下雨導致城市內澇的問題如何解決？國務院辦公廳今天印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，要求從今年起，城市新老城區要統籌推進海綿城市建設，努力消除一雨就澇、污水橫流的“頑疾”。
所謂海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的建設發展方式。
《意見》明確指出，通過海綿城市建設，要最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。
住房城鄉建設部副部長陸克華介紹，“海綿城市的核心是什么？實質上就是合理地控制降在城市的雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用。要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。現在人工建設破壞了自然地形地貌后，降雨就只能匯集到一起，形成積水。”
《意見》指出，各地要將雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件。從今年起，城市新區要全面落實海綿城市建設要求，老城區要以解決城市內澇、黑臭水體治理、雨水收集利用等為突破口，實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標。
此外，《意見》指出，中央財政要積極引導海綿城市建設，地方人民政府要進一步加大資金投入。目前，財政部、住房城鄉建設部、水利部已經選擇了廈門、濟南、武漢等16個城市開展海綿城市建設試點，計劃3年內投資865億元，而全國也已有130多個城市制定了“海綿城市”建設方案。
打造海綿城市 從道路做起
簡單來說，“海綿城市”就是要把城市里的雨水留下、收集、凈化并利用起來，有人形象的將它形容為未來城市健康發展所應擁有的“海綿寶寶”。那么，這些被寄予厚望的“海綿寶寶”到底什么樣呢？它有幾種類型呢？首先，我們先來認識一個專門針對城市道路雨水收集、凈化、利用的“寶寶”。
在中國建筑文化中心，正在籌建中的海綿城市建設中心在這里搭建了一個縮微版的“海綿城市”，馬路、停車場、綠地、步行道一應俱全。
現在這套系統模擬的是100毫米左右的降雨量，雨水落到地面之后，并沒有出現積存的情況。如果用水瓶倒點水在地磚上，這種效果更為明顯，一秒鐘的功夫，水就消失不見了。
原來，這種透水磚的透水性能，是平常陶瓷型或混凝土透水磚的六倍以上。 在這種透水磚基礎上打造的海綿城市系統，專門針對城市立交橋、人行道及車行道等路面，不僅可以實現由傳統“點式”排水向“線式”、“面式”排水轉變，同時它還具有凈化雨水的功能。
而在位于北京市萬泉河橋西北角的中關村展示中心的一片綠地下，可能誰也不會想到，這里實際上隱藏著一個7000多立方米的“隱形水庫”。據介紹，這個“隱形水庫”是由800口六邊形的滲水井組合排列而成，結構上類似于蜂窩。井壁是用高科技的透水材料制成，每一口井的水都是相通的。更奇妙的是，井底鋪了一層透氣防滲砂，收集來的雨水不會下滲到土壤里。
按照設計規劃，雨量小的情況下，雨水會被滲透到地下，蓄積在地下隱形水庫當中。當遇到大暴雨時，隱型水庫也蓄滿了，多余的雨水則可以通過導水管進入濾水滲水井回補地下水。而當遇到特大暴雨時，濾水滲水井中多出的雨水，則可以排入現有的市政管網，從而實現迅速排洪排澇，解決城市內澇排水難題。
其實，此次公布的《意見》要求，各地要推進海綿型道路和廣場建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、廣場等擴大使用透水鋪裝，減輕對市政排水系統的壓力。
破解逢雨就澇 排水理念發生變化
今年以來，全國已經至少有超過150個城市因暴雨洪水發生內澇，而打造“海綿城市”的一項重要目標，就是要解決城市逢雨內澇的問題。
北京南二環左安門橋東北角，有兩處毫不起眼的灰色小房子，面積不過五六平方米。但是，路過的很多人可能并不知道，這兩處小房子的下方卻“別有洞天”。
打開門，順著樓梯邁下，四周漆黑一片。打開手電筒，偌大的地下空間躍然眼前，幾十根方形柱子筆直林立，整個蓄水池好似一個空蕩蕩的“宮殿”。不大的房子下面，其實各隱藏著一個上下三層的蓄水池，能存水8000多立方米，說它是個小水庫都不為過。據介紹，這個容積2000余立方米的池子，用來收集降雨初期15毫米左右的雨水。初期雨水就好像是第一遍拖地的墩布水，路面上的垃圾、灰塵、樹葉等等都會被初期雨水沖刷帶走，因而是最臟的雨水，含有大量有機污染物。
碰上雨量大的時候，初期池里的雨水滿了，剩余的雨水就會自動流入一墻之隔的調蓄池，也就是另一間小屋子下面的水池里，而這里面積更大。
別小看這兩個水池的建成，這意味著左安門雨水泵站，在雨天的抽升能力由原來1.5立方米/秒提高到了2.61立方米/秒。
據介紹，目前北京改造完成了75座泵站，可以應對十年一遇強度的降雨。同時，還在下凹式立交橋雨水泵站建起了34個調蓄設施，蓄水能力達到了14萬立方米。根據計劃，北京今年年底前，將修建61個調蓄池，蓄水能力將達到21萬立方米，這接近一個陶然亭湖的蓄水量。越來越多的調蓄池的建成，意味著北京的排水理念也在發生著變化。
技術創新 身邊的“海綿”無處不在
除了專門應對城市道路雨水收集利用和解決積水問題的“海綿寶寶”，其實我們城市需要的海綿寶寶還有幾種，尤其是針對路面硬化比較明顯的城市建筑、小區以及廣場等人工設施。
北京市海淀區的牡丹園東里小區，是比較常見的北京老舊小區，但是最近剛剛改造鋪裝的透水地磚，卻讓這里的住戶很滿意，因為他們下雨天出門再也不用為路面積水而發愁了。
北京市通過改造建設蓄水池、滲水井、鋪設透水磚道路，可以迅速排放和滲透空地和道路的積水，達到了方便小區居民雨天出行。同時，在蓄水池和滲水井采用了雨水過濾系統，實現了過濾、凈化、儲存和保鮮一體化，保證了水系水質，這也減輕了市政管網的壓力。
此外，打造海綿城市，也涉及到我們城市當中的河湖、濕地。作為海綿城市的試點之一，貴州貴安新區將海綿城市建設理念貫穿到城市發展過程中，在建的月亮湖公園建成了生態砂基透水系統和雨水收集系統，所有地面不僅鋪設了透水磚，還在湖泊的沿岸修建了蜂巢結構，可以對雨水進行收集凈化，僅此一項，就可為月亮湖增加水質可達地表水III類標準的新水11.8萬立方米。這樣的模式，在住建部海綿城市建設專家指導委員會委員秦升益看來，特別適用于富營養化的湖泊治理。秦升益介紹，湖泊底部是一種透氣不透水的生態保水技術，替代傳統的土工膜那種防水不透氣的材料，并且不會破壞湖泊地下水微生物。
專家表示，通過建設海綿城市在解決城市內澇的問題同時，還可以起到對于水環境的改善，特別是水系一些改善和重建，以及綠地道路的一些改造，實現微氣侯的改善，有效的緩解城市熱導效應。
