| 丁新：教授，博士生導師。清華大學工程物理系畢業，獲工學碩士學位。曾任中央廣播電視大學遠程教育研究所所長。現任華南師范大學現代遠程教育研究所所長、教育信息技術學院副院長、網絡教育學院常務副院長。我國最早開設《遠程教育》學位課程和指導培養遠程教育方向研究生的導師之一。長期從事遠程教育的研究與教學工作，較為系統引進國際遠程教育基礎理論；實際主持完成國家"八五"、"九五"遠程教育領域唯一的國家級研究課題，對"八五"、"九五"期間我國遠程教育的改革和發展產生了較大影響。教育部中國現代遠程教育發展戰略課題專家，中國教育技術協會常務理事兼副秘書長，北京大學、北京師范大學等多所高等學校兼職教授，香港公開大學課程校外評審專家。
教育部在2000年10號文件中明確：現代遠程教育的試點周期為4－5年。現在試點進程已過半，試點的后半程怎樣走？結束試點后的遠程教育會是什么樣的格局？中國遠程教育總體和各分支領域的發展趨勢如何？合理的對策建議是什么？
判斷和假設
要從眾多紛繁的現象中科學地推測遠程教育發展的走向和趨勢，應遵從以下幾個原則和方法：
從遠程教育的歷史進程開展科學研究，從對遠程教育歷史軌跡科學、客觀的描述，推演出其發展的趨勢和走向；
從遠程教育發展的一些萌芽，從反映特質和規律的一些新動向的分析，科學預測遠程教育下一步的發展；
從對遠程教育發展過程中所處困境，引起的困惑，存在問題的分析，特別是從對策的分析中判斷遠程教育發展的趨勢；
從對遠程教育深層次的、持續的研究及理論規律的探索中，探究遠程教育理論指導下的實踐發展規律，推論出遠程教育發展的趨勢和走向；
遠程教育是一種國際現象。從國際遠程教育的發展趨勢，結合國情分析其影響，推斷中國遠程教育的走向；
從國家政治、經濟、社會、文化、科技發展等方面的重大決策和戰略部署，特別是教育總的戰略部署，從社會需求的變化，綜合分析國家對遠程教育的定位和政策導向等，判斷遠程教育下一步的走向。
遠程教育是一個集事業、產業和專業于一身的信息科學與教育學科交叉的新領域。因此，我們判斷中國遠程教育的發展趨勢，就必須從事業、產業和專業這三個屬性入手，進行綜合分析。
歷史回顧 遠程教育是社會發展、科技進步和教育改革到一定階段的必然產物。
中國遠程教育經歷了幾次大的發展機遇：第一次是在20世紀60年代初。北京、上海等電視大學的建立，開創了國際上應用電視媒體開展遠程高等教育的一代先河。第二次是在70年代末。鄧小平親自批準成立面向全國的中央廣播電視大學，使我國遠程教育抓住了一次歷史性的重大發展機遇，為中國遠程高等教育在中國高等教育中爭得一席之地奠定了基礎。第三次是在世紀之交。信息技術飛速發展，教育信息化、高等教育大眾化為遠程教育發展提供了新的歷史機遇。
2000年4月召開的"教育部現代遠程教育試點經驗交流會"，交流總結你1998年以來現代遠程教育試點經驗，并利用國家構建的現代遠程教育專業技術平臺，重點支持一批著名高校進行網絡教育學院建設，開展遠程學歷和非學歷教育。至2002年，試點院校已增至67所，規模近百萬。事實證明，現代遠程教育試點對我國高等教育的改革和發展產生了重大影響。2002年4月教育部召開的現代遠程教育質量管理研討會，以及隨后召開的現代遠程教育試點高校協作組會議，都標志著教育部從"積極發展，規范管理"入手，加大了對遠程教育試點宏觀調控和指導的力度。 命題和假設 現代遠程教育是基于計算機網絡、數字衛星電視網和電信網三大通信網絡的遠程教育，理論上現代遠程教育具有以下主要教學特征：
教學信息交互性強。可通過視頻會議系統、雙向衛星電視、計算機網絡等進行教與學信息的實時、非實時交互；
資源真正豐富。可通過網絡教學平臺的資源庫和所鏈接的海量資源庫，方便地提取相關的學習資料；
真正不受時空限制。學習者可實現在任何地點、時間，從任何章節，按自己可能的進度學習；
以學習和學生為中心。可實現開放學習和靈活學習等人類學習的理想。
由于大多數學生和教師仍習慣于傳統的面對面的教育；實時交互價格昂貴，很難大面積地采用，非實時交互中，在網上活躍的也只是少數同學；大多數學生學習時間有限，面對老師指定的教學資料已經難以消化，沒有精力從浩瀚的網絡資源中汲取其他的營養；傳統教學方式和學習習慣牽制著學生的自主性，加上中國學生普遍存在的從眾心理等，絕大多數學生仍然按傳統的模式安排學習。遠程教育理論上的四大優勢和特征在實踐中尚未得到體現。
優勢和特征在實踐中未能顯現是遠程教育發展的主要矛盾和關鍵。現代遠程教育的優勢和特征，是由遠程教育的本質決定的。只有把遠程教育本質和理論上的優勢，轉化為其實踐特征和競爭優勢，遠程教育才能生存和發展。因此，一個重要的命題和假設是，這種轉化過程就是遠程教育發展的總體趨勢。
趨勢預測
從研究發展趨勢所依據的6個原則，歷史發展機遇的啟示，以及遠程教育總體發展趨勢的命題和假設出發，中國遠程教育將沿著國際遠程教育普遍規律支配下的軌道發展，并走出一條具有中國特色的事業、產業和專業協調發展的道路。由此預計，中國遠程教育將在以下十個方面顯示出強勁的發展勢頭。
趨勢一：理論和學科建設走向成熟獨立 雖然目前還只是教育技術學的一個應用研究領域和學科方向，但遠程教育卻是一個朝陽的教育事業，一項前景看好的教育產業。作為一種獨立而且完整的教育形式，遠程教育能夠完成各種層次和類型的人才培養的全過程。把遠程教育作為一個專業和學科去建設，正在成為學術界的共識。
目前，中國遠程教育理論與學科建設已體現出一門成熟學科所具有的特征：
1、具有自己的基礎理論。遠程教育界已系統地引進國際遠程教育理論，同時從中國實踐中汲取營養進行理論概括和理論創新，形成了自身的基礎理論，并建構具有中國特色的遠程教育理論體系。
2、具有特色的研究方法。遠程教育研究特色是其大規模實踐造成的，也是其兼收并蓄教育心理學、教育技術學、系統工程理論等學科特色凝練而成的。其中統計分析大樣本的特點，使得遠程教育調查和實驗研究具有較高的準確性和較大的可推廣性。
3、已有課程、專業和學位。目前，我國教育技術學專業已普遍開設了遠程教育課程，并把遠程教育作為主要學科方向和專業來建設。
4、具有自己的學術出版和專業刊物。
5、具有全國性和全球性的學術組織，如ICDE、AAOU等，學術交流活躍。
6、具有豐富的中國實踐和案例支持。
通過試點，實踐探索與科學研究相輔相成，中國遠程教育的理論與學科建設日漸成熟，有望從教育技術學科中脫穎而出，成為一個與之并列的獨立的二級學科。 趨勢二：辦學與服務 從高等學歷教育向構建終身學習體系轉化 國外遠程教育的規劃和發展，大多與社會發展、學習權力，以及構建終身教育體系和學習化社會相聯系。中國也是如此。《面向21世紀教育振興行動計劃》提出 "實施‘現代遠程教育工程‘，形成開放式教育網絡，構建終身學習體"，指明"現代遠程教育是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型教育方式，是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段。"此后，教育部又將"發展現代遠程教育，構建終身教育體系"確定為教育信息化的主要任務之一。很明顯，發展現代遠程教育的目的是為構建終身教育體系服務，而遠程教育的可持續發展也依賴于溶入終身教育體系。
試點初期，各校普遍將重點放在高等學歷教育上，研究也局限于技術層面和學歷教育范疇。這一現象有其深刻的背景和原因。社會對高等教育的巨大需求，推動試點從高校最熟悉的高等學歷教育入手。毋庸諱言，高等教育大眾化推動了現代遠程教育的發展，而真正推動現代遠程教育發展，使現代遠程教育具有可持續發展潛力和可能的是終身教育。
但是要開展遠程非學歷教育，更新觀念，以及進行經驗、資金、資源和技術等的積累都需要一個過程。重點放在高等學歷教育上，是各校在試點初期對經驗、資源、資金等方面進行的原始積累，是非常必要的。
隨著試點的進展，學歷教育方面出現了多層次化(碩士、高起本、專升本、專科)傾向；而且不少學校已著手開展遠程非學歷教育，視角也從對社會招生轉向為社會服務；同時，現代遠程教育的研究視野，逐步從對遠程教育的單純研究擴展到構建終身教育體系領域的研究。
2002年7月教育部明確中國遠程教育的發展方向是繼續教育，并說明繼續教育包括學歷教育和非學歷教育。同時，不僅高等教育，成人教育和基礎教育等也都加速開展遠程教育的研究與實踐，遠程教育的辦學層次不斷擴展，深入到各類教育領域。
在政府強有力的宏觀調控和政策導向下，在遠程教育與終身教育體系內在聯系和發展規律的支配下，我國遠程教育在完成了原始積累后，將從服從于高等教育大眾化的需求，過渡到服從終身教育需求的軌道上來，中國遠程教育必將從重在高等學歷教育向為構建終身教育體系服務方向轉化。 趨勢三：技術規范化、實用化、智能化
遠程教育的發展與信息技術的發展息息相關。每一次信息技術的重大突破都有力地推動遠程教育上一個新的臺階。
一方面，遠程教育技術必須持續跟蹤信息技術發展的前沿，特別是信息技術基礎技術和平臺技術的發展：必須關注寬帶網絡技術從千兆向萬兆以太網的發展，關注Internet I 向Internet II 發展，關注 Ipv4正向Ipv6過渡，關注GGG有可能取代WWW，關注系統集成向.net 框架體系的轉向，關注移動通信技術等等。另一方面，遠程教育的需求反過來成為技術發展的驅動力。網絡學院教學平臺的不斷升級完善就是教學需求推動技術發展的實例。再如知識在遠程教學中如何呈現、管理和挖掘的問題，對遠程學習如何進行智能引導和評價的問題等，都是遠程教學需求推動技術發展的實例。因此，遠程教育技術發展的主流趨勢就是從技術發展引領教學發展，開始向教學需求引領技術發展的方向前進。由此我們可判斷，教育觀念和教學法的改革，必將推動遠程教育技術的發展，從而使得技術在跟蹤技術前沿與教學應用需求雙重動力的驅動下，在信息傳輸技術、資源開發應用技術和遠程教學技術等各領域，全面向規范化、實用化、智能化方向發展。
標準化的直接目標是實現資源的共享和平臺的互操作。試點中各高校都依托自己的優勢學科開發制作了一批有特色的遠程教育資源，并在遠程教育中保持了本校的品牌特色。教育行政部門將通過中介機構對遠程教育資源進行認證，在一定程度上有助于資源的共享，減少重復建設。實用化主要是重視學生的感受和意見。在提供的多種媒體中，學生有一定的選擇余地，不同的學生，媒體組合可能不同，因此，常規媒體不會被偏廢，多種媒體總體設計將日益受到重視。智能化要求重視知識媒體的研究、開發與應用。重視知識媒體的目的性（知識）、過程性（傳播）、和本體性（媒體）研究，把知識理論、傳播理論、媒體理論與前沿技術整合到遠程教學資源建設與教學應用中，尤其重視知識媒體的應用，組織引導學生學會應用知識媒體促進自己的學習。 趨勢四：教學模式 個性化與協作式學習
試點的核心任務是探索網絡環境下具有中國特色的遠程教育學習模式和教學模式。從試點情況看，各個院校和學習中心的條件不同，技術模式不同，學習和教學模式也不同。學生在媒體支持和網絡環境下采取自主學習、合作與協作學習、集體學習（包括集中面授）等多種方式學習。由于學生的分布和個體之間的差異，學生采用的媒體組合不同，學習模式呈現多樣化和多元化特點。另一方面，遠程教育師生之間、教的過程與學的過程處于一?quot;準永久性的分離"狀態，遠程教育的這一本質特征決定了學習模式在多元化中有趨同，適應"分離狀態"的個性化學習和"再度綜合"的協作式學習正脫穎而出；同時這種趨同中又呈現出新的多元化，多元化與趨同的交叉作用與結合是推動現代遠程教育教與學模式發展的動力。
個性化學習首要關注學生學習的自我調控（Self-regulate），能主動運用和調控元認知、學習動機和學習行為，實現遠程教育中"任何時間、任何地點都可以學習"的理想。
其次要關注學生學習的自我導向（Self-direct），自主地為自己選擇學習進度、學習內容和學習方式等，使學習彰顯出個性化色彩。
協作式學習，技術不是難題，學生也有結識學習伙伴的需求，關鍵在于觀念的轉變和教學法的改革。基于網絡的協作式學習，有利于克服遠程學習的孤獨感，培養學生利用網絡進行交互、協商、溝通，形成共識，分享成果的能力，形成批判性和創造性思維。
值得注意的是，現代遠程教育網絡環境下的教與學模式探索阻力還很大。阻力主要來自習慣，來自人們對面對面集體教學的依賴。因此局部地區出現向傳統式教學回歸是不足為奇的。學生尚未體會網絡學習的優越性，沒有好好利用網絡資源學習，致使遠程教育的潛在優勢得不到發揮。信息技術環境下的個性化和協作式學習，結合了東西方學習文化的優勢，有利于解決遠程教育發展中的許多問題，有利于實現信息技術環境下遠程學習模式的變革。因此，試點更應該在教與學模式多元化和趨同的背景下，著重個性化與協作式學習的實踐探索和理論研究。
趨勢五： 學習支持服務體系 多元化和多功能化
學習支持服務系統是遠程教學系統中的一個重要子系統，是遠程教育區別于傳統教育的關鍵之一。
遠程學習中出現的種種問題，在不能經常與老師當面接觸的情況下，如何得到周到的服務和及時的解決？一方面需要依賴于網絡學院和學習中心提供的人際間面對面的咨詢服務，一方面要依賴于學校通過網絡等技術提供的服務。試點以來，學習支持服務系統已經突破了原有的電大系統框架，社會各界紛紛通過學習中心這個層面介入了遠程教育；其系統結構也由原來電大系統的5級減少到網院和學習中心兩個層級。系統層級的縮短，利于信息暢通，減少信息損失。一所網院在各地的學習中心，可能分屬不同的教育形式，而同一學習中心可以同時為多所網院提供服務。加上企業、公司的介入，現代遠程教育學習支持服務系統已經出現了多樣化和多元化的傾向。
從理論上講，多元化帶來競爭，使學生有了更多的可選擇性。但是，過度的競爭會嚴重地影響服務質量，個別院校的學習中心甚至出現了失控現象。因此規范管理和服務的問題就成為了重要問題。多元化中的趨同，以及規范服務需求都要求建立公共服務體系。怎樣建立公共服務體系：是完全依托電大系統，還是有條件的都可以建設？依托電大系統，是由中央集中控制還是建設一些地域性平臺？一般而言，地域性的學習服務體系容易得到當地教育行政部門的支持，容易與終身教育體系的基層組織-社區學習中心接軌。這樣，公共服務體系也可能出現多元化的局面。如果出現這一局面，那么學習中心和公共服務體系之間，競爭的就是服務的意識、質量和特色，比較的就是服務的科技含量和人文關懷。受益的是學生。
學習支持服務體系科技含量的提升，將促使智能化的技術學習支持服務體系浮出水面。無論系統多么復雜，對學生來說，他只要在當地的終端接觸這個網絡，就能享受這個網絡提供的服務。因此，趨同的公共服務體系一定有地方特色和品牌多元化的問題和趨向。
學習支持服務體系更加重視人文關懷，提供人文氛圍。遠程教育的全過程都伴隨著人文精神和人文環境。除提供學習方面的問題解答外，還為學生提供有關心理方面，如知、情、意等問題和困擾的咨詢，以盡可能地彌補遠程學習者缺乏師生面對面情感交流、校園人文環境熏陶等方面的不足。隨著現代遠程教育實踐探索和科學研究的深入，中國遠程教育的學習支持服務體系將在規范服務和特色服務的壓力下，向多元化和多功能化方向發展。（待續）
| 
