國庫集中支付制度就是對從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過程的監(jiān)控制度。其基本含義是：財政部門在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一的銀行賬戶，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)立的分類賬戶中集中管理；預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存；各單位可根據(jù)自己履行職能的需要，在批準(zhǔn)的預(yù)算項目和額度內(nèi)自行決定購買何種商品和勞務(wù)，但支付款項要由財政部門來進行；除特殊用途外，資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。
國庫集中支付的主要特征是第一，在人民銀行建立國庫單一賬戶體系。第二，預(yù)算資金由原來層層下?lián)芙o預(yù)算單位，改變?yōu)橛韶斦块T統(tǒng)一保存在人民銀行國庫單一賬戶上進行管理，財政部門不再將資金撥到預(yù)算單位，而只給預(yù)算單位下達年度預(yù)算指標(biāo)。第三，預(yù)算資金由原來通過人民銀行國庫部門整筆撥給各預(yù)算單位，改變?yōu)橛芍Ц吨行母鶕?jù)各預(yù)算單位的用款情況和實現(xiàn)的購買行為開具的付款申請，直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。目前國庫集中支付在支付過程中主要存在以下兩個方面的問題: 一是沒有將資金支付到商品供應(yīng)者或者勞務(wù)提供者而是提供給了本單位的其他賬戶或者是個人;二是將國庫集中支付資金沒有支付給商品或者勞務(wù)提供者而是支付給了其上下級預(yù)算單位。
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