吳敬璉(1994)認為:
所謂公司治理結構,是指由所有者、董事會和高級執行人員即高級經理人員三者組成的一種組織結構。在這種結構中,上述三者之間形成一定的制衡關系。
通過這一結構,所有者將自己的資產交由公司董事會托管;公司董事會是公司的最高決策機構,擁有對高級經理人員的聘用,獎懲以及解雇權;高級經理人員受雇于董事會,組成在董事會領導下的執行機構,在董事會的授權范圍內經營企業。
公司就是由這樣的一個公司治理結構(法人治理結構)而不是由出資人個人來經營和管理。
經濟合作與發展組織(OECD) 在《公司治理結構原則》中明確提出:公司治理結構是一種據以對工商公司進行管理和控制的體系。
《商業銀行公司治理指引》指出:
商業銀行公司治理是指股東大會、董事會、監事會、高級管理層、股東及其他利益相關者之間的相互關系,包括組織架構、職責邊界、履職要求等治理制衡機制,以及決策、執行、監督、激勵約束等治理運行機制。
IIA指出,一個健全的治理結構是建立在有效治理體系的四個主要群體的協同之上的,這四個主要群體是董事會、執行管理層、外部審計和審計委員會,并稱之為公司治理的“四大基石”。IIA認為,公司治理需要適當的組織結構和程序來實現:(1)治理結構對利益相關者負責,并體現誠信、領導力和透明度來檢視整個組織;(2)通過基于風險的決策和資源分配,管理層采取行動(包括管理風險)以實現組織目標;(3)獨立的內部審計職能提供確認和建議并推動持續改進。2012 年,歐洲內審機構聯合會(ECIIA) 對歐盟成員國的公司治理結構進行了研究,以確定內部審計部門在上市公司治理結構中的現狀。該研究顯示,在芬蘭,法國,希臘等國家中,公司內部審計有 41%認為是強制性的。在荷蘭,瑞典和英國等國家,有 48%是強烈建議內部審計部門參與公司治理領域。《商業銀行公司治理指引》中提出,良好的公司治理應當包括健全的組織構架,健全的組織構架要求建立三會一層的治理結構,董事會下設專門委員會之一的審計委員會負責聽取內部審計工作情況報告,領導并監督內部審計,內部審計已然成為有效公司治理的重要組成部分。在英國美國等股權比較分散的國家,推崇外部治理模式,即股東至上治理模式。公司組織構成有股東大會和董事會。其中, 董事會內設專門的由外部獨立董事會組成的審計委員會,而且必須有專業專家,內部審計直接向審計委員會報告工作。在德國日本等股權比較集中的國家, 崇尚內部治理,推崇利益相關者提供信息。公司組織主要由股東大會、董事會和監事會構成,內部審計部門要與監事會密切配合,及時向監事會提供有關信息。在我國上市公司中,國有股權比較集中, 公司組織構成形成董事會、股東大會和監事會三足鼎立的局面: 董事會行使行政權,股東大會行使立法權, 監事會行使監督權, 主要監督董事會及高層經理人的責任履行情況。根據國內外情況,在公司治理結構中,內部審計的管理模式主要有五種,這五種模式的獨立性、權威性方面各有特點。
但從理論上講,在總裁和董事會的雙重領導下的第一種模式是最佳組織模式, 因為它最大地保證了內部審計的獨立性和權威性。表 1 內部審計模式及其效果對比
參考文獻:
1.劉峰. 內部審計在公司治理中的作用及其發展趨勢[J]. 北方經貿, 2018.2.喬春華, 蔣蘇婭. 審計在公司治理結構中的地位與作用[J]. 審計研究, 2006, 000(001):61-64.
3.魏慧慧. 內部審計與公司治理互動研究[J]. 知識經濟, 2018, 000(005):30-31.
4.公眾號:大風控,《IIA發布更新版“三道防線”模型,三道防線即將退出歷史舞臺》
作者:小葉
轉自公眾號:數據化審計(ID:SmartAudit)
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