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侵權法學者權威聲音:老虎咬人,誰來擔責?


馮愷
中國政法大學中美法學所副所長

目 


爭點之一:“無過錯” v“過錯推定”

爭點之二:“飼養動物” v “野生動物”
美國法能否開出一劑良藥?
安全保障義務:一個未了的戰役


2016年7月23日下午,北京市八達嶺野生動物園發生一起令人驚駭的老虎傷人事件,當事人一死一傷。在網絡社交媒體的傳播下,這一事件的進程無異于直播,配合著事件中當事人不甚理智的行為,瞬間點燃了又一個新的社會熱點。作為一起人身損害案件,它自然也引發了法律業內人士的熱議。

 



筆者作為中國政法大學的一名法律工匠,講過很多遍中國侵權責任法,也講過很多遍美國侵權法,鑒于職業習慣,按捺不住也要從比較法律的角度說一說。


不過,既然是一名法律工匠,就不宜隨著眾人的心意作一番道德性說辭,況且,超越了法律底線的評論,必然會開啟另一道咒符,使得原本就肉體受到嚴重損害的幸存者(無論她之前的沖動引發了何種災難)遭受更大的精神磨難。

 

所以,這里單純就是法的對話:


當塵埃落定時,法律上究竟應當給出一個怎樣的評判?

 

問題的緣起,是一頭野性不泯的老虎兇殘地襲擊了人類。而談到動物侵權,它可謂是侵權法中的異類。傳統的民事責任講求誰闖禍、誰買單,所以,當一只狗咬了某人一口,此人找到狗的主人索賠,或許主人狡辯:是狗咬了你,也并不是我咬了你啊!從“自己責任”的角度,這個邏輯聽起來似乎也不全無道理。

 

可到了現代法這里,新的法律規則產生了:狗的主人必定是要承擔責任的。這一規則背后的法律邏輯是:作為狗的主人,只有你才能對這只狗實施有效的控制;如果它咬了人,就表明你沒控制好,所以要代替它向被害人承擔責任。

 

這就是侵權法中大名鼎鼎的替代責任。它和一般的侵權責任不同,加害的主體是“動物”而非“人”,所以是一種“人”對“物”的責任。法律上之所以要求對于這種“致害物”承擔替代責任,是因為動物的行為難以預測,其潛在的野性對他人的人身或財產具有一定的危險性,所以,飼養人或管理人就有義務予以管束,并對管理不善而發生的損害承擔責任。

 

具體討論所爭議的問題之前,有必要回溯一下我國關于動物損害責任的根本源頭。這一責任是通過1986年《民法通則》第127條正式確立起來的,該條文寫道:

“飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的,動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的,第三人應當承擔民事責任”。


從此,動物侵權便登上民法的大雅之堂,被明定為一種特殊的侵權行為,適用無過錯的歸責原則。或許因為它吻合了人們的現實需求,以至于二十多年后的《侵權責任法》(2009)無非“新瓶裝舊酒”,作為第十章“飼養動物損害責任”核心性條款的第78條是這樣規定的:

“飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的,可以不承擔或者減輕責任”。


顯然,除了對具體的抗辯事由有所調整之外,78條采納的依然是無過錯的歸責原則:根據這一原則,責任構成上不再關心責任主體是否具有過錯,只要證明了其他的三個要件,即飼養動物致人損害、發生損害的事實、動物致害行為與損害之間存在因果關系,動物損害責任便得以成就。

 

然而,明明78條已經確立了動物損害責任的一般原則,但在當下,學者或實務屆人士評論八達嶺野生動物園責任時,所援引的根據卻是《侵權責任法》的另外一個條款,也就是該法第81條。根據這一規定,

“動物園的動物造成他人損害的,動物園應當承擔侵權責任,但能夠證明盡到管理職責的,不承擔責任”。


筆者大略檢索了一下近期的評論,發現:評論者一律援引了81條,但在兩個問題上存在分歧,給出的答案因此就背道而馳了。

 


爭點之一
“無過錯” v“過錯推定”


正如諸多法學同道所感受到的那樣:法律對于無過錯和過錯推定這兩種歸責原則的表述,有些條款在字面上是令人困惑的,有的一目了然,有的卻是“猶抱琵琶半遮面”。不用說不識法的局外人,就是受過多年訓練的民法學者,若要讓他僅憑法條本身來判斷的話,也未必能夠給出精確的答案。

 

況且,當作為一般性條款的78條確認了動物侵權的“無過錯責任”之后,接著又以81條規定了動物園責任,難免令人產生“總——分”關系的錯覺,從而引發了評論者的不同理解:有人將81條混同于78條,要求動物園承擔無過錯責任,有人則主張按照過錯推定予以處置。

 

根據相關文獻,早在若干年前侵權責任法起草的過程中,專家們就對這一歸責問題一度爭論不休。

 

有的認為,作為一個公共場所,既然動物園收取了門票,就有義務承擔更重的責任。有的認為,一般動物園年游客接待量五百余萬人次,學齡前兒童占15%-20%,從保護兒童的角度考慮,應當加重動物園的責任。

 

有人提出,被侵權人受損的原因是多樣態的,有時是因為自己不遵守動物園的規定,無視警示牌、不聽工作人員的勸阻,擅自挑逗動物造成的,如果動物園已盡到管理責任的,應減輕或者不承擔責任。

 

有人提出,可以通過保險機制解決賠償問題。在那個時刻,加重動物園責任的呼聲聽起來是極具渲染力的。有意思的是,當81條面世后,它不但沒有加重動物園的責任,與針對一般動物侵權設定的無過錯責任相比,動物園的責任反倒是減小了。

 

回轉話題,從學界以及立法解釋材料對81條的普遍理解來看,可以明確的是:考慮到動物園的特殊性,立法者在81條中確立的是過錯推定的歸責原則,而與78條的無過錯責任作了區分。遺憾的是,在這一問題上,立法者并沒有充分發揮大陸法系應有的法解釋精神,無論是立法機構還是學者的教科書,均對81條的這一區分性做法語焉不詳,沒有對如此立法的原因予以透徹地解釋。

 

于是,81條就懵懵懂懂地成為了目前解決動物園侵權問題的唯一卻有失模糊的法寶。幸而,從一些以往的司法判例來看,多數法院在實踐中均會考慮過錯,并未將81條誤用為“無過錯責任”。

 


爭點之二
“飼養動物” v “野生動物”


如果沒有“野生”二字,81條適用于八達嶺老虎咬人案是毫無懸念的。但因為“野生”字眼的存在,又難免節外生枝,引發了人們的種種聯想,其中一個疑問便是:侵權責任法第十章的名稱是“飼養動物損害責任”,那么,野生動物園中的“野生動物”,能否算是法律所稱的“飼養動物”?

 

從理論上達成的共識來看,“飼養動物”在權利歸屬上應當被特定的人所有或者占有,一般是指家畜、家禽、寵物或者馴養的野獸、爬行類動物等,這些動物本身的屬性決定了對他人的人身或財產存在一定風險,如狗會咬傷人,驢子會糟蹋別人的莊稼。可見,我國法中“飼養動物”的內涵是很寬泛的,即便我們在感官上不愿意將老虎、獅子這種猛獸的形象和溫順的小狗小貓相提并論,但只要它們已脫離了自然環境,由特定的人所有或占有,并依賴于人的喂養而存活,似乎統統可以裝進“飼養動物”的籃子。


不過,如果是普通動物園的動物,即便像老虎、獅子這種危險的猛獸,也被牢牢禁錮在特定的場所,處于近乎“囚禁”的狀態;而且,經過長久的圈養和馴化,其野性也得到極大程度上的收斂,因此,將它們納入“飼養動物”之列,并無太大異議。相反,如果是自然保護區里的野生動物,因其很大程度上保留了危險的自然屬性而難以控制,就會被從“飼養動物”的列單中剔除出來。

 

精通侵權法的張新寶教授在《侵權責任法》(2013年人大版)中解讀“飼養動物”應具備的條件時,就指出:

“飼養人或管理人對動物具有適當程度的控制力。也正因為此,自然保護區(或野生動物保護區)的野獸,雖可能為人們在一定程度上所飼養或管理(如定期投放食物),但人們對它的控制力較低,不能認其為‘飼養的動物’”。


對于肇事老虎所處的野生動物園而言,問題卻復雜了許多。這些特殊的動物園里,盡管“野生動物”同樣被禁錮于特定場所,不及自然保護區中的同類那么行動自由,但與普通動物園的動物相比較,它們顯然擁有更多的活動空間,以至于當老虎們得以在猛獸區里悠然散步時,游客被嚴格要求禁錮于安全的車輛之內。


換言之,在普通動物園里,是自由的游客觀賞逗玩不自由的動物;而在野生動物園里,卻是不自由的游客隔著玻璃遠望自由的動物。在這樣相對自由的生態下,如同《瘋狂動物城》里食用了“午夜狼嚎”的獸類一樣,深深潛伏在其內心深處的“野性”便得到了一定程度的釋放,甚至說,當游客們戰戰兢兢躲在車內參觀時,或許恰恰是要從那些野獸們殘存的危險野性中得到些許精神上的刺激。從這個角度來看,野生動物園中的“野生動物”的危險程度,似乎要大于普通動物園中的同類。

 

如此說來,八達嶺野生動物園猛獸區內的老虎咬人案,是否可以拋開81條的規定,而施以動物園更重的責任?——這一想法,并非空穴來風。英美法就認為:具有危險性的野生動物、而非飼養動物,恰恰才應該適用嚴格責任。



美國法能否開出一劑良藥?

中美法都承認動物侵權的特殊性,也都設定了嚴苛的責任規則(只不過一稱無過錯責任,一稱嚴格責任)。然而,兩國在法律制度設計理念上卻相去甚遠:中國法針對飼養動物致人損害而設定;而美國法是針對具有危險性的野生動物而設定的。

 

在美國,主人應否為造成他人侵害的動物承擔嚴格的賠償責任,取決于肇事動物屬于“野生”還是“家養”。當野生動物致人損害時,如果損害是由該類動物的危險特性,或者是由主人明知或應知的某個特定動物的危險性造成的,主人就要為此承擔嚴格責任。譬如,刁蠻的猴子抓傷了人(但不能是偷了游客的手表或書包)。

 

《美國侵權法第三次重述》中的野生動物就包括了大多數像獅子、老虎這種最具有嫌疑的動物,同時也會擴展到大象、猴子和駱駝等,而檢驗某個動物具有明顯野生動物屬性的基本方法是:這個動物通常未被馴服,如果不加以禁錮的話,就很可能造成人身傷害。當然,這些野生動物一定程度上仍然須能夠為人所控制。如果是一只惡意的松鼠從森林中跑出來,從窗子里跳進林邊的一家賓館房間抓傷旅客,由于酒店對松鼠沒有控制能力,嚴格責任的機制就會難以被啟動。

 

普通家養動物則包括貓、狗、豬等,有時,如果一種動物在糾紛發生的社區中是“慣例上為人類服務的”,即使這種動物可能或經常是具有危險性的動物(例如蜜蜂),它也屬于家養動物。當家養動物致人損害時,一般是不產生嚴格責任的。但Anderson v. Anderson案確立了一個例外規則:如果主人事先知道或應當知道其所飼養的動物具有異常危險傾向(dangerouscharacteristics or tendency),那么主人能夠合理預見到受害人可能被咬或被襲擊,就應對此承擔嚴格責任。

 

所謂的異常危險傾向,可能是動物至少有過一次襲擊咬人的“前科”,或者即便沒有咬人的“前科”,但表現出了危險攻擊的本性,比如狗不停狂吠、裸露牙齒、暴露出咬人的企圖、主人曾嘗試用皮帶等戒具約束其行為等。

 

相反,如果主人事先不知道其所飼養的動物具有異常危險傾向,就像一向性格溫順從未試圖攻擊過他人的一只狗,當初次犯科時,此狗就享有“免費一口(One Free Bite)”的豁免權利,主人并不對此損害承擔嚴格責任賠償。

 

順便說一個有名的例子,在Gehrts訴Batteen案中,Nielsen前往Gehrts家進行拜訪。Nielsen當時剛從寵物訓練學校回來,隨身帶著她八個月大的圣伯納犬Wilbur。Nielsen用一個套子把Wilbur拴在皮卡車的后座上,使它只能在皮卡車內部一定范圍內活動。Nielsen、Gehrts一同前往皮卡車上取物時,14歲的Gehrts出于好奇和喜愛,問Nielsen可否讓自己給狗喂食。獲得同意之后,Gehrts靠近狗給它親昵地喂食時,不識善意的狗突然就對Gehrts進行了襲擊,咬傷了她的臉部,她的鼻子和前額受到嚴重傷害,為此接受了一系列醫學治療。Gehrts就此提起了嚴格責任之訴。

 

經查明:案件所涉及狗的品種是性格溫順、對人友善、沒有傷人傾向圣伯納犬;而且被告Nielsen和她的丈夫宣示作證,涉事的狗Wilbur才八個月大,從來沒有過咬人的“前科”,也從未彰顯過危險攻擊的本性,如對人咆哮、裸露牙齒、嘗試咬人或對人類表現出挑釁攻擊性。據此,審理該案的南達科塔州最高法院認為:被告Nielsen不知道也沒有可能知道她所飼養的狗具有異常危險傾向,不應承擔嚴格責任。

 

從美國法對于動物侵權的立場中,可以發現這樣一種邏輯:


動物損害責任的大小是隨著動物的危險性遞增的,危險程度越高,法律要求所有人承擔的責任越重。——即便是飼養的寵物狗,如果被證明具有危險的傾向,其主人都可能面臨被法院判決承擔嚴格責任的風險;那么,既然咬人的老虎屬于本性危險的野生動物,所有人為它野性大發時造成的損害買單,自然也是天經地義的。


然而,就此得出“動物園應就自己管理的野生動物承擔更重的責任”這一結論仍然為時尚早。為了保持判例法的靈動性,“一般原則”+“例外”的策略一向是美國法院極為在行和嫻熟運用的。在“野生動物”承擔嚴格責任的一般模式下,動物園(包括國家公園之類的野生動物園在內)就成為了一個例外。

 

在審理City and County ofDenver v. Kennedy案時,科羅拉多上訴法院認為:本州關于野生動物侵權適用嚴格責任的一般規則,不適用于公共動物園的動物,這樣做是為了迎合公眾明顯的期待,因為:動物園的運營將公眾置于極大的損害風險之中,但控制這一情況極為不現實,由動物園承擔過失責任是合適的。

 

又在Rubenstein v.United States案中,原告在黃石公園里的帳篷里宿營,不幸遭到了一只熊的攻擊;而在意外發生之前,原告已經收到了公園官方作出的“公園內宿營有危險”的書面警告。法院做出了同樣的結論,認為被告已經盡到了警示義務,不存在過失,原告的行為屬于自甘風險。概言之,在美國法中,一般“野生動物”致損時通常適用嚴格責任,但如果是動物園中的“野生動物”闖了禍,情形下卻發生了逆轉,又從嚴格責任回到了過錯的立場。

 

就這樣,通過“一般”+“例外”,原本如此不同的中美法律制度在此點上呈現了異曲同工之妙。值得一提的是:美國通過法院的司法判例,經由法官之口,將從一般嚴格責任中剔除掉動物園的理由說得極為清楚:之所以使動物園承擔較之嚴格責任輕微很多的一般過失責任,是基于公共政策的考慮。與之比較,我國《侵權責任法》第78體和81條的關系,仍可謂含含糊糊。

 


安全保障義務
一個未了的戰役


說到這里,筆者感覺:至少是在法律原則的層面上,似乎可以劃一個句號了。根據中美兩國的法律經驗,當動物園(包括野生動物園)的動物造成侵害時,基于公共政策的考慮,均應承擔過錯推定的責任。

 

這一歸責原則,盡管不及無過錯責任對于受害人的保護有力,但它解除了原本應由原告承擔的過錯舉證義務,將這個侵權法里最重的包袱轉到被告手中,對處于弱勢地位的受害人而言,無疑多了一把好使的保護傘。據此,野生動物園被推到了一個被動接受審查的不利位置。當然,法律上并未剝奪動物園辯解的機會,那就是:證明自己盡到了合理的安全保障義務。

 

在八達嶺野生動物園傷人事件中,根據自駕游的游客入園前簽署的《責任協議書》:猛獸區必須關好、鎖好車門、車窗,禁止投喂食物、嚴禁下車;如因違反上述規定發生的車輛損傷和人員傷害,自駕車主應負相應的責任。除此以外,景區內還設有相關的安全警示牌,廣播反復提示游客相關注意事項,甚至園區的巡邏車在發現涉事女子有下車意圖時,一度用喇叭提醒她不要下車。

 

這些事實表明:起碼在“應否下車”這個關鍵問題點上,動物園盡到了合理的告知義務。假設,該女子遵循了所有規則,是兇猛的老虎沖過來以利爪拍碎車玻璃而造成傷亡的話,結果就會迥乎不同,動物園一定難逃此咎。但不幸的是,不知出于什么動機,事件的女主角在眾目睽睽之下“打開車門,下了車”,于是,所有的法律福利霎那間消失殆盡,她從一個原本是深受法律同情的受害人,蛻變為因破壞規矩而引發一場災難的受譴責者。

 

到此為止,本案的結局大致已定:就受害人的賠償請求而言,主要的受損利益已無法得到保障。

 

當然,在具體的責任之爭中,雙方仍然可以在“動物園是否盡到了安全保障”這一問題上繼續努力獲取各自欲達的空間。但這已無關侵權法的原則,而在一定程度上取決于證據的獲取和證明能力,以及法院對于個案的具體認識。如果受害人去認真檢索,能夠幸運地從蛛絲馬跡中發現動物園在安全保障方面存在些許缺陷,又加上以往該類案件審判顯示出的法院基于公共政策考慮而適當兼顧受害人利益的傾向,她們不能說就完全喪失了獲得一定補償的希望。


畢竟,評論歸評論,現實歸現實,種種個案中,劇情突然發生逆轉者并不少見,任何一個細節都可能令最終的賠償結果發生變動。


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