作者：倪江濤 邵鐵政 馮哲 丁敬坤 周軍 葉躍飛
近年來，隨著政策、市場和技術的不斷成熟，海洋牧場建設規模和現代化水平已經取得長足的進步。當前在海洋強國、雙碳大背景下，國家對于海洋牧場發展布局提出了更高的要求，在繼第一篇政策環境和產業鏈分析之后，我們對于行業發展現狀、典型案例進行分析，試圖對于新時代海洋牧場發展的總體現狀、總體思路提出新的看法。
一、海洋牧場產業發展現狀
1.1產業規模
根據中研普華產業研究院《海洋牧場行業研究咨詢報告》數據顯示，海洋牧場行業近年來呈現出較快的增長態勢。近年來行業復合增長率保持在15%以上，行業增速較快，產業發展前景持續看好。
2020年，受新冠疫情爆發對消費市場及進出口市場的不利影響，我國海洋牧場行業市場增速略有下滑，同比增長約9.4％。相較于其他行業，海洋牧場產業發展仍處于高速增長之中。
由于當前國內海洋牧場行業偏重于重資產運營模式，行業對于固定資產的投資較高，投資重心放在場地建設和設備采購上，預計到2030年投資規模較大。根據武船海工院相關資料，預計到2030年我國海洋牧場相關產業鏈的投資規模估算如下表所示。
表1：海洋牧場產業鏈的投資規模估算表（2030年）
1.2 產業布局
海洋牧場示范區的設立和分布主要基于自然、人口、經濟、勞動力等綜合因素，因地制宜，適度發展，以優化資源配置，最終實現低成本、高效益與高質量的目的。
中國領海包括渤海、黃海、東海及南海，總面積約為470×104km２。截至2021年底，我國國家級海洋牧場示范區已達到153個，涉及海域面積在15萬公頃以上，海洋牧場的建設仍在持續推進。
基于不同海區的地形、資源、水文等特征狀況，結合《國家級海洋牧場示范區建設規劃（2017—2025年）》，到2025年創建178個國家級海洋牧場示范區。結合全國沿海城市的海洋牧場建設與發展規劃，具體布局如下。
表2 我國國家級海洋牧場示范區規劃
國家級海洋牧場示范區建設中，山東省國家級海洋牧場示范區數量位居全國首位，占比接近40%。其中，青島市按照“一灣六島”布局，大力發展“七大海洋牧場集群”。共建海洋牧場23處，其中16處被評為國家級海洋牧場示范區，占全國總量近1/9。煙臺市布局東、西、南、北四大海洋牧場帶，輻射帶動20個海洋牧場群，牧場總面積達到120萬畝，投礁規模300萬空方，建成國家級海洋牧場示范區17處，約占全國總量的1/8。
與此同時，由于海洋牧場建設不僅包括水產養殖業、休閑漁業，還涉及機械設備、醫藥、飼料加工、信息服務等產業鏈上游，以及水產品儲存運輸、精深加工、包裝、銷售等產業鏈下游，每一個鏈條的有效運作對海洋牧場整體的生產效率都有重要的影響。其他相關國家級專項規劃也對于漁業、漁港布局規劃提出了發展要求。
《全國海洋經濟發展“十四五”規劃》提出，通過支持建設國家級海洋牧場、改造捕撈設施等方式，推動漁業高質量發展，提高漁業現代化水平，構建漁業發展新格局。在支持建設漁業基礎公共設施方面。重點支持列入國家規劃的沿海漁港經濟區，對區域內漁港公益性基礎設施開展更新改造和整治維護，支持建設遠洋漁業基地。
《全國沿海漁港建設規劃》（2018-2025年）明確提出，規劃建設遼東半島、渤海灣、山東半島、江蘇、上海－浙江、東南沿海、廣東、北部灣、海南島、南海等10大沿海漁港群，依托現有中心漁港、一級漁港及周邊其他漁港，根據各地區區位條件、產業基礎、城鎮發展、海域岸線分布，建設形成93個漁港經濟區。
1.3 存在問題
（1）政策扶持力度不足，存在發展制約。海洋牧場建設不同于一般海水養殖模式，開放性特征明顯，需要政府、漁民、企業、學術機構以及社會各界的廣泛參與。近年來，雖然中央及各省市陸續出臺了支撐海洋牧場建設的扶持政策，起到了一定效果，但在扶持力度、政策針對性、系統性等方面仍存在短板，不能有效緩解海洋牧場建設的發展困境。一是扶持對象以承擔海洋牧場建設單位為主，不能有效調動其他參與方的熱情。二是海洋牧場重資產投資，資金需求量大，收益慢，缺乏針對性的金融資金和平臺。三是用海存在制約。部分海域使用金費用過高，而使用年限過短，挫傷了社會資本參與的積極性。
（2）人員基礎力量薄弱，人才支撐落后于發展需求。海洋牧場建設是一個系統工程，涉及海洋物理、海洋化學、海洋地質、海洋生物及建筑工程等多個專業學科。目前，我國從事海洋牧場相關設計專業人才缺乏，對海洋牧場系統性的認識普遍缺乏；海洋牧場配套技術、環境優化技術研究的力度相對不夠，核心關鍵技術和經驗仍有短板，且海洋牧場項目需要全面統籌、綜合管理，目前國內尚缺乏海洋牧場項目運營管理方面的技術人才。
（3）海洋牧場全產業鏈的價值創造能力有待提升。海洋牧場的建設和運營涉及政府、企業、漁民等多方利益主體，需要全面統籌、綜合管理。目前國內大多數的海洋牧場項目的價值鏈創造環節主要集中于海洋工程勘察設計及總承包建設領域，而基于海洋牧場工程項目的全生命周期價值的發展模式尚未得到有效開展。高端咨詢、運營管理主導價值創造的模式在海洋牧場領域未得到有效推廣，政府、上下游企業、外腦等力量在行業發展中的重要作用仍未得到充分發揮，在海洋牧場市場范圍整合外部優質資源提供綜合性一體化服務的能力仍有較大提升空間。
二、對標企業
國內山東、海南省是我國海洋牧場發展成績突出的省份。依托相對較好的漁業基礎及科研優勢，在海洋牧場發展方面做出了有益的探索，值得學習借鑒：
2.1 海南普盛海洋科技發展有限公司對標分析
海南是海洋大省，受權管轄海域面積達到200萬平方公里，占全國海域面積的2/3，但海南省海洋牧場產業起步較晚，經營海洋牧場企業更是屈指可數，海南普盛海洋科技發展有限公司（以下簡稱普盛海洋公司）是一家代表性企業。
普盛海洋公司于2017年11月成立，公司經營范圍包括魚類、海珍品類、藻類育種、養殖、生產、加工、銷售，養殖設備銷售，海洋旅游觀光，休閑漁業，海產品技術開發、技術咨詢服務等。公司人員規模不大，但其通過整合市場資源，和深海工程裝備與船舶研究院、信息科技公司、網箱科技公司、造船廠等公司等就“現代海洋牧場的建設”達成合作意向，打造海洋牧場海洋成果集聚轉化應用示范基地，構建海洋牧場全產業鏈條服務體系，推動海洋牧場的建設和發展。
公司業務聚焦于海南，圍繞現代海洋牧場建設為主線，打造陸海統籌、三產融合，科技產業落地聚焦轉化，以產業帶動區域發展，促進漁業轉型升級、漁民轉產轉業全產業可持續的產業發展模式。
普盛海洋公司主要特色：采取“聯盟＋公司”方式來組建漁業產業聯盟，集聚產業發展的相關資源；成立龍頭交易平臺公司，實現線上線下互動，帶動漁業企業轉型升級發展；建設陸域海洋牧場科技產業園，集聚產業鏈條實現漁業往岸上工廠化走；建設海域深遠海智慧漁場，實現漁業往深海網箱養殖及綜合休閑漁業走；組建產業基金、帶動產業鏈條集群化發展。
目前普盛海洋公司在負責樂東龍棲灣智慧海洋牧場項目。樂東龍棲灣智慧海洋牧場項目圍繞海洋經濟為主題，以海帶陸，以陸促海，陸海統籌，按現代休閑型國家級海洋牧場標準建設，整體設定投資額目標規模約50億人民幣，分海域、陸域兩部分按實際建設面資金投入建設。項目立項之初就分別與中科院海洋研究所、中國水產科學院黃海研究所、中科院科技促進發展局、國家與海洋實驗室簽訂了項目共建協議，按雙方合作約定，上述科研院所需在本基地設立科研機構，確保在項目實施乃至發展上有雄厚科技力量支撐，立足于海洋新經濟，強化科技力量創新，全資設立科研機構“普薈海洋科學與技術研究院”，研發海洋科研成果集成轉化。計劃投資額規模約20億人民幣，主要開展業態：深遠海大型抗風浪網箱養殖、休閑漁業、投放人工漁礁、旅游觀光、增殖放流等。
項目海域選址位于樂東縣九所鎮龍棲灣7.9海里處，申請海域使用面積350公頃。當前已完成了以下建設內容：
（1）在項目使用海域完成了界海智能航標的錨定；
（2）定制的海上作業船只、補給運輸船只已投入到項目海域進行作業；
（3）完成15300空方的人工漁礁投放量；
（4）已投放了３個周長為80米的傳統網箱及當量試驗魚苗，為后期養殖提供依據；
（5）投放１座半潛式抗風浪綠色智能養殖休閑旅游平臺，“普盛海洋牧場１號”，為海南首座，已于4月10日投放魚苗進入投產；１架深水桁架類大型網箱養殖裝備已于3月24日完成驗收交付；
（6）與中國移動通信集團海南樂東有限公司簽訂了５Ｇ技術在本牧場的落地應用合作意向。
（7）目前正在建造第２號、第３號平臺及第２、３架養殖網箱，力爭在年底前陸續完成上述海洋裝備的投放及達產，計劃年底前海洋裝備初具規模，產出第一批海產品。逐步開發出諸如海釣、觀光、采集、漁家樂等休閑漁業模式，為深挖海洋第一產業，延生海洋第三產業、帶動海洋第二產業，實現海洋三產有效融合提供切實可行的經驗。
2.2 青島國信發展（集團）有限公司對標分析
青島海洋牧場建設走在全國前列。當前，青島正努力打造現代化海洋牧場，建設“藍色糧倉”，為全國開展海洋牧場建設提供“青島樣板”，助力海洋強國、海洋強省建設。
青島比較有代表性的企業為青島國信藍色硅谷發展有限責任公司（以下簡稱“國信藍谷公司”）。該公司成立于2012年12月，注冊資本10.1億元，人員不足100人，技術力量雄厚。近年來，國信藍谷公司作為青島國信集團承接推進海洋產業發展的戰略實施平臺和產業發展平臺，依托“深耕一產、撬動三產、拉動二產”的戰略實現路徑，打造海洋產業“科技＋資本＋產業”海洋要素生態體系，助推國信集團打造一二三產融合發展的千億級現代海洋生態產業鏈。先后啟動30萬畝現代海洋牧場規劃建設，聯合央企建設全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船，投資1000億元首創海洋經濟三產融合發展新模式，打造“青島海洋三產融合發展先導區”，建設運營國信海創基地，聯合海洋國家實驗室打造“海洋＋高科技”創新創業成果孵化平臺。
該公司與中國水產科學研究院、中國海洋大學、青島海洋試點國家實驗室等機構建立戰略合作，設立千萬元級的科技成果獎勵基金。
公司業務聚焦在青島市，業務布局由水產養殖、水產品加工和貿易及孵化器運營三部分組成。
水產品養殖：包括現代海洋牧場、陸基循環水養殖、工船養殖、水產種苗四大重點項目，成為國家級海洋牧場示范區、深遠海工業化養殖新模式、冷水魚陸基健康養殖示范中心、牡蠣新品種工程研究中心。水產品加工與貿易：建立國內、國際水產品加工與貿易渠道。研究水產品物流交易中心項目可行性與建設方案。孵化器運營：以引進“海洋＋”企業及配套服務企業為主，聯合金控公司開展產業投資機會研究，為遠期產業孵化進行項目儲備。
公司特色：國信藍谷公司堅持“高科技、高起點、高標準、全產業鏈”的發展理念，以新舊動能轉換為契機，按照“科技＋資本＋產業”的產業模式，充分發揮國有企業優勢，采用“科技＋龍頭企業＋金融＋多元合作”的路徑，按照規劃布局、方式方法、裝備設施、陸海統籌、管理經營“五個高起點”的要求，以一產為依托，撬動三產，拉動二產，三產融合發展，建設現代海洋牧場，并以海洋牧場和漁港經濟為載體，打造產城融合的海洋特色小鎮，建設高端海洋產業園，研究發展海洋生物醫藥、海洋食品、海洋新材料、海洋高端裝備等產業，打造海洋產業知名品牌，力爭成為海洋產業龍頭企業，創建青島海洋三產融合發展先導區。
2.3 對標結論
海洋牧場企業需具備的基本功能有水產品養殖增殖、種苗繁育、漁業捕撈、水產品加工及銷售、人工魚礁設計施工、休閑旅游、水上貨運運輸、海工裝備制造、海洋科技研發等等。鮮有一家企業能具備以上全部功能，且部分功能必須聯合大型企業或科研院所開展合作。從發展趨勢來看，“苗種培育＋海洋牧場＋休閑垂釣＋潛水觀光＋海洋環保”等多業態綜合發展模式，由于易于打造特色化旅游品牌和激活壯大相關海洋產業而更易受到屬地政府青睞，因此，建設現代化海洋牧場綜合體對企業綜合素質及資源整合能力提出了更高的要求，對于有一定規模實力、整合資源較強的國有大型企業參與或將有較大的參與空間。
三、總體發展設想
海洋牧場建設，是落實國家大力發展海洋牧場政策的需要，是促進海洋漁業提質增效、綠色發展的需要，是推動海域生態環境修復、海洋生物資源養護的需要。
3.1實施原則
必須要踐行生態優先，低碳發展。把海洋牧場建設打造成為踐行“兩山論”的典范，踐行“雙碳”發展理念的典型，立足生態，協調經濟、社會發展。
必須要堅持陸海統籌，聯動發展。統籌海陸資源和海陸經濟聯動發展，推動海洋牧場與漁港、漁業加工區等協調發展，把海洋牧場打造成為海洋一二三產融合發展的新典范。
必須要堅持創新驅動，融合發展。加大科技創新投入，壯大專業人才隊伍，利用“大數據 ”“互聯網”“智能化”等數字技術和智能技術，推動海洋牧場技術創新、業態創新和盈利模式創新。
必須要堅持因地制宜，特色發展。根據各個海域特點，針對參與企業自身特點優勢，結合保護現狀、區域規劃等，因地制宜，順應自然條件，與腹地優勢資源條件相結合，打造特色品牌，提升發展層次。
3.2 總體思路
對于在基建領域有一定優勢的大型企業而言，參與海洋牧場建設的總體思路為，立足自身發展優勢，以國家“海洋強國”戰略為牽引，圍繞海洋牧場建設所需所求，以生態化、融合化、特色化、智能化為方向，以海工裝備、海洋牧場基礎設施建設、海洋牧場信息化智慧化、海洋牧場文旅休閑、海洋牧場產業園等為抓手，拓展海洋牧場全產業鏈，促進產業實現多元化融合，推動海洋牧場的發展壯大。
3.3 發展定位
因時代大勢而謀，應國家戰略而動，經略海洋、向海圖強，踐行“兩山理論”，聚焦“雙碳目標”，海洋牧場未來可期。可圍繞海洋牧場建設全產業鏈，發揮龍頭企業帶動作用，在海洋牧場建設中勇挑重擔。在海洋牧場發展大潮中中，全面打造具有核心競爭優勢和廣泛影響力、國際一流的“海洋牧場綜合服務商、投資商、集成商”，成為海洋牧場的建設者和領跑者。
結語
我國海洋牧場建設方興未艾，成為新時代海洋產業發展的“新藍海”。在對當前發展現狀及典型案例的解剖之下，讓我們對于海洋牧場建設的路徑、思路和原則有了更加清晰的認識。這對于后續我們關心牧場、認識牧場和經略牧場意義重大。我們也同時認識到，海洋牧場的研究，仍有較大的空間，海洋牧場的發展理念、關鍵技術和商業模式都在不斷創新和發展之中，這也要求我們持續研究，探索研究永無止境。下一期，將繼續推出本次海洋牧場的實施路徑篇。敬請期待！
編輯：祁星榮 李妲
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