**鄭商所理事長張凡：
鄭商所正在積極推出棉紗期貨交易，目前已完成棉紗期貨準備工作，等待證監會批準，有望年內上市。
為配合國家棉花目標價格改革試點，鄭商所將重點做好五項工作。一是，抓緊修改《鄭州商品交易所期貨交割細則》、《鄭州商品交易所標準倉單管理辦法》，盡快完成新疆棉花中轉庫設置工作。二是，在充分準備和模擬運行的基礎上，進一步完善期權試點方案，爭取盡快推出農產品期權交易。三是，全力推進棉紗期貨研發，爭取年內掛牌交易，健全棉花產業鏈品種體系，滿足涉棉企業套保需求。四是，繼續加大涉棉企業期貨知識培訓力度，引導更多企業利用棉花期貨市場規避風險，實現穩定經營；五是，切實加強棉花期貨市場一線監管，加大對違規和異常交易行為的查處力度，保證棉花期貨市場功能正常發揮。
**中國棉花協會副秘書長王建紅：
從2014年度棉花生產來說，全球預計USDA產量是2599萬噸，下降了0.2%。ICAC產量是2624萬噸，上升了1%，COTLOOK是2524萬噸，上升了0.3。我們中國棉花協會預計面臨的產量都是下降的，面積是6300多萬下降到6.35，不一樣的情況是政策不一樣新疆上漲了7%，黃淮流域和長江流域分別下降26%和23%。
因為目標價格實施第一年，現在遇到一些比較突出的問題，因為這是一個新的政策而且和以前的臨時收儲是不同的，既然是試點我們要允許犯一些小的失誤或者勇于是錯。第二個是價格下跌的趨勢非常明顯，因為沒有像以前臨時收儲那樣有價格支撐，現在是回歸市場了。第三個是由于內陸相對來說沒有目標價格政策，補助大大小于新疆棉花，所以內陸棉農的積極性受挫比較多。剛才看到內陸黃河流域、長江流域它的下降幅度非常大，而且下降趨勢還會在幾年內進行。
國際市場總體呈下跌趨勢。2014年棉花政策一個是暫停儲備棉的投放，國家有關部門明確表示，從今年9月份到明年3月份是停止投放儲備棉，除非是出現了棉花供不應求，否則不會出庫國家儲備棉來打壓市場的。另外是妥善安排進口，前幾天國家發改委開了發布會明確表示除了發放關稅內滿足紡織企業的正常需要，原則上是不會發進口棉的。
十年了吧，棉花期貨也經歷了曲曲折折，目標價格實施我覺得最高興的還是棉花期貨交易方面公司也好、企業也好，基本上使棉花回歸市場，這樣大家又有行情。
**中華棉花集團總經理王萬翔：
今年國家推出來目標價格試點，應該說對整個市場的金融環境發生了重大的變化，對產業鏈的每個環節也都有重大影響。
自從公布目標價格改革政策之后，內陸植棉面積大幅度下降，今年下降了20%左右，而新疆基本上和去年持平。
從我們企業今年在新疆收購加工的棉花來看，機摘棉數量比往年有很大提升，這也是說明這個政策正在發揮它的作用。當然這一塊我一直認為19800這個目標價格定的還是有點偏高，棉花種植成本比如一萬三四，這19800投資回報率40%左右，這個生意太好，另外也只扶持新疆一個地區是不是有些欠妥？值得商榷，如果還這樣執行下去，下一步國產棉可能只剩新疆棉了，別的地方就很少了。
對于紡織企業來講，新棉上市以后價格是一路下跌，雖然棉紗價格也在下降，但是下跌的幅度遠遠比不上棉花，所以我們紡織企業的利潤率應該說是有比較明顯的回升。
對于流通企業，目標價格試點執行以后，等于國產棉在市場上可以充分的流通。所以我們很多棉花流通企業都回歸了棉花的主業經營，同時市場形成價格，應該說我們的經營風險也比以前增加了，但是這個正好是促進轉變經營理念、轉變以前需要依靠國家政策來開展經營這種觀念，向市場化、國際化這種經營理念去發展。
**國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強：
中央一號文件的提出有一個大原則就是堅持市場定價，就是對農業的支持保護，特別是我們的一些具體補貼政策，它有這些要求，就是堅持市場自主定價，要推進農產品價格形成機制，建議農產品目標價格機制，在這個基礎上以現有政策來進行完善。
這是我們在改革的整個方向上，對重點農產品盡量減少市場干預。我們基本上是按照這樣的邏輯走的。改革方向，現在一些重點農產品整個市場機制非常弱小，期貨這么活躍的話，他就是不能由市場發揮信號、配制資源的載體。改革中我們是三個思路，特別是今天我們對棉花、對大豆試點以后，如果成功的話會推廣，如果效果不好還會再對政府進行修改。比如對小麥、水稻這樣一種考量品種，今年的小麥提價每年接近6%、10%。
另外就是多元品種定量收購，最早收購價設計是有定量后來敞開了，我們希望最低收購價不能退出來的時候，首先是穩定。第二要定量收購。第三就是消除農產品市場體系的制度性障礙。我們希望在目標價格取得成功以后，能夠逐步的退出政策，也就是今后對小麥市場也要考慮包括目標價格在內的其他的對市場有利的政策。第二是適時退出臨時收儲措施。下一步對玉米、油菜籽、棉花要進一步推出政策。第三就是消除農產品市場體系的制度性障礙。
**新疆兵團棉花協會常務副會長張琰林：
目前兵團棉花目標價格試點工作正在有序穩步的推進，同時也發現了一些問題，一是棉花的預期問題，使很多棉花加工經營企業認為后期收購價格會下跌。而棉花的種植農民在地方上對國家目標價格補貼政策理解上個別地區還有一些問題，沒有達到心理預期，存在著一定的惜售心理，對后期影響較大，出現了到期還貸和收購資金的閑置矛盾，有些棉農關心的是能不能簽到定單，我們會不會出現后來賣糧難的問題，關系到明年1月份棉花的銷售問題。
手里的棉花賣出去，有沒有這樣的問題?這些疑問是我們下去調研過程中提出來的。扎花廠加工出來的皮棉部分地區庫容不足，公檢沒有跟上。公檢周期比較長，進一步的手續很難做到快銷，一定程度上影響了棉花。隨著10月14日國家有關部門增派了1700名監管人員現在已經開展工作，相應程度上已經扭轉了這樣的狀況，現在兵團每年接近2萬噸的皮棉，而且加工速度很快，比如扎花廠如果進不到專業庫房，扎花廠的容積就出現大問題。
