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按照計劃，到2022年，通州灣港區開港運營。到2025年，基本形成集裝箱運輸樞紐功能的港口基礎設施及集疏運體系，成為長江集裝箱運輸的新出海口。到2035年，建設成為江蘇省港口一體化發展的示范區、上海國際航運中心北翼樞紐港的核心港口，集裝箱吞吐能力超1500萬標箱

■解放日報記者任俊錳孔令君

江蘇有954公里的海岸線，是沿海大省。可多年以來，江蘇的“經濟脊梁”是滬寧鐵路沿線和長江兩岸。曾有江蘇人感慨：江蘇沿海發展不如沿江。確實，江蘇絕大多數“億噸大港”都在長江沿岸，太倉港、南京港發展迅速，長江航道在南京以下的12.5米深水航道已通。江蘇的海港，除了連云港之外，其他的知名度似乎還不夠響，不太拿得出手。

未來，江蘇將有新的出海口。根據近日江蘇省委省政府發布的《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》，南通有了新任務：建成重要出海門戶。此事之前已有“端倪”，在今年5月20日召開的第二屆江蘇發展大會暨首屆全球蘇商大會上，江蘇省主要領導向與會來賓介紹：“南通正在打造通州灣新出海口，建設長江下游江海聯運樞紐。”

新出海口，在通州灣，說它“新”，也不算“新”。早在2014年，國務院發布的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》中就提出：推進通州灣江海聯動開發。2015年，國家發改委正式復函江蘇省人民政府，同意設立通州灣江海聯動開發示范區。通州灣在哪？從地圖上看，就在啟東的呂四港北邊不遠，呂四港不少上海人很熟悉，“吃海鮮的好地方”。早在宋代以前，通州灣就是一個天然良港，當地漁民常經此地出海。

作為新出海口，通州灣有新意，它的“雄心”是未來成為長三角港口群核心樞紐之一、上海國際航運中心北翼集裝箱干線港。按照計劃，在圍填海獲批的基礎上，到2022年，通州灣港區起步工程基本建成，實現通州灣港區開港運營。到2025年，基本形成集裝箱運輸樞紐功能的港口基礎設施及集疏運體系，成為長江集裝箱運輸的新出海口。到2035年，建設成為江蘇省港口一體化發展的示范區、上海國際航運中心北翼樞紐港的核心港口，集裝箱吞吐能力超1500萬標箱。

與江蘇省的新出海口同樣值得關注的，是前段時間的另一則消息：江蘇省有了自己的海洋大學，位于連云港的淮海工學院正式更名為江蘇海洋大學，江蘇省的海洋科教水平將得到提升。如此看來，江蘇省江強海弱、核心港口缺失等發展短板，未來將會補齊。

新出海口的意義不局限于江蘇省，對上海及整個長三角而言，也有看點。江蘇省政府參事、江蘇長江經濟帶研究院院長成長春告訴記者，在上海南翼，浙江正致力于和上海共同建設小洋山；在上海北翼，通州灣應充分用好交通區位、土地資源、港口航道、江海聯動等方面的優勢，形成產業、港口與城市的支撐，積極規劃對接上海。

曾幾何時，南通“難通”；還有人因為長江天塹，說南通“南不通”。如今大不同，南通要把“靠江靠海靠上海”改一個字，變為“通江通海通上海”，也許，除了通州灣港口之外，隨著南通新機場、北沿江高鐵、滬通鐵路的規劃與建設，南通未來有望成為“長三角北翼交通樞紐”，打造成能夠輻射長江經濟帶的立體交通體系。

未來的新課題之一是，通州灣與浙江舟山同樣定位為“江海聯動”，兩者如何合作共贏。曾經有學者比較過上海港、寧波—舟山港和南通海港，發現由于受到潮汐通道穩定性等自然條件制約，南通海港發展一度嚴重滯后，上海港與寧波—舟山港“吃不下”了，而南通港卻“吃不著”“吃不飽”。在長三角，沿海港口與長江港口如何功能區分，門戶港口、區域性港口以及支線港口如何錯位發展，并組成的多層次港口體系，避免惡性競爭，這不僅需要規劃統籌，更需要市場合作、優勢互補。

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