職工代表大會制度歷經多年發展與完善，已經逐步成為我國基層企事業單位采用最多、最具有代表性的職工民主管理制度，是基層職工民主管理的基本形式和重要載體。職代會制度只有根據新的形勢、新的任務要求，拓展新內容，賦予新形式，不斷創新發展，才能在基層民主政治建設中發揮應有的作用。圍繞提高職代會質量，發揮職代會作用，促進企業科學發展，筆者認為，需要著重解決以下3個方面的問題。
努力實現企業和職工利益的“雙贏”
在市場經濟條件下，企業中勞動關系的雙方是兩個平等的市場主體，雙方的利益看起來是對立的：企業追求的是利潤最大化，職工追求的是自身勞動力價格的最大化。然而，雙方的利益實際上并不具有對抗性，完全可以通過具體制度的設計和實行取得平衡。而堅持職代會制度并充分發揮其作用，是實現“雙贏”的重要途徑。
通過發揮職代會作用促進企業科學民主決策、提高經營管理水平。要堅持把職代會制度作為推進企業重大決策科學化、分配制度規范化、干部管理民主化、干部廉潔自律報告制度化、經營管理重點環節程序化，以及大宗物資采購、工程招投標等重大經營管理事項公開化的主要載體。通過企業重大改革、決策事項向職代會預報告制的有效推進，不斷提高企業科學民主的決策水平和經營管理水平。
通過發揮職代會作用協調企業勞動關系，維護職工合法權益。要堅持職代會制度與平等協商集體合同制度、職工工資集體協商制度有機結合的原則，堅持把涉及職工切身利益的相關事項，通過職代會和其他民主管理形式予以公開，以有效協調企業勞動關系。要堅持職代會選舉產生職工董事、職工監事，并通過制定規章制度和實施辦法，使職代會成為職工董事、職工監事參與企業管理的強有力支撐。
通過發揮職代會作用促進企業黨風廉政建設，密切黨群、干群關系。要積極創造條件，逐步推行企業高級管理人員向職代會述職、述學、述廉制度和民主評議高級管理人員制度。要通過建立完善相關制度文件，把握推進工作的關鍵環節，規范操作過程中的實施程序，不斷提高企業領導班子和高級管理人員權力運作的透明度，減少權力運作的隨意性，增強權力運作的規范性，從而更好地推進企業黨風廉政建設和干部隊伍建設，進一步密切黨群關系、干群關系。
通過發揮職代會作用團結凝聚職工，提升企業競爭力，實現企業與職工共建共享。要通過職代會制度建設，進一步促進企業管理層和職工群眾的良性互動，以有效提高廣大干部職工對企業各項決策、目標的認同度、支持率；不斷增強企業的活力和凝聚力，促進企業在尊重職工和理解職工的基礎上，充分發揮職工的積極性和創造性，提高職工對企業的向心力和滿意度。
黨政工各負其責、齊抓共管
發揮職代會作用，事關企業的全局和方方面面，需要黨政工各負其責、齊抓共管、形成合力。黨組織是企業中的政治核心，應對企業的民主管理工作負起責任，為民主管理工作的開展，為職代會制度的落實實施堅強領導。職代會制度的落實情況應列入黨委工作日程，列入黨的責任制考核范圍及高級管理人員的評議內容。將堅持和完善職代會制度、加強企業民主管理、建立維護職工民主權利的有效機制，作為黨的建設和班子建設的重要任務之一。紀檢監察部門要對企業落實職代會制度的情況進行檢查監督。
企業行政和經營管理者是落實職代會制度的第一執行人，也是這項制度能否得到貫徹落實的關鍵。因此，企業管理者要把發揮職代會作用當作分內的事，自覺地運用這一制度加強并改進管理工作和經營工作。要適時決定和提供需要職代會公開、審議和通過的重要事項，主動與黨組織和工會協商民主管理的事宜，組織實施職代會審議通過的重要文件的貫徹落實。
工會組織是職工代表大會的工作機構，應積極抓好職代會的日常工作，認真籌備、精心組織職代會的召開。工會組織應積極探索新形勢下職工參與企業民主管理、民主監督的有效途徑和形式，進一步完善職代會制度，并在制度的落實上加大監督考核的力度，保證職代會的會議質量，使其真正發揮應有作用。要自覺接受黨組織領導，積極爭取黨組織領導，主動向黨組織匯報工作，堅決完成黨組織交辦的各項任務。同時，還要尊重和支持行政領導和經營管理者，切實在圍繞中心、服務大局的前提下開展工作。
提高職工代表素質是關鍵
要發揮好職代會的作用，就必須提高職工代表的素質。
一方面，要把提高政治、思想、道德素質放在首位，組織引導職工代表深入學習黨的基本理論、基本路線、基本政策，學習有關企業民主管理的法律法規和重要文件精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制極端民主化思想，反對極端個人主義；正確認識和處理各種利益關系，使職工代表增強大局意識和主人公責任感；立足本職崗位，積極工作，為企業的發展奉獻自己的智慧和力量。
另一方面，為適應發展形勢的需要，職工代表要自覺加強學習，拓寬視野，更新知識，特別要學習現代管理學，提高參政議政的能力，為參與民主管理充實本領。同時，還要認真履行職責，密切聯系職工，時刻傾聽職工的意見、建議和呼聲，在民主管理工作中當好職工訴求的代言人、職工權益的維護者。
（中國冶金報、中國鋼鐵新聞網 姚東波）
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