年的努力，也就是“十二五”期間，實現民營經濟總量翻上一番。目前，我們著重考慮的是未來三年的目標和任務，要在五個方面實現突破。
[ 12-24 09:49 ]
[ 白緒貴]：
第一，要使民營經濟總量有所突破。到2013年，全省民營經濟的主營業務收入要達到2.1萬億以上，三年增長60%以上，民營經濟增加值占地區生產總值的比重由現在的50%提高到56%，提高6個百分點，我們利用三年的時間要生成3萬個小企業，30萬戶個體工商業戶，把民營企業的戶數提高到14.5萬戶，個體工商戶的戶數要達到140萬戶，其中規模以上民營企業按照新的統計口徑要達到6000戶，我們爭取利用三年的時間，培育銷售收入100億元以上的企業10戶，超10億元的企業達到50戶。
第二，要使中小企業和民營經濟的成長率和創業成功率有所突破，力爭每年有500個規模以下的中小企業發展成規模以上的企業。有1萬個初創型小企業成功實現創業。
第三，要使中小企業和民營經濟的技術創新能力有所突破。中小企業每年的研發經費占整個中小企業主營業務收入達到1.5%，占全省研發經費比例達到30%以上，中小企業擁有的自主知識產權要有較大提升。
第四，要使中小企業經營管理水平有所突破，三年培訓高素質的經營管理人才，專業技術人才和高技能人才，要達到6萬人。80%的中小企業要實行信息化的管理。千戶成長企業的產品研發、內部管理、市場開拓和融資本領要有較大的提升。百戶民營企業要建立現代企業制度，實現管理創新。
第五，要使民營經濟對社會的貢獻有所突破。民營經濟上交的稅金占全口徑財政收入的比重要由目前的33%提高到39%，提高6個百分點。從業人員占全省職工和城鎮個體勞動者總數的比重從現在的70%提高到76%，也要提高6個百分點。
我們提出總量翻番的目標，到“十二五”末，民營經濟主營業務收入達到2.6萬億，上交的稅金占全口徑財政收入進一步提高到41%，從業人員占城鎮就業的比重進一步提高到80%。
[ 12-24 09:51 ]
[ 主持人]：
您既介紹了民營經濟的發展思路，也擺出了工作目標。那么，您能不能結合我們省民營經濟發展的現狀，給我們介紹一下，要實現這些工作目標，應該做好哪些方面工作？
[ 12-24 09:56 ]
[ 白緒貴]：
這樣一些目標不是很容易就能達到的，這些目標需要跳起來才能夠得上，需要我們必須以新的思路、更大力度的措施和更扎實的工作才能實現。我們想依托五個載體來推進，可以歸納為五項工程。
第一，抓創業孵化工程。圍繞著我省的支柱優勢特色產業，比如汽車、石化、農產品加工、裝備、冶金、建材，醫藥，也包括一些戰略性新興產業，比如新能源、新能源汽車、生物工程、新材料、電子信息、節能環保等等，我們要建設一批基礎設施完善、服務平臺健全、產業培育功能較強的創業孵化基地。同時，我們要把孵化基地發展的方向由大而全、小而全調整為專業化和產業化。下更大的力量來發展科技型、產業型、智力型和創業型的孵化基地，我們謀劃到2013年的時候，要建設國家級的創業孵化基地5-10個，建設省級的創業孵化基地120個。我們的孵化總規模要超過5000戶，企業平均的入孵率達到60%以上。在抓好省級孵化基地的同時，我們還配合和推動市、州、縣也要結合實際，突出資源和產業特色，推進一批孵化基地的建設。
第二，抓企業素質的提升工程。省里重點抓1000戶成長企業，市州重點抓營業收入在2000萬以上的企業，使它能夠發展為億元以上企業。縣里重點把規模以下的企業發展成規模以上的企業，同時我們還要抓地理標志保護產品，每年爭取抓3-4個，三年總數達到40個。還要培育吉林省名牌、中國名牌和世界名牌產品，省名牌每年要搞80-90個，三年達到270個左右。同時推進企業的技術進步和管理創新，我們把中小企業向“專、精、特、新、群”的方向發展，使整個企業由粗放型、資源型向集約型和產業型轉變。
第三，抓融資擔保工程。融資擔保工程，我們一是要組織開展好銀企保對接活動。二是加強擔保機構的建設，注入資本金，放大擔保機構的擔保功能。三是打開直接融資的渠道。比如集合債券、集合票據、、集合信托、短期融資券、融資租賃這樣的方式。還要培育上市資源，推動一批有特色、有優勢的中小企業上市融資。我們還要推進建設吉林省股權交易所、高新技術企業三板交易平臺。到2013年底，我們三年要為中小企業融資1200億以上，平均每年要融資400億以上。
第四，抓產業集群工程。依托各類園區，引導中小企業進入，形成中小企業與大企業相互支撐、互為市場、聯動發展的集聚效應。加強中小企業為一汽、軌道客車等大企業的協作配套。到2013年，形成300戶具有國內一流配套能力的中小企業。推進中小企業進行精深產品加工。利用我省豐富的化工原料、生化原料、農業原料等優勢，謀劃和實施一批精深加工項目，不斷提高中小企業和大企業的融合度，盡快促成支柱、優勢、特色產業之間協同發展、高度融合的局面，到2013年，形成300戶具有較強深加工能力的中小企業。促進特色資源轉化提升。讓更多中小企業進入玉米及秸桿、肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產品、大豆、稻米、蔬菜、乳制品、醫藥、木材、人參、礦泉水、林蛙、鹿茸等加工業，加強鎳、鉬、鎂等有色金屬和火山渣、硅藻土、硅灰石的資源開發利用，加大技術引進和新產品開發力度，提升精深加工水平，提高產品附加值，增強特色產業核心競爭力。到2013年，形成300戶具有較強轉化提升能力的特色資源加工中小企業。加大科技成果推廣應用。以千戶成長型企業技術需求為重點，推動產學研深度結合。實施100項產學研結合示范項目。推動產業轉移承接，抓住沿海產業向內陸轉移，國際500強企業和國內500強企業由一線城市向二三線城市轉移，傳統產業向現代產業轉移的機遇，依托我省產業基礎和勞動力、資源等優勢，發動中小企業和民營企業積極對外承接汽車、石化、食品、冶金、建材、醫藥等產業。建立中小企業產業轉移承接示范區。積極引導和鼓勵中小企業進入醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車、節能環保、循環經濟、低碳經濟、現代服務業等戰略性新興產業，著力培育戰略性新興企業，發展一批創新型、科技型民營企業。到2013年，全省高新技術中小企業達到6000戶以上。
第五，抓社會化服務工程。進一步建立健全以省級中小企業綜合服務機構為龍頭，以市縣中小企業服務中心為支撐，以社會各類專業化服務機構為依托，以街道、社區、園區服務機構為補充的覆蓋全省的中小企業社會化服務網絡。加強中小企業服務聯盟建設，開展中小企業“幫扶促 ”服務活動。進一步加大中小企業融資擔保、公共技術、管理診斷、事務代理、法律維權、市場開拓、信息咨詢、創業培訓、電子商務和成果轉化等十大服務平臺建設的力度，增強為中小企業服務的能力，優化服務環境，降低交易成本，提高服務效率。
[ 12-24 09:59 ]
[ 主持人]：
確實，您剛才提出的這幾方面，創業孵化、企業素質提升、產業集聚、融資擔保包括社會化服務，這五大方面應該是現在民營經濟在進一步發展中需要重點解決的方面，這五大工程的提出，也給那些有志于參加民營企業發展的人很大信心。但是這些目標的設定，應該說也還是需要一些保障措施推動的。您剛才介紹了我們目前在民營經濟發展中還存在很多具體的現實的問題，他們也可能對進一步突破這些發展目標中產生阻力。目前，我們有沒有考慮這些方面，謀劃一些保障措施來推動這些工程的實施呢？
[ 12-24 10:04 ]
[ 白緒貴]：
好的。這些目標要想實現，關鍵在于我們有針對性很強的措施，關鍵在于我們能把這些措施落實到位。我們設計的措施有這樣幾個方面：
第一，要進一步放寬市場準入，加強企業孵化基地的建設，大力推動全民創業。我們在這里提出的理念是中小企業和民營經濟一定要堅持“非禁即入”的原則，只要是國家法律和法規沒有規定不允許中小企業和民營經濟進入的領域，都應當允許中小企業和民營經濟進入，除了競爭性的行業，對于不完全競爭的領域，比如壟斷行業和公用領域，也應該允許民營企業或者民營資本來參股，來激發這樣一些行業的競爭效率，提高為民生和社會服務的能力。
放寬市場準入門檻是一個方面。同時我們在放寬門檻的前提下，還要扶持中小企業進來，給他扶持政策，給他創造環境，這樣我們提出來對于初創的企業實行兩年的籌備期制度，凡是符合國家法律前提條件的，籌備期間允許正常生產經營，享受新設企業的相關政策，而且對初創的小型企業由注冊地政府，按注冊資本金的30%-50%給予補助，對于新創辦的年營業收入12萬元以內的個體工商戶和民營企業，三年內實交稅金由當地政府給予補助，國家級和行政事業性收費中，地方留成部分三年內免收。
我們要抓好創業孵化基地的建設，從創業孵化園區、基礎設施建設、公共服務平臺建設方面抓起，我們要培育科技型、產業型、創業型的重點孵化基地。創新孵化基地的管理體制，從而引導多元資本進入。按照市場化進行運作、企業化進行管理。創業孵化基地要提高企業的入孵率和畢業率，同時在孵化基地里，我們要加強項目開發、技術指導、產品檢驗、融資、信息、人才、事務代理、合資合作、市場開拓等全方位的服務。我們開通創業咨詢服務熱線，圍繞創業者的需求，開展訂單式的培訓，我們還要實施萬名創業者、萬名小老板和萬名高技能技術人才的培訓工程，爭取通過三年的努力，把人才培訓這一端也要加強。我們對“雙萬”人才培訓的補貼標準由次均1000元提高到1500元，這里還要突出說一下，要抓好各項政策的落實，國家和省里相繼出臺了一系列政策，但是據我了解，這些政策還沒有完全落實到位。我們還沒有把政策的資源充分地加以使用和活化，這方面還要通過政府部門加大努力。
第二，加強中小企業和大企業的融合，打造與大企業匹配的產業鏈條。通過中小企業和大企業的融合加強產業鏈接。這里必須突出為大企業服好務。比如一汽、吉化、大成、修正、東寶、皓月、亞泰，這些大企業具有很強的實力，他們的產品要搞外包和專業協作，這樣就為中小企業提供了機會，我們有條件建立一批配套型、深加工型、科技型這樣的中小企業。同時，積極進入特色資源轉化領域。吉林省有這樣好的特色資源，我剛才也講到了，我們有條件來做轉化。中小企業在吉林省的發展必須與支柱、優勢、特色產業相融合，必須與大企業相融合，必須在園區內形成集聚效應，同時我們不僅要注重于加工制造環節，同時在服務業發展上允許中小企業有更大作為，包括在物流、信息、創意產業這樣的行業，我們希望民營企業能發揮更好的作用。在這樣的情況下，我們還要打造名牌企業，名牌產品，打造馳名商標和著名商標，甚至我們在一個區域范圍內要形成集群品牌，從而提升中小企業的集群放大效應。到2013年，我們要形成50個具有優勢的產業鏈，50個具有特色的產業集群。
[ 12-24 10:05 ]
[ 白緒貴]：
第三，要提升企業的素質，推動一批企業做大做強。首先要抓好企業規模的擴張，這里我們要有針對性的推動有條件的企業進行兼并重組，以資本、技術、產品為紐帶，組建集團、組建大公司。同時加大固定資產的投資，加強企業的技術改造，加強研究開發的投入，提高企業技術創新的能力。引導企業加強內部管理，按照現代企業制度的要求，形成科學合理的法人治理結構。我們要引導企業加大市場營銷模式的創新和運作，提高市場開拓的能力。我們還要加強企業信息化建設。開展企業健康成長的普查行動，為企業提供系統解決方案。推動中小企業的電子商務，提升企業綜合競爭能力。
第四，努力破解企業融資難的問題。這里，一是建立政府、銀行、擔保機構，再擔保機構和企業“五位一體”的融資平臺。二是繼續大力實施百戶重點企業、千戶成長企業和萬民創業小額貸款三個融資品牌項目。三是鼓勵各級政府建立完善擔保機構，同時要支持各級政府對擔保機構建立資本金注入、風險補償和獎勵補助機制。省里也將從中小企業發展專項資金里繼續加大對擔保機構的支持力度，從而使擔保機構能產生放大的功能，加強擔保機構管理、備案評級、規范行業發展。四是擴展直接融資平臺。要把創業引導基金、風險基金做好，吸納域內外資本，引進先進的管理模式，推進成長型企業開展股權融資。探索建立吉林省的股權交易所和高技術三板交易平臺。鼓勵企業通過債券、票據、信托、融資租賃、供應鏈融資等方式直接融資。明年我們要突出解決為中小企業的融資問題，盡管國家貨幣政策有調整，但融資400億元的目標不能變。
第五，加強人才的培養。比如說高級管理人才、萬名創業者、萬名小老板、萬名高技能人才的培訓，三年我們要投入3000萬元，培訓高級管理人才達到9千人，培訓“三萬”型人才超過6萬人，我們同時要加強與大專院校、科研單位的結合，引進管用人才。建設吉林省職業經理人才市場，加強職業經理人隊伍建設。繼續完善機關事業單位干部到中小企業任職的政策，打開人才向企業流動的渠道。
第六，加強要素服務。建立健全面向中小企業和民營經濟的各類各級服務體系。剛才也講了，一是加強中小企業服務聯盟建設。二是打造十大服務平臺。使得中小企業能借助于這些服務平臺獲取對要素的需求。三是大力宣傳國家和我省相關的政策信息，發布最新的科技成果。四是每年我們還要定期地開展吉林產品走全國的活動，充分利用中博會、東博會、APEC這樣的展會，帶領中小企業走出去，加強商貿往來，立足國內市場的同時，加強國外市場的開發。五是繼續加強中小企業的信息化平臺和中小企業數據中心建設，使中小企業獲取大量的信息，提高他的決策本領。中小企業的發展還往往受制于環境的制約，我們還要加強軟環境的建設，依托各級軟環境辦公室和法律維權單位，定期開展法律維權和政策法規貫徹落實情況的檢查，同時對“三亂”，包括亂攤派、亂收費、亂罰款行為也要進行專項的檢查。要發揮輿論媒體和社會監督的作用，切實減輕企業社會負擔，維護企業合法權益。
第七，加大政策的支持，優化發展環境。我們要在貫徹落實好國家出臺的一系列政策基礎上，結合新一輪民營經濟的騰飛，研究制定更大力度的政策，從創業孵化基地的建設，融資擔保體系的建設，中小企業服務體系的建設等方面出臺更多更有利于中小企業發展的政策，使得這些政策發揮服務于新一輪民營經濟騰飛的作用。
最后，我們對民營經濟的發展要加強組織領導。在省促進中小企業發展領導小組的指導下，省工信廳會同有關部門，落實好民營經濟騰飛計劃。而且這個計劃要落實到各市縣，納入年度領導班子的績效考核體系，使得我們能夠形成層層有任務、層層抓落實的格局。
應該說民營經濟的發展關系到全省經濟發展的大局，關于現代產業體系的建立，關系到富民工程的實現，也關系到城鎮化、轉變發展方式這樣一些大局。我們作為職能部門，一定把為企業服務作為宗旨，引導全省的中小企業和民營經濟，放開手腳、放膽發展，創造氛圍，確保民營經濟在2013年實現新一輪騰飛，為全省的經濟社會發展作出新的貢獻。
[ 12-24 10:13 ]
[ 主持人]：
非常感謝您，我看了一下，您從八個方面給大家做了細致的介紹。我們看一下網民提問。
這有一個網民，他說，“根據我的了解，在第三產業中的服務業里，有很多民營經濟和中小企業，不僅數量不多，經營規模小，結構松散，而且產業和產品的層次低，面對這個問題，請問廳長，省工信廳作為行業主管部門，在調整吉林省中小企業產業結構，提升產業層次、增加民營經濟增加值方面，有哪些規劃？
[ 12-24 10:15 ]
[ 白緒貴]：
這位網友提的問題很好，確實是我們當前面臨的突出問題。中小企業和民營經濟在吉林省產業中的定位應該說多數定位在中低端，只有個別少數能夠進入高端領域。我們經常講“微笑曲線”，如果處于價值鏈低端，我們賺取的主要是加工制造費，拿不到更多利潤，也難以實現自我積累和自我發展。我們采取的措施是在第一輪民營經濟騰飛的過程中，試圖通過加強為大企業的配套，比如為一汽的配套，通過加強為吉化的協作、為大成和通鋼這樣一些企業的協作，來提高中小企業的層次。回過頭來看，我們這項工作應該說取得了一定進展。在第一輪計劃結束以后，我們又啟動了中小企業的成長計劃，這個成長計劃我們要突出抓1000戶企業的成長，所謂成長，一個核心的理念就是把資源型、加工型的企業變成科技型和深加工型的企業。
我們在前一輪實施了兩大計劃中已經采取了一些手段和措施。從明年開始，我們要實施新一輪民營經濟的騰飛計劃，要把中小企業和民營經濟從低端到高端的發展，作為重要環節來抓。首先，我們在推動這項計劃的實施的時候，在孵化環節大力推進科技型企業的孵化。第二，我們在企業的成長環節，抓千戶成長、百戶做強。以此來推進產品結構、組織機構、技術結構優化升級。第三，發揮園區的集聚功能，引導更多的產業型企業、創業型企業進入園區。在園區享受到省市縣包括國家給予的優惠政策，使它在園區形成一個內循環的產業鏈條。這樣一個內循環的產業鏈條，與社會的各種資源與外部的市場資源，進行交換，從而在交換過程中把它的鏈條由供應鏈向價值鏈轉換，從而提升它的產品的附加值和技術含量。第四，對于科技型、產業型、深加工型企業，加大扶持力度。我們省里掌握的中小企業和民營經濟專項資金，要重點向這樣的企業傾斜，只要這些企業在開發新產品、建設好項目、推進產業鏈條分工協作上有所作為，我們就要對它符合條件的項目予以支持，對于它的平臺給予補助，對于它的貸款給予貼息，同時對這些企業我們要列入省里重點產業名單實行跟蹤服務、貼近式服務，而且為企業降低成本，提高成功率創造環境。
我們也可以從機關、事業單位再抽調一批人，能力比較好、有渠道的人到企業里進行幫扶。我們相信網友關心的這件事情，我們會一步一步解決好。
[ 12-24 10:21 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長。您剛才提到，在加強產業鏈條合作方面，提出要促進中小企業與大企業的合作。網民有這樣一個問題，在加強為中小企業提供信息服務方面，促進中小企業與大企業的分工合作和配套發展方面，有沒有具體的政策或者舉措？
[ 12-24 10:22 ]
[ 白緒貴]：
信息是中小企業發展的重要資源，甚至一條信息可以決定企業的生存、決定企業的發展。因此，我們在信息建設上已經有了比較堅實的基礎，一是依托工信部建立了中國中小企業吉林省網站，我們同時還建立了吉林省中小企業數據中心，利用阿里巴巴的網站建立了阿里巴巴吉林省分站。我們還依托吉林省促進中小企業發展服務中心建立了一個信息的匯集平臺。我想這四個平臺的建設和不斷完善，將會對于中小企業發展，及時獲取有益的信息能夠發揮非常重要的作用。這些信息要明確指向小企業和大企業的融合，我們下一步的工作就是要把大企業的信息匯聚上來，特別是國際五百強，國內五百強，省內一百強企業，我們要匯聚到這些平臺當中來。把這些企業的產品需求、技術需求、服務需求，在這個平臺上加以展現。同時，把中小企業所做的這些項目和這些產品在平臺上和大企業進行對接。通過這種平臺的作用，使得企業化解了物理空間遠距離對接的缺陷。使得中小企業能夠零距離的與大企業對接，從而在掌握大企業需求的基礎上，研究中小企業如何提高供給能力，使得供需能夠在一個恰當的界面上、恰當的焦點上實現銜接。這正是我們下一步來推動產業融合所要重點推進的一個方面。二是搞幾次中小企業和大企業的對接。三是希望中小企業能夠提升自己的供給能力，提升自己的競爭能力，通過市場的辦法，實現與大企業的對接，從而融入大企業的發展鏈條。在這個過程中也就實現中小企業自身的發展。
[ 12-24 10:35 ]
[ 主持人]：
網民有這樣一個問題，在出臺政策的時候，省里有沒有把中小企業納入重點發展方面，有沒有類似大項目的優惠政策，在促進大企業與中小企業公平競爭環境方面，有沒有新的舉措？
[ 12-24 10:37 ]
[ 白緒貴]：
如果網友很關心我們中小企業和民營經濟的話，在網上可以看到吉林省政府在近四年過程中，先后出臺了一系列支持中小企業和民營經濟的政策措施，在第一輪當中，出臺了創業、融資、企業成長等一系列政策文件，今年初，省政府又出臺了《關于促進中小企業發展的若干政策》，部分省直部門也出臺了細化措施。這些政策正在實施，也必將更好地發揮對于中小企業和民營經濟扶持的作用。下一步，我們在新一輪民營經濟騰飛過程中還將出臺更大力度的政策。
這里，網友提出土地價格的問題，土地價格的問題，在省政府出臺的政策文件中明確規定，凡是符合劃撥土地條件的，我們按照劃撥土地的目錄進行劃撥土地，凡是不符合劃撥土地條件的，如果符合租賃和有償轉讓條件的，按租賃和有償轉讓條件提供土地。土地環節，網友都知道，我們實行“招拍掛”制度，我們支持引導中小企業進入正常的“招拍掛”程序。
我們對過去對中小企業的歧視政策正在消除。新一輪政策中，提出“非禁即入”，降低門檻，同時對初創型小企業給予補助，把中小企業與大企業鏈接，創新服務平臺，還要創造好的軟環境，減少對中小企業的干預，減少它的行政事業性收費。這些都會為中小企業贏得與大企業平等的環境創造條件。我想，我們網友和中小企業應該有這樣的信心。
[ 12-24 10:40 ]
[ 主持人]：
網民還有這樣一個問題，他說，“我覺得中小企業服務體系建設對于企業發展至關重要，請問財政資金能不能多向中小企業的服務體系傾斜？”
[ 12-24 10:47 ]
[ 白緒貴]：
我過去講過，衡量一個地區的經濟市場化程度，很重要的是看這個地區的中介機構和服務體系的發展。在市場經濟發展過程中，政府不能更多地來干預企業的生產經營活動，這就需要在政府和企業中間，打造一個夾層，這個夾層就是服務體系。我們為中小企業服務的手段，除了我剛才講的專項資金、稅收、土地這樣一些優惠政策之外，很重要的一個手段就是打造服務體系。讓中小企業通過服務體系，來獲取要素、銷售產品。服務體系的打造，剛才我已經講了，主要是十個服務平臺。這十個服務平臺里，最重要的是三個。一個是融資平臺，使得大量的中小企業拿不到資金的時候，通過這個平臺來獲取，從而為企業的生產經營和項目建設提供資本支撐。第二，人才的平臺，中小企業往往處在價值鏈的低端，獲取人才的能力比較弱，這就需要我們加強中小企業人才平臺的建設，使得中小企業能夠從這個平臺上獲取信息，吸引人才，進行人才的配置，比如說高技能人才、專業技術人才，包括一些創業人才的配置等。第三個平臺是市場開拓平臺，企業有了資本，有了人，要干事，要把產品搞出來了，產品還得銷出去才行，就是實現驚險的一跳，這一跳怎么實現？除了靠企業營銷以外，我們要打造市場銷售平臺，利用我剛才講的中博會、東博會等各類展會把產品推廣到國內外，擴大銷售市場。
我們今年在廣州中小企業博覽會期間，給每一個企業補助2000元，幫他爭取到展位，中小企業自己少拿一點錢。結果我們吉林省去了70多個企業，帶著產品，在中博會期間都銷售出去了，擴大了產品的影響。所以關鍵抓這三個平臺，加強服務聯盟建設，完善服務體系功能，更好為企業服務。
[ 12-24 10:49 ]
[ 主持人]：
您剛才講的是重點要抓好三個平臺建設，其中市場開拓平臺和融資平臺您都在前面的內容中有介紹了，人才平臺，網民提了這樣一個問題，他說吉林省在加強中小企業與大專院校、科研機構對接合作方面，有沒有具體的措施，如何解決中小企業技術人才和先進設備方面的匱乏？使他們能夠在市場競爭中處于有利的位置。
[ 12-24 10:50 ]
[ 白緒貴]：
產學研的合作非常重要，重要性就在于中小企業既缺錢又缺人，最缺的是技術，我們省有大量的高等院校、科研單位和產學研平臺。中小企業如何利用這些平臺來加強技術的開發合作，我覺得非常關鍵。
第一，中小企業要能夠提出自己的技術需求，而且這樣一個技術需求應該是面向產業、產品的一種技術需求，而不是停留在課題成果層面。
第二，中小企業提出這樣的需求，要能夠實現跟大專院校、科研單位的銜接，就必須加強產學研合作機制的建設。這種合作機制的建設，有兩個辦法。一個辦法就是把大專院校和科研單位的外在效應變成企業的內在效應，企業聘請大專院校和科研單位的一些人才進入到企業服務，這種訂單式的服務，可以幫助企業及時解決技術等方面的問題。也就是企業要建立虛擬人才庫。這個人才庫里有大批來自大專院校、科研單位的人才，解決中小企業的問題。再一個辦法就是合作建設公共技術研發平臺。比如在汽車零部件，醫藥、精細化工方面，我們都建立了產學研的技術服務中心、研究開發中心，包括工程研究中心，中小企業應當積極參與這些中心的建設并善于利用這些中心為自己服務。
第三，政府部門要給補助。對中小企業開發有市場、成長性好的新產品和新技術，對中小企業能夠和科研單位和大專院校形成合作的產業化項目，我們要拿出錢來給予必要支持。企業拿一部分，政府拿一部分，產學研平臺拿一部分，共同形成新產品和新技術的開發能力。
至于人才、設備這一塊，我想特別重要。一方面要培養人才，一方面要引進人才。對于引進高端人才的，只要列入省里規劃，可以給予一定補助。中小企業的人才需求一定要有針對性。需要什么人才，就引進什么人才，不要好好高騖遠，也不要搞大而全、小而全。有些企業總是講沒有錢引進人才。我想只要企業有新的思路，人才和資金都不是問題，問題就在于我們能不能有新的理念、新的商業運作模式，能夠把人才和資金引導過來，或者把人才和資金為我所用。我想關鍵在這兒。
中小企業多數沒有自己的技術中心，但應該有自己的技術服務機構，而且這個技術服務機構要具備一定的研發手段才行。對于中小企業采購研發設備，國家和省里都有一些政策支持，比如進口符合規定的設備免征進口關稅和進口環節增值稅，省里也可以根據情況給予一定補貼。中小企業的技術研究機構要逐步完善起來。起碼要具備產品的檢驗、檢測能力。如果沒有這個能力，也應該找到一個公共資源做產品檢驗檢測的工作。因此在中小企業技術研發這一端上，我們投入必要的檢驗檢測和研究開發設備，加強中小企業在中試環節的本領，是非常必要的。
[ 12-24 10:53 ]
[ 主持人]：
如果一些中小企業或者民營企業，對人才、對技術、對一些中介機構提出自己明確需求的話，想要到這些平臺上尋找，怎么和你們聯系呢？
[ 12-24 11:00 ]
[ 白緒貴]：
我們有一個促進中小企業發展服務中心，這個服務中心就是工信廳所屬的一個事業單位，它承擔的職能就是為中小企業提供這樣一些服務，我們中小企業凡是有這方面需求的，都可以直接聯系省促進中小企業發展服務中心，而且它還專門有一個服務大廳，受理中小企業的事項，如果很多中小企業還不能達到滿意服務，可以打96611熱線，我們有專人負責接待。
[ 12-24 11:01 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長。網民還有這樣一個問題，他說現在松原市對沿街的個體工商戶進行門牌的強制拆除，并強行收取門牌制作費用最低3萬元，這純屬是對中小企業的強制收費，請問廳長，這件事我們能否幫忙解決？
[ 12-24 11:15 ]
[ 白緒貴]：
這件事屬于城市管理問題。但是城市管理問題涉及到中小企業的這一端了，我們作為中小企業和民營經濟的管理和服務部門，我對這個問題盡管不能直接做出回答，但是我提一個建議。我們可以到當地的軟環境辦公室反映一下這個情況。通過當地的軟環境辦公室了解一下，看看松原市做這件事有沒有依據。如果沒有依據的話，或者依據不充分的話，我想通過軟環境辦公室來協調解決。這個問題，既然網友提出來了，我們也會關注這個問題解決的進展情況。
[ 12-24 11:17 ]
[ 主持人]：
謝謝廳長，非常感謝您跟網友朋友們細致的介紹，也非常感謝您跟網民朋友們做的這種坦誠的真誠的交流。
[ 12-24 11:18 ]
[ 白緒貴]：
感謝主持人。這里我還想說幾句話，省委、省政府對中小企業和民營經濟的發展寄予厚望，我們工作在中小企業和民營經濟戰線的廣大干部職工，深感責任重大，使命光榮，我們要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，開拓創新，在出臺新一輪民營經濟騰飛計劃基礎上，把各項目標責任制落實到位，形成合力，把中小企業和民營經濟發展這件事情做好。
[ 12-24 11:19 ]
[ 主持人]：
非常感謝白廳長，在這里也感謝網民朋友的參與，如果您對于吉林省民營經濟和中小企業發展過程中，或者在參與過程中有什么問題，可以通過剛才白廳長介紹的中小企業服務熱線，與他們直接聯系。在這里也歡迎大家登錄吉林省政府網站或者省工業和信息化廳網站提出您的意見和建議，我們在這里也代表網民朋友們再次邀請白廳長，如果您在以后的工作中有什么好的經驗，希望您再次來到這里，繼續和大家共同探討、分享和交流。
[ 12-24 11:20 ]
[ 白緒貴]：
謝謝主持人，也謝謝各位網友，感謝你們對中小企業和民營經濟的關心。
[ 12-24 11:21 ]
[ 主持人]：
我們本次訪談到這里，下期再見！
