本報制圖/龔武
5月11日，正在建設中的成渝客專內(nèi)江北站。 本報特約通訊員 蘭自濤 攝
5月21日，重慶市人民政府和四川省人民政府聯(lián)合簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。這是繼 2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批以來，兩地簽署的又一個重要合作文件。
《備忘錄》明確，兩地未來將在六個方面加強合作，其中將推動交通、信息和市場三個一體化，首次提出聯(lián)手規(guī)劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)走廊。
《備忘錄》都有哪些亮點？將給百姓帶來怎樣的實惠？記者為此采訪了省發(fā)展改革委相關負責人。
看點一
交通一體化
以“五橫三縱”為骨架建綜合交通網(wǎng)絡，推動高速路收費、城市公交“一卡通”
在交通一體化方面，兩地以重慶、成都兩大綜合交通樞紐為支撐，以鐵路和高速公路為骨干，共同構(gòu)建以“五橫三縱”為骨架的綜合交通網(wǎng)絡，并在鐵路、公路、水路和航空等方面安排了一大批具體項目。其中明確提出，在加快建設蘭渝鐵路、成渝客專的同時，要啟動渝昆鐵路前期工作，規(guī)劃建設重慶—達州、達州—開縣—萬州城際鐵路。
高速公路建設方面，在推進建設成安渝高速、重慶—廣安—巴中高速公路的同時，還將推進南充—潼南—大足—瀘州高速公路前期工作。除了硬件建設，兩地還明確將推進高速公路收費、大城市間城市公交等“一卡通”。這意味著今后川渝兩地汽車進入對方地界，可以不換卡；四川的城市公交卡今后有望在重慶使用。
看點二
信息一體化
引導營運商逐步取消兩地手機漫游費、降低長途費
在信息一體化方面，兩地首次提出聯(lián)手構(gòu)建區(qū)域基礎性大型數(shù)據(jù)庫，加快區(qū)域人口、企業(yè)、地理空間與自然資源、宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設與共享利用，攜手打造大數(shù)據(jù)中心。同時，兩地將推進區(qū)域重要信息基礎設施共建共享，強化區(qū)域信息通信樞紐功能。鼓勵和引導兩地營運商逐步取消手機漫游費、降低長途費。
這意味著兩地的人們今后到對方地界“串門”，可能不用再給漫游費了；長途通信費也有望在當前基礎上進一步降低。
看點三
市場一體化
打破區(qū)域性市場壁壘，共同爭取長江上游啟運港退稅試點
同一件商品，在重慶認定為合格，但在四川可能還要被重新檢查認定一次。類似現(xiàn)象也出現(xiàn)在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、稅務和知識產(chǎn)權(quán)等多個部門。
這些情況或?qū)⒊蔀闅v史。《備忘錄》明確，打破區(qū)域性市場壁壘，共同構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。推動兩地工商等部門信息共享、資質(zhì)互認、品牌互認、執(zhí)法互助，共同打破行政壁壘，推動建筑、中介等專業(yè)服務市場共同開放互認。
另一大亮點是，兩地將深入推進通關一體化改革，加強電子口岸平臺合作，推進物流信息平臺建設，給予通關一體化貨物更多綠色通道，共同向國家爭取長江上游啟運港退稅試點。
看點四
加強公共服務互助
多方面合作，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算
在加強公共服務互助方面，兩地將在人口自由流動、教育資源共享、社會保障、防疫、人力合作、治安綜合治理等方面開展合作。其中，將推動兩地養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
這意味著，今后川渝兩地的民眾，可以實現(xiàn)在四川交保險重慶領錢，反之亦然。而此前，兩地居民即便退休后到了另外的地方，生病后還是要回當?shù)厝タ床〗Y(jié)算，非常不方便。
看點五
推動綠色發(fā)展
謀劃跨區(qū)域調(diào)水，建立空氣重污染天氣應急聯(lián)動機制
川東和渝西，是兩地的老旱區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。為此，《備忘錄》明確，兩地將共同營造和保護區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。其中，將要謀劃推進一批跨區(qū)域重大提水、調(diào)水項目，緩解渝西和川東等地缺水問題。
近年來，霧霾天氣日漸增多，在此背景下，《備忘錄》明確，將建立成渝城市群等區(qū)域大氣污染預警應急及聯(lián)防聯(lián)控工作機制；建立空氣重污染天氣應急聯(lián)動機制；借助國家環(huán)保專網(wǎng)，共同推動成渝城市群大氣環(huán)境預報預警等區(qū)域信息網(wǎng)絡體系建設。
看點六
產(chǎn)業(yè)合作
規(guī)劃三大產(chǎn)業(yè)走廊，合力打造有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)合作一向是區(qū)域合作的重點。《備忘錄》明確，發(fā)揮兩地特色資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，合力打造在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。其中，首次提出將聯(lián)手規(guī)劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)走廊。
一是依托成渝高速公路（含復線）和成渝高鐵，構(gòu)建汽車、IT零部件配套企業(yè)和都市消費品走廊；二是依托渝遂、渝合高速公路和蘭渝、渝懷鐵路及嘉陵江、長江等構(gòu)建石油天然氣化工走廊；三是依托長江和成渝、渝黔、渝瀘高速及成渝、渝昆、渝黔鐵路，構(gòu)建特色資源加工走廊，共同爭取納入成渝城市群規(guī)劃。
在能源產(chǎn)業(yè)方面，將共同構(gòu)建電力、石油、天然氣三類管網(wǎng)通道，提高川渝現(xiàn)有電力交流聯(lián)絡通道利用率，加快推進川渝輸電第三通道建設。
此外，還將鼓勵兩地龍頭企業(yè)在廣安、達州、巴中等地深化合作，在潼南、南充、資陽、遂寧和攀西地區(qū)等地建設農(nóng)產(chǎn)品直供基地，共同構(gòu)建糧食、蔬菜、肉制品、水產(chǎn)品、奶制品五大產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈。
川渝抱團發(fā)展四個層面緊密合作
兩地政府以《備忘錄》這樣一個綱領性文件，攜手將川渝合作推入一個全新階段。任務能否完成，關鍵靠機制。《備忘錄》明確，未來兩地將建立從高到低四個層面的合作機制。
決策層
●建立兩省市高層領導合作互動機制
●每年輪流主辦一次高層聯(lián)席會
●研究確定重大合作事項
●指導和推動合作開展
協(xié)調(diào)層
●建立省市政府秘書長聯(lián)席會議制度
●雙方秘書長召集相關省市級部門負責人
●每年定期召開會議
●負責制定年度合作計劃并協(xié)調(diào)督促落實
執(zhí)行層
●聯(lián)席會下設“1+6”工作組
●“1”即辦公室，設在發(fā)展改革部門，負責綜合協(xié)調(diào)及日常事務
●“6”即對口部門分別成立交通、信息、市場、產(chǎn)業(yè)、公共服務、資源環(huán)境等專題合作工作組，策劃、推進具體合作事項及項目
區(qū)縣層面
●鼓勵引導毗鄰區(qū)縣市協(xié)同推進一體化務實合作
(四川日報)
