古老建筑承載了人類的歷史與文明。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，如何在保護(hù)與開(kāi)放中讓古建筑煥發(fā)新活力？
法國(guó)保護(hù)面廣，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不輕
1913年，法國(guó)《歷史古跡法》得以通過(guò)實(shí)施。這是一部比較完備的法律，迄今有效，奠定了法國(guó)古建保護(hù)的法律基礎(chǔ)。1943年法國(guó)出臺(tái)了有關(guān)歷史古跡周邊環(huán)境的法律，規(guī)定以歷史古跡為中心，500米為半徑的保護(hù)范圍，將保護(hù)對(duì)象從古跡本身擴(kuò)大到周邊建筑。面對(duì)城市現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)及其引發(fā)的一系列后果，法國(guó)1962年開(kāi)始將文化遺產(chǎn)的概念擴(kuò)大到老城區(qū)，把有價(jià)值的地段劃定為歷史保護(hù)區(qū)，納入城市總體規(guī)劃嚴(yán)格管理。對(duì)區(qū)內(nèi)建筑不得任意拆除，維修改建等必須經(jīng)過(guò)“國(guó)家建筑師”的咨詢、評(píng)估和同意，符合規(guī)劃要求的修繕，國(guó)家給予資助，并享受稅賦減免優(yōu)惠。1983年有關(guān)分權(quán)的法律確認(rèn)了國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任，但同時(shí)規(guī)定相關(guān)地方當(dāng)局根據(jù)各自的權(quán)限必須履行相應(yīng)責(zé)任。
目前，法國(guó)大約有4萬(wàn)處歷史古跡受到保護(hù)。其中約一半為私有財(cái)產(chǎn)，它們也可以享受國(guó)家資助。如果是被列為建筑保護(hù)單位的建筑，其修繕費(fèi)的50%由國(guó)家提供；如果是在建筑遺產(chǎn)清查單上注冊(cè)備案的建筑，其修繕費(fèi)的15%由國(guó)家提供。法國(guó)每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達(dá)3.05億歐元。
西班牙 探索古建筑保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展
作為歐洲歷史最為悠久的文化大國(guó)之一，西班牙在世界歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量排行榜上高居第三，其中歷史建筑是重要組成部分。為保護(hù)這些歷史建筑，西班牙在立法、行政、公民教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面都進(jìn)行了努力，形成了一個(gè)較為完善的保護(hù)體系。除此之外，西班牙政府還另辟蹊徑，探索古建筑保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)出了皇家驛站的發(fā)展模式。從1928年成立第一家酒店以來(lái)，皇家驛站酒店的數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到了94家，幾乎遍布西班牙所有省份。此外，從成立到現(xiàn)在，皇家驛站作為國(guó)有資產(chǎn)的基本屬性從未改變，即使是目前負(fù)責(zé)酒店經(jīng)營(yíng)的皇家驛站旅游集團(tuán)，也是百分之百國(guó)有控股。波蘭
珍愛(ài)文物，憲法中有專門條款
二戰(zhàn)末期，波蘭首都華沙85%以上的建筑被毀，老城內(nèi)一片焦土，古建筑蕩然無(wú)存。戰(zhàn)后，波蘭人決定按照戰(zhàn)前測(cè)繪并完整保存下來(lái)的建筑資料，重建華沙老城，同時(shí)興建新城。此后10年，波蘭人用舉世聞名的“華沙速度”，重建和修復(fù)了老城內(nèi)900多座古建筑。昔日的宮殿、城堡和教堂重現(xiàn)巍峨，老城內(nèi)的街道也都保留著中世紀(jì)的完美風(fēng)貌。與此同時(shí)，華沙將新城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃在遠(yuǎn)離古城的地區(qū)，避免了新城建筑對(duì)古城的輪廓產(chǎn)生影響。華沙古城最終作為重建奇跡，成功入選世界遺產(chǎn)名錄。
波蘭憲法中有兩項(xiàng)條款涉及文物保護(hù)的內(nèi)容，分別位列憲法的第五和第六條，把保護(hù)文物放在與保護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障公民自由和人身安全的同一個(gè)條款中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款之前。除政府文化和民族遺產(chǎn)部外，另設(shè)省縣（市）文物保護(hù)局獨(dú)立執(zhí)法，城市規(guī)劃和新建建筑只要涉及古建或文物，首先要通過(guò)文物保護(hù)局的審批，該機(jī)構(gòu)擁有一票否決的絕對(duì)權(quán)力。此外，波蘭各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限范圍很大，根據(jù)法律，目前波蘭國(guó)土面積約30%屬文物保護(hù)范圍。
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，波蘭的古城古建和文物保護(hù)工作也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，波蘭文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不斷將高科技運(yùn)用到文物保護(hù)的日常工作中。
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