法官員額制度本身價值構(gòu)建的基礎(chǔ)源于司法審判實踐。因此，法官員額制度必須服務(wù)于司法審判。
從上海試點法院來看，法官員額大約占法院工作人員的33%，這就意味著部分年輕法官將退回到法官助理階段。
法官員額制度本身價值構(gòu)建是現(xiàn)代法治的必然要求，但現(xiàn)實中，大部分人對司法改革存在一種隱憂。首先，誰充當(dāng)法官？即法官員額是否最后變成官員法官，也就是說，只有有行政職務(wù)的法官才能當(dāng)法官。事實上，有行政職務(wù)的法官絕大部分是優(yōu)秀法官，承擔(dān)著重大案件的審理工作。但也存在著部分沒有或者極少有審判經(jīng)驗的法官，社會民眾所擔(dān)憂的其實是這部分法官如何來保證案件質(zhì)量。第二，法官員額制度會不會換湯不換藥？因為案件最后還是由法官助理來辦。毫無疑問，司法改革后法官的責(zé)任更大，法官對每一起案件必須親力親為。以刑事案件為例，法官必須審查每一個證據(jù)，查清每一個案件事實。法官如果讓法官助理來處理相關(guān)案件，即使法官助理出任何錯誤都是由法官來承擔(dān)，因此，法官對案件的審理必然要親力親為。第三，司法改革之后，越來越多的年輕法官助理會不會離開法院？個人有從業(yè)的自由，司法改革之后，或許年輕人中將有人要當(dāng)終身法官助理，但這種制度本身落實必然要犧牲一小部分人的利益。法院工作任務(wù)繁重，工資待遇低，這是現(xiàn)實，但隨著司法改革的落實，相信這個問題會得到良好的解決。第四，在案多人少的情況下，減少法官的數(shù)量，將會降低辦案質(zhì)量。長期以來，案多人少現(xiàn)象一直困擾著法院。法官員額制就是為了讓更有經(jīng)驗更有水平的法官出來辦案，辦好案，優(yōu)秀的法官辦案質(zhì)量是信得過的。
因此，要發(fā)揮法官員額制的價值必須從以下幾點進行探究：第一，進一步落實法官責(zé)任制。法官對案件的審理必須親自簽發(fā)，親自負(fù)責(zé)，禁止由法官助理撰寫法律文書。法律文書是法庭審理工作的最終表現(xiàn)形式，是法官水平的最直接表現(xiàn)形式。作為案件審理核心工作之一的裁判文書撰寫必須由法官進行，法官簽發(fā)。第二，建議法官遴選委員會從法官辦理普通程序案件數(shù)量、法官文化程度、法官改判案件數(shù)量、法官經(jīng)驗、法官法學(xué)理論水平、法官生活經(jīng)驗、法官政治、道德水平等方面進行考核。在有限名額的情況下，必須從具有豐富審判經(jīng)驗的法官之中遴選法官，禁止沒有任何審判經(jīng)驗的人員擔(dān)任法官。第三，進一步提高法官及法官助理待遇。落實法官員額制之后，法官將承擔(dān)更加繁重的審判任務(wù)，承擔(dān)更大的責(zé)任。司法改革離不開年輕人的參與，更離不開富有豐富經(jīng)驗的法官，只有提高法官待遇，才能留住人才，穩(wěn)住人才，吸引人才。第四，適時增加法院工作人員，吸引高素質(zhì)人才。只有新鮮血液不斷涌入司法改革才會有新的動力。聘請專家學(xué)者對法官最佳人均辦案量進行評估，依據(jù)評估意見，結(jié)合當(dāng)?shù)匕讣?shù)量，適當(dāng)增加法院工作人員數(shù)量。
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