| 2005-12-27 09:27 文章來源：安徽省亳州市商務局 |
| 文章類型：摘編 內容分類：其它 |
一、八部委關于對國家級農業產業化重點龍頭企業的扶持政策（《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》的通知，摘自農經發[2000]8號） 一、八部委關于對國家級農業產業化重點龍頭企業的扶持政策（《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》的通知，摘自農經發[2000]8號） （一）國有商業銀行要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜。對重點龍頭企業，要依據企業正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規定的利率執行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業用于基地建設和技術改造項目的貸款，農業主管部門可以向商業銀行推薦，商業銀行按照信貸原則和相關程序，予以優先安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農產品為原料的大型加工企業收購原料所需資金量大、占用時間長的問題，商業銀行可以根據重點龍頭企業與基地農戶簽定的合同，核定所需收購資金，根據授信授權原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業可以核定一定的授信額度，用于收購同基地農戶簽訂合同的農產品。 （二）為了引導龍頭企業大范圍的帶動生產基地和農戶，形成龍頭企業加生產基地和農戶的產業化經營新格局，對于重點龍頭企業帶動的生產基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要作出具體安排。 （三）要積極探索和逐步建立龍頭企業與農戶多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。企業可以通過建立風險基金，確保按保護價收購基地農戶所生產的原料，減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農戶與龍頭企業結成經濟利益共同體，共同抵御和規避市場風險。龍頭企業帶動農戶和生產基地，出現風險不僅使企業生產經營受到損失，也將影響廣大農戶的收入，波及農村穩定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關財稅政策和制度規定，采取切實措施，幫助龍頭企業和農戶提高抵御市場風險的能力。 （四）對重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業取得的所得，比照財政部、國家稅務總局《關于國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》（財稅字〔1997〕49號）規定，暫免征收企業所得稅。為了鼓勵重點龍頭企業加快技術開發和技術創新，企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用在企業所得稅前扣除的方法，按照財政部、國家稅務總局《關于促進技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字〔1996〕41號）和國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發〔1996〕152號）規定執行。符合國家產業政策的技術改造項目所需國產設備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財政字〔1999〕290號）執行。 （五）鼓勵重點龍頭企業發揮比較優勢參與國際競爭，提高產品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農產品出口的重點龍頭企業，應予以積極支持。按照中央外貿發展基金的有關規定，對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續加大對重點龍頭企業出口創匯的支持。加大對農產品出口的金融支持力度。國有商業銀行對農產品出口所需流動資金貸款原則優先安排，重點支持。對資信好的農產品出口企業核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，除按照國發〔1997〕37號文件《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。簡化行政審批手續，放寬審批條件，支持重點龍頭企業擴大出口。適當降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格，并適當放寬其經營范圍。鼓勵中外合資農產品流通企業利用其銷售網絡，推動我國農產品進入國外的銷售網點和分撥中心。 （六）鼓勵重點龍頭企業多渠道籌集資金。積極借鑒國內外投融資經驗，利用資產重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業規模，增強企業實力。符合條件的重點龍頭企業，實行規范的公司制后，可申請發行股票和上市。已經上市的重點龍頭企業，應利用好農業類上市公司在配股方面的傾斜政策。應創造條件，鼓勵重點龍頭企業利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。 二、國家稅務總局對農業產業化國家重點龍頭企業所得稅征免規定（《關于明確農業產業化國家重點龍頭企業所得稅征免問題的通知》摘自國稅發[2001]124號） （一）對符合下列條件的企業，可按《財政部、國家稅務總局關于國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》（財政字〔1997〕49號）的規定，暫免征收企業所得稅： 1、經過全國農業產業化聯席會議審查認定為重點龍頭企業； 2、生產經營期間符合《農業產業化國家重點龍頭企業認定及運行監測管理暫行辦法》的規定； 3、從事種植業、養殖業和農林產品初加工，并與其他業務分別核算。 （二）重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且按股子公司符合前條第（三）款的規定，可享受重點龍頭企業的稅收優惠政策。 （三）符合上述條件和范圍的重點龍頭企業，應按規定辦理相應的減免手續： 1、重點龍頭企業申請減免稅，由主管稅務機關按規定的權限審核批準后執行。 2、主管稅務機關應根據《國家稅務總局關于印發〈企業所得稅減免稅管理辦法〉的通知》（國稅發〔1997〕99號）的有關規定，對符合條件的重點龍頭企業及時辦理減免稅手續。 3、未經批準的重點龍頭企業，一律不得自行減免稅。 （四）主管稅務機關要加強對重點龍頭企業的管理，監督和檢查，其內容包括： 1、經批準減免稅的重點龍頭企業，在享受減免稅期間，必須按統一規定報送納稅申報表和財務會計報表以及減免稅款使用情況等資料，接受稅務機關的監督檢查。 2、重點龍頭企業享受減免稅的條件發生變化時，應及時向主管稅務機關報告，經主管稅務機關審核后，根據變化情況依法確定是否繼續給予減免稅。 3、主管稅務機關每年必須對重點龍頭企業的納稅情況進行年檢。在年檢過程中發現因重點龍頭企業情況發生變化不符合減免稅條件時，主管稅務機關應依法取消其減免稅，同時追回當年已減免的稅款。 4、企業以穩瞞、欺騙等手段騙取重點龍頭企業減免稅或未按規定經主管稅務機關批準擅自比照有關規定自行減免稅的，應當按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理。 三、省政府關于對省級農業產業化重點龍頭企業的扶持政策（《安徽省人民政府批轉省農委等十部門關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業意見的通知》，摘自皖政[2001]56號） （一）加大財政扶持力度。省財政每年安排無償資金扶持農業產業化重點龍頭企業及其基地、市場等。市、縣財政也要增加資金投入，重點扶持農業產業化龍頭企業。 （二）加強金融信貸支持。農業銀行等國有商業銀行以及農村信用社，要將農業產業化重點龍頭企業作為信貸的主要對象，優先發放貸款，貸款期限力求合理，貸款利率不得上浮。每年的信貸增量中，要力爭有不少于40%的資金用于支持龍頭企業的發展。對于農業產業化重點龍頭企業用于基地建設，開發和推廣綠色食品、名優農產品及技術改造項目的貸款需求，要及時進行項目論證，符合條件的要優先安排。對部分信譽好的農產品加工龍頭企業，應與其建立主辦銀行關系，或根據企業主辦銀行的契約，授信授權，對其核定授信額度，簡化貸款審批手續，及時發放貸款，以解決合同收購、運貯和加工農產品過程中的資金困難。對部分信譽高、經營狀況好、產品具有市場競爭優勢的農產品加工企業，在農產品收購期間應及時發放貸款，提供資金保證。 （三）提供有關稅收優惠。從事種植業、養殖業和農林產品初加工的重點龍頭企業經營所得，要按財政部、國家稅務總局《關于國有農口企事業單位征收企業所得稅問題的通知》（財稅字〔1997〕49號）等有關規定，暫免征企業所得稅。有關中介服務組織（包括農業專業協會、專業合作社）等為農戶提供產前、產中、產后服務所得，按財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅字〔1994〕001號）有關規定，暫免征收企業所得稅。對重點龍頭企業技術開發創新的相關費用，按財政部、國家稅務總局《關于促進技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字〔1996〕41號和國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發〔1996〕152號）規定，實行所得稅前扣除。對企業技術改造投資國產設備，繼續按財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1996〕290號）執行。對從事農產品種植業和養殖業的龍頭企業，自產自銷的農產品，按現行稅法規定，免征增值稅。對龍頭企業生產、銷售的種子、種苗、飼料，按照財政部和國家稅務總局有關文件規定，免征拉值稅。凡以租賃形式同農民簽訂租用土地合同，從事養殖業生產經營的重點龍頭企業，除征收農業稅外，不再增加其他任何稅費。 （四）放寬經營范圍。農業產業化重點龍頭企業，不分所有制形式，在手續完備的條件下均可直接參與除國家控制外的大宗農產品的收購和加工，享受國有主渠道企業同等待遇。重點龍頭企業建立原料生產基地，與農民簽訂產銷合同，有完備的購銷手續，在農產品收購和運輸過程中，任何單位不得設卡和亂收費，確保貨暢其流。對年產肉豬1萬頭以上或帶動周邊農戶飼養生豬3萬頭以上的重點龍頭企業，按照國務院和省政府關于國家生豬定點屠宰管理條例的規定，納入地方政府統一規劃布點。對從事蠶繭、木竹等特產品加工的重點龍頭企業，允許并鼓勵其直接參與原料收購、減少環節，讓利于農。 （五）支持出口創匯。參照國際通行準則，鼓勵重點龍頭企業開拓國際市場，發揮比較優勢，參與國際競爭。積極實施“走出去”的發展戰略，對重點龍頭企業在海外興辦經濟實體，開展境外帶料加工和裝配的項目，凡符合貸款資金使用條件的均可予以人民幣中長期貸款貼息、周轉外匯貸款貼息。具體工作由省農委會同省財政廳、省外經貿廳等部門負責。國有商業銀行優先安排出口創匯企業的授信額度，用于其對外出具投標、履約和預付金保函。按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》（國發〔1997〕37號）規定，除該文所列商品外，免征重點龍頭企業農產品加工設備進口關稅和進口環節增值稅。各級退稅管理部門在接到出口企業手續齊全的退稅資料后，應及時辦結出口貨物退稅。有關部門要積極做好重點龍頭企業進出口經營權的申報和登記工作，進一步簡化行政審批手續，積極申報符合條件的龍頭企業成立進出口公司。加強對重點龍頭企業跟蹤服務工作，在外資政策、法律、法規、進出口業務方面進行實務性的培訓。按照中央外貿發展基金的有關規定，對符合基金使用方向和使用條件的農產品及其加工出口項目予以融資和貼息。 （六）拓寬籌資渠道。各有關部門對申請上市或發行債券的龍頭企業，符合國家有關政策的，要加大扶持力度，為其創造條件，積極爭取上市或發行債券；對已上市的龍頭企業，要支持通過配股、增發新股、投資入股、控股、兼并收購中小企業等方式，擴張資本，壯大規模。支持重點龍頭企業與外商開展合資、合作。積極探索建立以龍頭企業、農戶、財政和金融部門等共同參與的農業產業化發展專項資金。 （七）提高科技創新水平。省有關部門要在政策、技術、人才、投入及二板上市等方面加強對重點龍頭企業科技方面的扶持，提高重點龍頭企業的科技創新水平。省“988計劃”生年按一定比例對重點龍頭企業立項扶持；省科技廳在科技項目和科技資金投入上對重點龍頭企業予以傾斜；中國證監會合肥特派員辦事處對符合創業板市場要求的龍頭企業要予以積極支持和幫助。 （八）建立農業產業化風險資金。各級政府和有關部門要通過股份制和股份合作制等方式，積極引導建立農業產業化風險資金，政府給予適當扶持，形成“利益共享、風險共擔”的機制，共同抵御和規避市場風險。 |
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