文 | 黃振東, 深圳市中級(jí)人民法院審判長(zhǎng)
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《廣東省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>辦法》的理解與適用女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>
昨天,廣東省人民政府頒布了《廣東省實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>辦法》(后附全文),全文共二十五條,內(nèi)容涉及女職工從經(jīng)期、結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳、更年期的各種假期和待遇。有很多亮點(diǎn):比如經(jīng)期工間可以休息,保胎視為病假,難產(chǎn)增加產(chǎn)假30天、流產(chǎn)假大幅增加、產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)明確為前十二個(gè)月平均工資、哺乳假工資可由雙方協(xié)商,新增更年期綜合癥可減輕工作量或調(diào)換更合適的崗位,增加?jì)D科檢查,用人單位有義務(wù)制止和防范性騷擾。現(xiàn)不揣谫陋,妄提拙見(jiàn)。
一、適用范圍
本規(guī)定調(diào)整廣東省所有單位和所有女性勞動(dòng)者之間的關(guān)系,不論是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織,不論是公務(wù)員、事業(yè)編制、雇員編制、正式工、臨時(shí)工、派遣工,不論是勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系還是人事關(guān)系,統(tǒng)統(tǒng)適用該規(guī)定。
二、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)女職工的義務(wù)
縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo), 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督,支持和協(xié)助女職工維護(hù)其合法權(quán)益。
三、單位的義務(wù)
1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障義務(wù)
用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度,改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
2、不得安排女職工從事禁忌從事的勞動(dòng)并要書(shū)面告知
根據(jù)《女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍》的規(guī)定,女職工禁忌從事的勞動(dòng)為:(一)礦山井下作業(yè);(二)體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè);(三)每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過(guò)20公斤的作業(yè),或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過(guò)25公斤的作業(yè)。
用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書(shū)面告知女職工。
3、不得歧視女職工
用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因性別原因在薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升等方面歧視或者限制女職工。
4、組織女職工婦科檢查
用人單位可以每1至2年組織女職工進(jìn)行一次婦科疾病檢查,鼓勵(lì)有條件的用人單位定期組織女職工進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌篩查。
5、配備孕婦休息、產(chǎn)婦哺乳專用設(shè)施
女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,配備女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
6、預(yù)防和制止性騷擾
用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)場(chǎng)所的防范措施,預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所受到性騷擾,向用人單位反映或者投訴的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并依法保護(hù)女職工的個(gè)人隱私。
四、女職工的權(quán)利
1、經(jīng)期工間休息權(quán)
從事連續(xù)4個(gè)小時(shí)以上立位作業(yè)的女職工,月經(jīng)期間經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)墓らg休息。
2、享有勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生用品或衛(wèi)生費(fèi)的福利
用人單位每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)。
3、婚前檢查請(qǐng)假權(quán)
女職工需要在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行婚前檢查的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予便利。
4、保胎假(病假待遇)
最早規(guī)定保胎假可按病假處理的是《國(guó)家勞動(dòng)總局保險(xiǎn)福利司關(guān)于女職工保胎休息和病假超過(guò)六個(gè)月后生育時(shí)的待遇問(wèn)題給上海市勞動(dòng)局的復(fù)函》([82]勞險(xiǎn)字2號(hào)),現(xiàn)在廣東也明確保胎期間可享受病假待遇。
關(guān)于病假工資,國(guó)家、廣東省和深圳市的標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致,國(guó)家規(guī)定【勞部發(fā)(1995)309號(hào)】,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi),可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付,但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80﹪;《廣東省工資支付條例》規(guī)定,依照勞動(dòng)合同、集體合同的約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付病傷假期工資。不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80﹪;《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定,在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本人正常工作時(shí)間工資的百分之六十支付員工病傷假期工資,但不得低于最低工資的百分之八十。
根據(jù)以上規(guī)定,對(duì)深圳的企業(yè)而言,病假工資可由用人單位和勞動(dòng)者約定,但約定的工資不得低于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的百分之六十,并且不得低于最低工資的百分之八十。
5、產(chǎn)前檢查請(qǐng)假權(quán)
懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查,所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間并支付正常工作時(shí)間的工資。
6、孕期減輕工作或調(diào)崗請(qǐng)求權(quán)
女職工不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位。
7、孕期工間休息權(quán)
女職工懷孕7個(gè)月以上的,每天安排1小時(shí)工間休息,工間休息時(shí)間視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資,并不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間或者從事夜班勞動(dòng);對(duì)從事立位作業(yè)的女職工,還應(yīng)在其工作場(chǎng)所設(shè)休息座位。
8、產(chǎn)假(產(chǎn)前假、難產(chǎn)假、多胞胎假)
女職工可享受基本產(chǎn)假98天+獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假80天,共計(jì)178天。期中產(chǎn)前可休息15天。如果不符合國(guó)家法律法規(guī)生育的,不享受獎(jiǎng)勵(lì)假80天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假30天,這比國(guó)家規(guī)定多了15天。生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加15天產(chǎn)假。合法生育一胞胎的女職工最長(zhǎng)可享受產(chǎn)假208天。
9、流產(chǎn)假
女職工懷孕未滿4個(gè)月終止妊娠的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),享受15天至30天產(chǎn)假,比國(guó)家規(guī)定多了15天;懷孕4個(gè)月以上7個(gè)月以下終止妊娠的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的,享受75天產(chǎn)假。按國(guó)家規(guī)定,懷孕滿7個(gè)月以上終止妊娠的,也是享受42天產(chǎn)假。
根據(jù)《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》,流產(chǎn)假期間可以享受生育津貼,但是享受生育津貼的天數(shù)不再按照《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》執(zhí)行,而按照以上天數(shù)執(zhí)行。
10、計(jì)劃生育手術(shù)假
根據(jù)《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》享受計(jì)劃生育手術(shù)休假:取出宮內(nèi)節(jié)育器的,1天;放置宮內(nèi)節(jié)育器的,2天;施行輸卵管結(jié)扎的,21天;施行輸精管結(jié)扎的,7天;施行輸卵管或者輸精管復(fù)通手術(shù)的,14天。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的,合并計(jì)算假期。
11、生育津貼或產(chǎn)假工資請(qǐng)求權(quán)
參加生育保險(xiǎn)的女職工享受生育津貼,根據(jù)《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》,只有基本產(chǎn)假98天、難產(chǎn)假30天,多胞胎假15天、流產(chǎn)假可享受生育津貼。廣東規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)假80天不可享受生育津貼,該期間的產(chǎn)假工資由用人單位支付。
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條的規(guī)定,生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付。如果生育津貼低于女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位補(bǔ)足差額。
女職工原工資標(biāo)準(zhǔn),是指女職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假前12個(gè)月的月平均工資。前12個(gè)月的月平均工資按照女職工應(yīng)得的全部勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。前12個(gè)月的月平均工資低于女職工正常工作時(shí)間工資的,按照正常工作時(shí)間工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。女職工享受假期前在用人單位工作未滿12個(gè)月的,按照其實(shí)際參加工作的月份數(shù)計(jì)算。
根據(jù)規(guī)定,用人單位按國(guó)家規(guī)定支付女職工生育產(chǎn)假和計(jì)劃生育休假期間的工資,其后由用人單位向市社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取生育津貼。用人單位應(yīng)在女職工生育或計(jì)劃生育手術(shù)后12個(gè)月內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);逾期未申請(qǐng)的,市社保機(jī)構(gòu)不再予以支付。
12、引產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助請(qǐng)求權(quán)
女職工妊娠期間引產(chǎn)的,用人單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,發(fā)給一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
13、哺乳假
女職工哺乳假一開(kāi)始可要求1至2周的適應(yīng)時(shí)間。確有實(shí)際困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間的工資待遇由雙方協(xié)商決定。
對(duì)于正常上班的女職工,嬰兒一周歲以前可享受每天1小時(shí)的哺乳時(shí)間,生育多胞胎的,每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。
14、更年期綜合癥減輕勞動(dòng)量或調(diào)崗請(qǐng)求權(quán)
女職工經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥,且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量,或者協(xié)商安排其他合適的崗位。
廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法
第一條 為了實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位女職工的勞動(dòng)保護(hù)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督,支持和協(xié)助女職工維護(hù)其合法權(quán)益。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度,改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書(shū)面告知女職工。
女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍依照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因性別原因在薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升等方面歧視或者限制女職工。
第八條 從事連續(xù)4個(gè)小時(shí)以上立位作業(yè)的女職工,月經(jīng)期間經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)墓らg休息。
用人單位每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生費(fèi)。
第九條 女職工需要在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行婚前檢查的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予便利。
第十條 在女職工懷孕期間,用人單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)女職工不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明,予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位。
(二)女職工經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確需保胎休息的,保胎休息的時(shí)間按照病假處理。
(三)女職工懷孕7個(gè)月以上的,每天安排1小時(shí)工間休息,工間休息時(shí)間視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資,并不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間或者從事夜班勞動(dòng);對(duì)從事立位作業(yè)的女職工,還應(yīng)在其工作場(chǎng)所設(shè)休息座位。
(四)女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)前檢查的,所需時(shí)間視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。
第十一條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時(shí)遇有難產(chǎn)的,增加30天產(chǎn)假;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加15天產(chǎn)假;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)假。
女職工懷孕未滿4個(gè)月終止妊娠的,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),享受15天至30天產(chǎn)假;懷孕4個(gè)月以上7個(gè)月以下終止妊娠的,享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的,享受75天產(chǎn)假。
《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》對(duì)女職工生育享受生育津貼的產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定與本條第二款規(guī)定不一致的,按照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 女職工實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的假期按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 女職工按照規(guī)定休產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假的,享受國(guó)家和省規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。用人單位未參加生育保險(xiǎn)或者欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi),造成女職工不能享受生育保險(xiǎn)待遇的,由用人單位按照本省及所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)向女職工支付費(fèi)用;其中生育津貼低于女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位還應(yīng)補(bǔ)足差額部分。
前款所稱女職工原工資標(biāo)準(zhǔn),是指女職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)假前12個(gè)月的月平均工資。前12個(gè)月的月平均工資按照女職工應(yīng)得的全部勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等貨幣性收入。前12個(gè)月的月平均工資低于女職工正常工作時(shí)間工資的,按照正常工作時(shí)間工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。女職工享受假期前在用人單位工作未滿12個(gè)月的,按照其實(shí)際參加工作的月份數(shù)計(jì)算。
第十四條 女職工妊娠期間引產(chǎn)的,用人單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,發(fā)給一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。
第十五條 女職工產(chǎn)假期滿上班,用人單位應(yīng)當(dāng)給予1至2周的適應(yīng)時(shí)間。
第十六條 女職工產(chǎn)假期滿,確有實(shí)際困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位批準(zhǔn),可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間的工資待遇由雙方協(xié)商決定。
第十七條 對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。
用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)為哺乳往返途中的時(shí)間,視同其正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間的工資。
第十八條 女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要,配備女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
第十九條 女職工經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥,且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的,經(jīng)本人申請(qǐng),用人單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量,或者協(xié)商安排其他合適的崗位。
第二十條 用人單位可以每1至2年組織女職工進(jìn)行一次婦科疾病檢查,鼓勵(lì)有條件的用人單位定期組織女職工進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌篩查。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)場(chǎng)所的防范措施,預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。
女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所受到性騷擾,向用人單位反映或者投訴的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并依法保護(hù)女職工的個(gè)人隱私。
第二十二條 用人單位違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,或者依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 用人單位違反本辦法規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益,造成女職工損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)用人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條 本辦法自2017年2月1日起施行。1989年1月29日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》(粵府〔1989〕16號(hào))同時(shí)廢止。
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