實施“四個工程”,形成品牌引領、優勢互補、特色鮮明、創新驅動的非公經濟產業體系。
實施品牌創建工程。圍繞“貴州省名牌培育工作計劃”開展品牌培育創建工作,對執行情況進行跟蹤評估,強化計劃執行力度。對《貴州省“十二五”期間重點培育品牌的民營經濟企業及產品名單》進行評估,加強對新興企業品牌的扶持培育。通過省工商聯、省總商會牽頭,每年組織一次“貴州品牌推廣大會”,開展品牌評比、推廣和營銷。實施中小企業成長工程。圍繞大企業集團的產業體系,打造一批為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務的中小企業。實施高科技企業培育工程。依托我省正在打造的大數據產業,培育一批帶有引領示范效應的高科技企業。實施特色企業培育工程。圍繞我省“五張名片”等特色傳統產業,支持引導民營企業利用特色資源,推動企業由資源型向創新型轉變,形成差異化競爭優勢,促進傳統產業擴大規模、轉型升級。扎實推進婦女特色手工產業“錦繡計劃”,促進以創業帶動就業。
搭建“兩個平臺”,打造合作共贏、管理規范、人才聚集、培訓到位的非公企業成長空間。
搭建產學研合作平臺。協調組織民營企業與高校、科研院所對接,開展產學研合作,打造行業技術服務智囊團,解決單個企業創新能力不足問題。搭建非公企業人才素質提升平臺。依托“國家中小企業銀河培訓工程”、“貴州省中小企業星光培訓工程”,在民營經濟組織中開展大規模的經營管理、專業技術人員和創業小老板培訓,每年組織一定數量的非公經濟代表人士到全國的知名企業觀摩學習,到著名的高校學府深造,提高他們在現代市場經濟、創新思維、全球戰略、企業文化創建、企業管理、投融資等方面的知識。精心組織好民營經濟組織經濟、會計、統計系列職稱評審工作,改善民營經濟組織人才隊伍結構,暢通人才成長空間。
優化“四大機制”,搭建銀行為主、小額信貸企業補充、擔保機構參與、抵押質押多元的非公經濟融資平臺。
優化銀行向中小企業貸款的聯系機制及監督考核機制。打造“政企銀”鐵三角,有針對性地創新金融產品和服務,每季度組織金融機構與民營企業開展融資交流、項目對接、現場服務等活動,盡可能滿足民營企業合理的融資需求,為民營經濟發展輸血、充電。
優化對小額信貸公司的扶持機制及負面效應監督舉報機制。加強對小額信貸企業的扶持力度,落實小額貸款公司的營業稅、企業所得稅優惠政策。按照貴州“民營經濟38條”和《省人民政府辦公廳關于進一步促進全省小額貸款公司又好又快發展的意見》,對違規執行小額貸款公司稅收政策的行為,堅決予以糾正。
優化擔保公司扶持機制及擔保風險分擔機制。整合支持非公經濟發展的各項資金,大力培養、引進和扶持信用擔保機構,對符合條件的中小企業信用擔保機構3年內免征營業稅,進而提高非公企業的融資能力。同時,成立由政府出資的省、市再擔保機構,加快建立信用擔保公司風險補償機制和風險分擔機制,拓展信用擔保公司的生存空間。
建立多元質押抵押機制及具體執行細則。研究制定鼓勵金融機構積極開展動產、應收賬款、倉單、股權、生產性生物資產、政府采購中標合同和知識產權等抵押質押貸款業務的具體辦法,擴大貸款擔保范圍。
落實“四項制度”,營造優勢突出、政令暢通、執行有力、督查科學的非公企業發展環境。
落實“非禁即入”制度并細化相關規定。認真執行落實非公經濟行業準入的“非禁即入”這一基本制度,除法律法規規定的外,不設任何限制,并制定各行業的詳細標準和進入細則,使“進入”具有可操作性。
落實以結構性減稅為核心的相關優惠制度。對新成立的非公企業,在企業所得稅、增值稅、營業稅及附加、高級管理人員個人所得稅等方面給予免征、減征和返還。同時,清理一批行政事業收費項目,加快設立省級非公經濟發展基金,逐步擴大省級預算扶持非公經濟發展的專項資金,用于非公企業建設補助,為企業營造良好的發展環境。
落實一視同仁的土地使用制度。完善土地使用權公開招標拍賣掛牌交易的各項工作制度、運作程序和監督檢查機制。實施建設項目用地“會審聯辦”制度,及時快捷地為非公企業服務。對已批未建的閑置土地進行清理,把閑置土地重新出讓給民營企業。
建立“三個中心”,營造服務到位、審批便捷、投訴暢通、公平公正的非公企業經營環境。
建立健全中小企業服務中心。推進中小企業公共服務平臺網絡建設,按照“1+10+6”布局,建好1個省平臺、10個市州級窗口服務平臺、6個重點產業集群窗口服務平臺。
建立健全一站式審批中心。大力推行“一站式服務”和并聯審批、限時辦結、辦理公示、服務承諾等制度,提高辦事效率。嚴格查處干擾和影響非公經濟企業正常生產經營的“三亂”行為,營造健康有序的經營環境。
建立非公企業投訴中心。建立由相關部門參與的維護非公有制企業合法權益的投訴中心,妥善處理好各方面利益。
優化“兩項布局”,培育集群發展、差異競爭、產業配套、特色鮮明的非公經濟產業體系。
優化地區間的產業布局。引導各地根據產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件,結合國發2號文件中對貴州的產業定位和特殊支持政策,打造具有各地特色的以同類產業區域性集聚為特點“塊狀經濟”。
優化園區產業布局。在招商引資過程中,實行省級層面的統籌,采取“出門一把抓,回來再分家”的招商模式,即各地政府在外地所招之商,回省后通過統一安排,部署到相關特色園區里面,形成產業集聚效應,做大做強園區品牌。
