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是時候重新定義“老年”和“老年人”了

曾幾何時,在社會討論中,人們總是將老年、老年人同“中國社會老齡化加速”“未富先老”“社保制度面臨考驗”等難題不由自主地聯想到一起。

這些悄無聲息的“共識”,多少加重了人們面對人口老齡化時的悲觀態度。

在親歷了中國近幾十年來人口相關公共政策完善和調整的“2017復旦管理學杰出貢獻獎”得主、復旦大學社會發展與公共政策學院彭希哲教授看來,上述現象走到今天理應有所扭轉。

不可阻擋的新型社會形態

解放日報·上觀:您最近在多個場合談到,人口老齡化正在成為人類社會的常態。這一總體趨勢的明確,將給我們看待老齡化時帶來哪些影響?

彭希哲:近年來的比較研究發現,人類社會已經開始全面進入老齡化時代。人口的老齡化作為一種長期趨勢,在幾乎所有國家和地區都概莫能外,差別只是出現的早晚和進程的快慢。

在一個相當長的時期內,中國乃至全球人口老齡化的趨勢在總體上都將不可逆轉。人類壽命進一步延長的可能性不斷增大,而人類恢復到傳統社會的高生育率和大家庭模式的概率微乎其微,由此,這個世界會再次變得年輕的可能性已經越來越小,人口老齡化正在成為人類社會的常態。

人口老齡化本身已經沒有好壞之分。如何使我們的社會經濟制度安排,越來越適應這種人口的變化,才是最應秉持的態度。

亟待走出的觀念誤區

解放日報·上觀:在您來看,過往我們關于“人口老齡化”的哪些觀念已經不合時宜、應當及時調整?

彭希哲:首當其沖一個亟待走出的誤區是,過往,老齡化問題常常被看作只是老年人的問題,似乎只要為老年人提供經濟贍養和公共服務,這個問題就解決了。

但事實上,老齡化已經表現為一種系統性問題,任何制度安排的落實,都可能上溯、波及其他年齡段的公共福祉分配和接續。

第二個亟待走出的誤區是,很多關于老齡社會的理解和應對之策,大多來自于我們所熟悉的這個“相對年輕”的社會形態,或者是對國際經驗的借鑒。學習國際經驗的思維慣性已延續了三四十年。但這條路是否能繼續走通,是令人存疑的。

第三個亟待走出的誤區是,過往對于老年人口的界定標準過于簡單

無論是以60歲還是65歲作為“老年人口”的標準,都只是籠統地從年齡視角概括這個群體,卻從根本上忽視了,即便在同一時期,這一群體也因所生活的地區、社會經濟能力、自理能力等方面的巨大差異,在基本行為模式、生存健康狀況、面臨的問題、需要呼應的需求等方面,表現得千差萬別

這就要求研究者、制定者對“老年”的定義做出與時俱進的動態調整,并根據新的定義,面向未來的年輕人口、勞動年齡人口和老年人口制定出更細化的公共政策工具包。

整個公共政策體系是否能涵蓋各年齡人口群體、是否堅持代際公平的原則,就顯得愈發重要而要想走出上述這些誤區,必須要有一套全新的思維方式,比如全生命周期的視角

全生命周期視角帶來什么改變

解放日報·上觀:您是什么時候意識到,可以把全生命周期視角,應用在老齡化問題上?

彭希哲:大概是五年前吧。健康管理領域,全生命周期視角更關注的是防患于未然和投資未來,通過治未病提升全人群的健康水平。

這啟發我們,如果一個人想在老年過上更高質量的生活,其實不需要光盯著養老金和醫保,老年時的健康需要從年輕時就注意“養生”和良好的生活習慣,還可以通過在年輕時就爭取更高收入、更多投資自己的健康和事業、把收入中的一部分投入養老保險或儲蓄等方式,提前為未來的養老做準備。

為何不能通過提高年輕人的勞動生產率和老年人的經濟參與率來緩解養老金問題?

鑒于上述這些思考對我們的觸動,我們在應對老齡化公共管理與公共政策研究中,引入了全生命周期視角。

解放日報·上觀:在全生命周期的視角下,可以看到怎樣一幅關于人口老齡化的新圖景?

彭希哲:基于全生命周期的視角,老齡化被視為一個終生的過程,而非僅在老年階段關注老齡問題;同時,老齡問題也被放置到整個社會經濟背景中,用整體的思維來認識和看待。

在全生命周期的新視角下,面對人口老齡化,個體不是被動地等待,而是積極地“未老先備”。

而當老齡化問題不再被過度聚焦于為老年人口提供經濟保障和公共服務,不必要的社會恐慌情緒也減輕了,取而代之的,是更符合代際均衡原則的發展理念。

老齡化的戰略設計更充分考慮全體社會成員的需求與價值,將短期的養老需求與國家的長期穩定發展目標有機結合;

另一方面,老齡化是全人群需要共同解決的問題,老年人養老金的平衡與可持續,需要提高全社會的勞動生產率和提高老年人經濟參與

在此過程中,我們整個社會關于“老年”的認知、對“老年人”社會角色的定位都將做出新的調整。

解放日報·上觀:如何重新定位老年人的社會角色?

彭希哲:比如,到了60歲、65歲,我們就當成你只是進入了整個人生中的一個新階段,而沒必要認為一旦一個人到了這個年齡、領了養老金,就能不干活、在家里歇著了。

如今從事體力勞動的人口比例下降,知識密集型和資本密集型的勞動狀況越來越多,力所能及的老年人完全可以繼續發揮余熱,參與到各種經濟社會活動中。

在新的技術發展和就業模式改變的背景下,中老年勞動力的社會經濟參與,將是我國維持長期經濟增長的重要力量。

當然,要實現上述愿景,除了相應的政策制定,還需為中老年勞動力的就業創造條件,提供政策保障,改革中國的教育體系,使之成為適應老齡社會的、為所有年齡人口提供終身學習機會的體系。

事實上,以今天的知識更新速度,假設一個人在大學畢業后不再進修,可能沒個20年,你的知識結構就已經跟不上整個時代的步伐。從這個角度來看,也從全生命周期的角度來看,終身教育和終身學習在未來會顯得格外重要。

解放日報·上觀:它實現起來最大的困難來自哪些方面?

彭希哲:我想,最大的困難來自“未備先老”的緊迫感。

應對老齡化不是短期的事、應急的事。但由于如今我們的老齡化問題確實來得比較迅猛,“補課”的壓力很大,我們就會有意無意把最多的注意力聚焦到怎么來解決老年人的現實需求和困難上。相較之下,那些關于未來的問題就顯得沒那么緊迫了。

但實際上,越是在這種節骨眼上,如果只是就事論事來制定政策,路就會越走越難。此時,更需要通過一個相對長期的生命周期的概念,來思考和謀劃整個政策體系。

  欄目主編:龔丹韻 圖片編輯:曹立媛
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