吉林職教龍?zhí)ь^發(fā)展，動搖不得
——訪吉林省副省長全哲洙
地處東北腹地，素有“白山松水”美譽的農(nóng)業(yè)大省吉林，80年代也是響當(dāng)當(dāng)?shù)穆毥檀笫。楷F(xiàn)出色彩紛呈的10個典型，人們驚嘆道，黑土地上綻放出了10朵金花。應(yīng)該說，吉林省曾為新時期中國職業(yè)教育負(fù)重闖關(guān)援了有力的一手。但是，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素影響，吉林漸漸沉寂，以至被人們淡忘。當(dāng)然，吉林人始終沒有停下探索的步伐。十年礪一劍，新世紀(jì)我們欣喜看到——
今年是21世紀(jì)第一個五年計劃——“十五”計劃的第一年，吉林省如何做好今年的職業(yè)教育工作，在新世紀(jì)開好局，起好步？在2001年2月21日召開的吉林省年度教育工作會議上，主管教育的全哲洙副省長在大</PGN0040A.TXT/PGN>會講話中用了三分之一的篇幅專門談了吉林省職業(yè)教育問題。在接受本刊記者采訪時他表示，吉林要進一步解放思想，深化改革，以高度的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實工作，利用吉林省的新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的新發(fā)展。
樹立“大職業(yè)教育”觀念
《職業(yè)技術(shù)教育》：從“一五”計劃期間算起，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展在新中國真正走過了半個世紀(jì)。但在一些人看來，現(xiàn)在面臨的不是成熟和輝煌，而是嚴(yán)重的危機，您對此是怎么看的？
全哲洙：的確，現(xiàn)在，很多人認(rèn)為職業(yè)教育處于低谷，存在危機，在那里唉聲嘆氣，這是頭腦不清醒的表現(xiàn)。盡管現(xiàn)在職業(yè)教育還存在諸多困難，但這是階段性的現(xiàn)象，不是長期的必然的現(xiàn)象。我們發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)該說是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)機大于危機。現(xiàn)在很重要的的一點是要打破“職業(yè)教育等于學(xué)校職業(yè)教育”和“職業(yè)教育等于終結(jié)性教育”的狹隘觀念，樹立“大職業(yè)教育”觀念，把職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，重新認(rèn)識職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。
目前，經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是“十五”期間將有更大發(fā)展。新世紀(jì)我們面臨兩大任務(wù)，一個是實現(xiàn)工業(yè)化，一個是實現(xiàn)信息化。這使職業(yè)變化加快，會出現(xiàn)多次職業(yè)更新、技能更新問題。職業(yè)教育要適應(yīng)這一變化，多功能辦學(xué)，多種模式辦學(xué)。只有樹立這種觀念，職業(yè)教育才能更好地生存和發(fā)展。
職業(yè)教育要做的事情很多，存在的困難也很多。我們不能等條件成熟了才去干，要立足實際，通盤考慮，搶抓機遇。
《職業(yè)技術(shù)教育》：有人認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育面臨的危機主要是兩個方面：一個是進口——生源問題，一個是出口———就業(yè)問題，而前者是首當(dāng)其沖要解決的。
全哲洙：現(xiàn)在看，職業(yè)教育真正的危機不是生源問題，而是如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，苦練內(nèi)功，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的問題。總的來看，職業(yè)教育布局不合理，資源浪費，辦學(xué)質(zhì)量和效益不高，主客觀因素都有。簡單地認(rèn)為是生源問題的認(rèn)識是片面的，這種想法必然導(dǎo)致下一步工作推著干的被動局面。
《職業(yè)技術(shù)教育》：市場經(jīng)濟講究的是公平與競爭。但是教育又具有特殊性。就吉林省來講，職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)體制上既有國有的，也有民營的，對于國字牌職業(yè)學(xué)校今后在政策上是否給予傾斜，或重點加以保護？
全哲洙：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，學(xué)校之間是存在競爭的。優(yōu)勝劣汰，不可能是同生死，共患難。追求同生死、共患難的結(jié)果必然是同死。因此，一定要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，把學(xué)校當(dāng)成是人才“加工廠”，樹立質(zhì)量意識和效益意識，實行辦學(xué)體制多元化、招生形式多樣化、辦學(xué)形式個性化、內(nèi)部運行機制靈活化、學(xué)生就業(yè)市場化。
將改革進行到底
《職業(yè)技術(shù)教育》：要做好職教這篇大文章，吉林有什么打算？
全哲洙：一要靠改革，通過改革拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)渠道；二要靠市場，把職業(yè)教育放在市場經(jīng)濟條件下去研究，按市場經(jīng)濟規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)；三要靠質(zhì)量，質(zhì)量不高，職業(yè)教育就無法生存。
《職業(yè)技術(shù)教育》：請具體談一談。
全哲洙：專業(yè)設(shè)置要嚴(yán)格以市場為導(dǎo)向。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，勞動力市場將進一步在人力資源配置中發(fā)揮越來越大的作用。這就要求職業(yè)教育的立足點要有一個根本性的轉(zhuǎn)變，由資源約束型轉(zhuǎn)向需求引導(dǎo)型。各級各類職業(yè)學(xué)校，要根據(jù)勞動力市場的需求，不斷矯正辦學(xué)方向和重點。辦學(xué)上向多形式、多層次發(fā)展，實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并存，長線與短線相結(jié)合，使職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)與勞動力市場的變化相適應(yīng)，避免辦學(xué)的盲目性。要從市場需求出發(fā)，大幅度調(diào)整各級各類職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，使之與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢和勞動力流向相一致。考慮到教育的周期性和滯后性，要逐步形成彈性的專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)間的溝通與聯(lián)系，做到技術(shù)上有種類無限制，使職業(yè)教育與市場需求始終保持一種主動適應(yīng)的態(tài)勢，形成完善的自我調(diào)節(jié)機制。
在教學(xué)上要注重質(zhì)量。采取多種渠道、多種學(xué)制、多種模式辦學(xué)，做到教學(xué)上有規(guī)格無層次，人員上有教無類。在課程安排上，正確處理文化課與專業(yè)課的關(guān)系，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，特別要在“活”和“新”上下功夫；實行彈性課程計劃，鼓勵和支持學(xué)校根據(jù)市場的需要自主調(diào)整課程計劃，開發(fā)體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的特色課程。在教學(xué)內(nèi)容上，不斷推陳出新，及時準(zhǔn)確地吸收和反映現(xiàn)代科技和生產(chǎn)進步的成果，反映市場對勞動者職業(yè)技能的要求。
《職業(yè)技術(shù)教育》：中等職業(yè)教育布局調(diào)整在全國已經(jīng)進行了很長一段時間，但是在理論上和實踐上各地都還存在一定的差距。在新世紀(jì)，吉林省將怎樣通過調(diào)整來激發(fā)中等職業(yè)教育的活力？
全哲洙：我們要從本地實際出發(fā)，突破行業(yè)、部門界限，依托行業(yè)、企業(yè)和用人單位，通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等多種方式，對各類職業(yè)教育資源進行重組，促進學(xué)校間的溝通與聯(lián)合，合理調(diào)整學(xué)校布局，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合、符合市場需要的職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。從人力資源需求來看，不能用高等職業(yè)教育代替中等職業(yè)教育，更不能用普通高中代替職業(yè)教育或把中等職業(yè)教育放在普通高中的從屬地位。中等職業(yè)教育不能盲目升格，其結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力，提高資源的利用率和辦學(xué)水平。重點職業(yè)高中辦學(xué)要進一步集約化，按市場需求和辦學(xué)能力確定招生規(guī)模、允許跨省、市招生。中等職業(yè)教育的招生計劃應(yīng)該放開，由學(xué)校根據(jù)市場需求和辦學(xué)條件自主招生。職業(yè)教育的任務(wù)是雙重的，一個是學(xué)歷教育，一個是培訓(xùn)提高。在辦好學(xué)歷教育的同時，重視崗位繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷職業(yè)教育。
創(chuàng)造有利于職教發(fā)展的良好環(huán)境
《職業(yè)技術(shù)教育》：職業(yè)教育的改革和發(fā)展需要全社會的共同努力。只有在各級政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面密切配合，才能形成合力。吉林省如何創(chuàng)造一個有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境？
全哲洙：社會需求是職業(yè)教育發(fā)展的動力。要加強輿論宣傳，對教育的社會需求進行正確的引導(dǎo)。一方面，職業(yè)教育要適應(yīng)社會需求；另一方面，要通過引導(dǎo)，克服社會需求的偏差。要營造“行行出狀元”的氛圍，使人們認(rèn)識到應(yīng)用型人才對經(jīng)濟建設(shè)的特殊作用，認(rèn)識到在社會主義市場經(jīng)濟條件下職業(yè)教育對自身就業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的特殊意義，逐步改變千軍萬馬擠“獨木橋”、將教育需求過分集中于高等教育的狀況。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，重視和加強初中學(xué)生正確擇業(yè)觀的教育，引導(dǎo)他們合理選擇初中后的分流去向，從而改變目前存在的普高過熱、職業(yè)教育過冷的狀況。
近幾年來，用人標(biāo)準(zhǔn)上的“高消費”問題比較突出。要通過多種形式，對用人單位施以多方面的影響，促使用人單位擴大對應(yīng)用型人才的需求。在防止用人“高消費”的同時，也要認(rèn)真解決忽視職業(yè)資格、用人“低消費”的問題。在深化勞動就業(yè)制度改革的過程中，在各個行業(yè)中建立和完善職業(yè)資格證書制度、持證上崗制度、崗位培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度、加大職業(yè)資格在勞動力市場和教育培訓(xùn)中的效用和影響。通過法律和行政的約束，落實先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，使接受職業(yè)教育和培訓(xùn)成為就業(yè)的必經(jīng)階段，通過用人機制的調(diào)整，在更深層次上啟動對職業(yè)教育的需求。
