胡錦濤同志指出，“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量”，如何使“不讓老實人吃虧”由輿論到變現、由號召到制度成為當前做好干部工作需要認真解決的問題。
一、老實人的界定與甄別
老實人，是指那些不圓滑、不世故、不張揚、不勢利；既實實在在做人，又兢兢業業干事；不蓄意冒犯他人尊嚴，不伺機侵占他人利益，說話老實、為人誠實、生活樸實的人。老實人是褒義詞，不是中性詞，更不是貶義詞。
老實型干部是指對黨忠誠、信念堅定；克己奉公、遵紀守法；待人誠懇、表里如一；處事公正、對人平等；作風無私、不事張揚；心態平和、淡泊名利；專注本職、不搞拉拉扯扯、不跑官要官的人，主要有以下十種表現形式:一是不和上級套近乎但積極配合上級工作的人；二是不和上級多走動但能體諒上級良苦用心的人；三是不往上級家里跑但常往基層跑的人；四是不關注上級的生活私事但能幫下層排憂解難的人；五是不當面恭維上級但能幫組織樹立威信的人；六是不向上級表態但能高標準完成工作任務的人；七是不愛表功但能創造性工作的人；八是不愛提個人要求但表現積極的人；九是不看上級臉色行事但能秉公辦事的人；十是不喜歡給在職領導“燒香”卻給離職領導“送暖”的人。
與老實人相對應的是投機鉆營者，這種人不講黨性、不重品行，把心思和精力用于“造勢”和“謀官”，做虛功、拉關系、搞奉迎。這種人，嚴重危害黨的事業、渙散干部隊伍、損害黨的形象。
與老實人相區別是老好人。這種人，雖然不惹事、不犯事，但也難擔事、難成事，可能得票率高，口碑也不差，但面對大事無一策，遇到矛盾繞著走，解決困難無辦法。這種人，于黨、于國、于人民難堪大用。
老實人是干部隊伍的主流，也是推進事業加快發展的中堅力量，他們只講奉獻、不求索取的優秀品質和默默無聞、一心為民的務實作風，永遠值得學習和發揚。
二、老實人吃虧的辯證分析
老實人吃虧是一個相對的命題。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，是每一名黨員的義務、每一名干部的職責，從這種意義上講，老實人完全為人民群眾利益著想，毫無自私自利之心，把全部的身心獻給黨和人民不應算作一種吃虧，而是一種責任、一種使命、一種美德。
老實人吃虧是其付出與回報不對稱或與鉆營者得利相比較而存在的。老實人付出了心血，做出了業績，未得到組織相應的回報；老實人有能力為黨和人民挑更重的擔子，因未被組織發現和任用而埋沒；老實人因堅持原則而被排擠、受挫折、遭報復，等等，在群眾的眼里，老實人吃了虧。
老實人吃虧，究其原因，主要是以下幾個方面：一為老實人大多工作在條件艱苦的基層一線，干得都是一些平凡普通的工作，業績不顯山、不露水，不易廣為人知，難以及時被上級部門或領導發現；二是老實人把主要時間和精力都用在工作、用在干實事上，不善于做容易彰顯政績、吸引眼球的表面文章，也不善于應酬交際、自我推銷，難以引起有關方面的注意，也難以給公眾留下直觀深刻的印象；三是老實人清正廉潔，講原則不懂圓滑，得罪了人往往自己還不知道，容易被別有用心者算計，容易被人曲解甚至誹謗；四是干部選任制度缺失，“拉票風”、“人情風”、“金錢風”、“打招呼風”等不良風氣仍然客觀存在，少數善于跑要和做表面文章者優先提拔重用，產生用人不公的現象；五是社會輿論的一些不正常現象，輿論關注的是在短時間內創造效益和政績的“英雄人物”，而不是長時間在某個崗位上默默無聞奉獻的“老黃牛”，“螺絲釘”，致使老實人吃虧，老實人稀缺。
事實上，人民群眾的眼睛是雪亮的。老實人吃虧，黨和人民看在眼里，記在心里，有機會就會回報你，從長久來說，老實人是不會吃虧的。
三、不讓老實人吃虧的路徑選擇
之一，堅持群眾路線，積極發現老實人。“金杯、銀杯，不如百姓的口碑。”誰是老實人，誰是投機鉆營者，群眾最有發言權。因此，及時、準確發現老實人的根本途徑，就是走群眾路線。老實人往往是工作在最基層、條件最艱苦的地方，要想找到老實人，需要領導干部、組織部門轉變作風，深入基層一線，深入群眾，蹲下身子，放下架子，弄清真實情況。以群眾意見為基本依據，建好民情臺賬，全面了解干部恪守政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德情況；特別注意聽取黨代表、人大代表、政協委員及勞模的意見，廣泛聽取一般干部的意見，把敢于在工作一線打硬仗、打苦仗的干部找出來。在民主推薦干部的時候，讓真正了解干部的人參加推薦，讓參加推薦的人真實表達意愿，確保老實人能夠脫穎而出。堅持實踐標準，在經濟社會發展一線，在重點工作、重要項目和重大事件推進處理過程中考核考察干部，真正把認真做事，老實做人、干凈做官的老實人找出來。
之二，完善考評機制，科學識別老實人。不讓老實人吃虧，根本在于創新科學的用人機制，要在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》過程中，不斷完善符合科學發展觀要求的干部考察評價機制，針對老實人制定具體的辦法，制定管用有效的長效機制。積極創新干部考核工作，把組織考察與群眾評議緊密結合起來，認真組織實施民意調查環節，推行領導干部述職制、業績公示制，結合考察對象的崗位特點，考慮基層對干部的熟悉程度，認真組織被考察干部的服務對象和普通群眾參與評議，擴大民主參與度和公開透明度。充分運用民意調查結果，綜合評價干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現，不讓群眾公認的老實人被埋沒。實施延伸考察，把干部連續多年的考核結果放在一起綜合評價，深入考察干部所做的工作是短期行為還是深謀遠慮，是形象工程還是民生工程。根據崗位職責履行情況客觀評價干部是否立黨為公，執政為民；是否勇于面對困難，真抓實干；是否能夠打開局面，勝任工作。通過對干部工作動機、工作作風、工作成效的深入了解，確保干部考察工作的科學性和準確性。
之三，把握關鍵環節，提拔重用老實人。對貫徹科學發展觀態度堅決、工作能力強、干成事而又不出事的老實人，要重點關注，把好關鍵環節，確保能夠提拔重用。一是把好初始提名關，確保老實人成為被提名對象。單位溝通提拔干部，組織部門要提前介入，征求方方面面意見，特別是基層群眾、服務對象的意見，把掌握的情況與單位溝通情況相印證，確保群眾公認、業績突出的老實人優先提名。二是把握好民主推薦關，確保老實人成為被推薦對象。在民主推薦干部前，加強引導，使參與推薦的干部群眾充分認識到老實人的重要性，將老實人作為擬提拔人選推薦對象。把尊重民意與不簡單以票取人辯證統一起來，對得票率達到有關規定，但不是最高的，認真分析原因，辨別情況，作出正確判斷，確保老實人不因票數而吃虧。三是把握好討論決定關，確保老實人成為被任用對象。會議研究干部，對老實人要重點介紹；差額票決的，老實人排名要靠前；同時要開展討論，引導決策層關注老實人，票投老實人。
之四，加強人文關懷，關心激勵老實人。老實人往往被冷落、被邊緣化，他們更需要組織的關注和關愛。要從思想上感化，從行動上引領，從生活上幫助，從心靈上喚醒，形成老實人很重要，做老實人很必要，成為老實人很驕傲的人生觀、價值觀、利益觀。堅持經常性走訪交談，注重在訪談中發現那些工作優秀的老實人，并多渠道了解老實人的學習、工作和生活情況，認真聽取老實人的意見建議。健全探望慰問工作機制，落實黨內關懷措施，關心老實人的心理、身體健康，營造老實人平時有人問、困難有人幫、生病有人探的良好環境。各級黨委要切實維護好老實人的地位和利益，關心、愛護、支持老實人，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注；對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。當然，老實人也要加強自身建設，不斷加強人生觀、世界觀、價值觀、權力觀的培養，不斷鉆研業務，精益求精，永葆老實人本色。同時還要擺正心態，踏實工作，不計得失，一心為民辦事，經得起群眾和實踐的檢驗。
之五，營造輿論氛圍，尊重重視老實人。不讓老實人吃虧，體現干部選拔任用工作的一種導向，更是激勵廣大黨員干部干事創業的一面旗幟。利用一切媒體載體，廣泛宣傳不讓老實人吃虧的重要意義，廣泛宣傳老實人的先進事跡，讓老實人切身感受到社會上有地位、政治上有榮譽，切實保護他們的工作積極性和創造性。通過社會宣傳和輿論引導，讓廣大干部群眾以他們為榜樣，大興求真務實之風，把精力放在抓工作上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。各級黨委、特別是主要領導同志和用人部門要存公心、去私利、看長遠，有辯才之智、愛才之心、育才之責，善于發現、重用老實人，形成正確的用人導向。對廣大黨員干部群眾來說，要立志做一名老實人，在內心深處真正贊美老實人，在日常工作生活中真情幫助老實人，在干部推薦考察的關鍵時刻大力舉薦老實人，在全社會營造尊重老實人、爭做老實人的良好氛圍。
