為切實減輕中小學生課外負擔，教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳日前聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等群眾反映最強烈的6類突出問題。
校外培訓機構還會繼續火爆嗎？它們究竟扮演了什么角色？各方對此又有什么看法？連日來，圍繞上述相關問題，重慶日報記者進行了調查采訪。
課外培訓占家庭開支的“大頭”
“你家小孩報了幾個班？”“你們去補英語沒有？”3月2日，市內一所知名小學門口，正等待小孩放學的家長們你一言我一語地交流育兒心得。盡管剛剛開學，但重慶日報記者了解到，這些家長已經給自己的孩子物色了各類校外培訓班，少則一兩個，多則四五個，孩子們的課外生活被安排得十分“充實”。
“孩子上課外培訓班的費用已經占了我們家庭開支的‘大頭’了。”趙女士對重慶日報記者說，她的兒子在渝北區一所小學讀五年級，本學期開學前兩天，她給兒子報了奧數和英語兩種課外輔導班。
“奧數班一個學期2270元，英語班只報了138節課（預計補習一年半），每節課190元，共26220元。”趙女士說，到兒子小學畢業，共有3個學期的奧數和英語培訓，其費用約為33000元左右。
“寒暑假也會報班，每次課的費用在160~200元之間。”趙女士說。
重慶日報記者粗略估算了一下，以寒假上課10天，暑假上課30天，且只報一個班計算，再加上平時的奧數和英語班，趙女士一年花在兒子課外輔導班上的費用至少20000元。
據重慶市統計局1月24日公布的數據：2017年，重慶市全體居民人均可支配收入達24153元，其中，城鎮常住居民人均可支配收入32193元。以此計算，趙女士每年花在兒子課外輔導班上的費用占到一個普通重慶城鎮居民人均可支配性收入的61.1%~66.1%。
事實上，很多家庭為此支出的課外培訓費用遠不止這些。重慶日報記者在采訪中發現，不少小學生放學后會進托管班。學生放學后，由培訓班的老師輔導完成作業，這類托管班最便宜的為每學期700元。
“除了托管班，還要上鋼琴課、書法課、舞蹈課，孩子不僅周末沒有休息時間，一年的課外培訓費還要花好幾萬。”在大坪某小學門口，一位等小孩放學的婆婆說。
“小孩參加課外培訓并非個例。”一位資深教育專家在接受重慶日報記者采訪時說，據他了解，“周一至周四，晚上參加課外培訓的城市中小學生約占一半，其中大約有兩成的學生會參加兩個以上的課外班。到了周末，參加兩個以上課外班的約占七成。”
前段時間，中國教育學會發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，2016年我國現有中小學生1.8億，參加中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規模超過8000億元。其中，31.6%的家長表示“給孩子報輔導班不管花多少錢都愿意”，還有26.6%的家長“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導”。
多數培訓機構在超綱教學、提前教學、強化應試
重慶日報記者在江北、沙坪壩、渝北等地調查采訪時發現，重慶市許多校外培訓機構超綱教學、強化應試、競賽類培訓的現象比較普遍。
在江北區魯能新城，一條不足1000米的大街上，有大大小小的20多家民辦培訓機構。有的在路邊租門面辦學，有的則干脆租用民居做教學點。走在路邊的天橋上，一抬頭就能望見密密麻麻的招生廣告——從小學學科教育到初高中畢業沖刺集訓班，令人眼花繚亂。
重慶日報記者隨意選擇了幾家了解情況。一所培訓機構的接待人員直接宣稱：“教師都是名師團隊，可以幫助學生單科提高50—80分。”在一所居民樓內的“名師培訓班”，記者根本沒看到應該張貼出來的辦學許可證。
沙坪壩區一所大型民辦培訓機構的負責人坦言：“初中階段學生的培訓主要圍繞中考進行，課程按照中考的知識點設置。小學生培訓沒有標準，大部分培訓機構教授的內容比校內教學提前。而針對高中生的培訓主要是數理化學科競賽。”
在調查中，重慶日報記者還發現，一些培訓機構還存在“占坑班”現象。家住南岸區的張先生就表示，現在讀六年級的女兒，從小學三年級開始就在市內某知名培訓機構報了“占坑班”學習奧數，“機構老師告訴我們，會不定期通過考試，從中選拔優秀學生升入名校。”
送孩子進培訓班，家長也很無奈
對于相關部門開展校外培訓機構專項治理行動，許多家長表示非常支持。表示送孩子進培訓班，實屬無奈之舉——
“實行減負以后，小學大都在4點左右就放學了，我們沒辦法去接他，只好把他送去托管班。”
“我們不想讓她輸在起跑線上，寧愿忍痛讓她犧牲一些課余時間，也不愿意她在以后遺憾，沒有拿得出手的才藝或者成績，落于人后。”
“與其說是在孩子的強烈要求下，還不如說是在集體補課風氣的裹挾下，我們走上了校外培訓之路。現在各類培訓機構多如牛毛，良莠不齊，國家對其進行治理，可以免去我們不少麻煩。”
市內某中學教師在接受重慶日報記者采訪時稱，中小學教育培訓機構之所以火爆，是因為學校被禁止選拔學生，而學校本身又有招收優質生源的需求，所以一些學校借助培訓機構推薦招生，這對家長產生了巨大的吸引力。
市教科院專家鄧平認為，校外教育培訓熱的主要原因還是在于義務教育不均衡，加之用單一的分數標準來評價學生，導致以應試為特色的教育培訓機構火爆異常。
減負，光靠治理校外培訓機構還不夠
“對校外培訓機構開展專項治理目的是為了給廣大中小學生減負。”重慶11中副校長李順林稱，此次四部門提出的治理任務，并非簡單地否定一切校外培訓機構和培訓方式，也不是簡單地禁止校外培訓機構涉足基礎教育學科類培訓，而是通過提高和規范校外培訓機構的準入門檻，根據規范標準該取締的取締，該規范完善的規范完善，該限制培訓領域的進行限制。
“相關部門也應該向社會公布‘黑名單’，讓那些有安全隱患、無資質、有不良行為的校外培訓機構沒有市場。同時，有關部門還應該不定期地開展專項督導檢查，將治理成果加以固化。”李順林說。
“僅靠教育部門內部減輕學生課業負擔往往收效甚微。”重慶市教科院初教所所長康世剛表示，整治培訓機構只是第一步，問題的關鍵是教育部門如何管好學校，切實規范辦學行為，提高課堂教學效率。學生課外負擔重，也與人才選拔機制有關，出臺相應政策的同時，還需要從追求“學科成績”轉向提升學生綜合素質。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，只有切實推進義務教育均衡，同時深入推進中高考錄取制度改革，打破單一的分數評價體系，建立多元評價體系，才能給所有孩子良好的成長空間，也才能切實減輕家長的焦慮。那時，社會教育培訓機構，也會從目前專注于學科培訓，走向真正的興趣培訓，服務于學生的個性發展需求。
原標題：國家四部委聯手減輕中小學生課外負擔 校外培訓機構還能繼續火爆嗎
