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加油站建筑工程的施工許可（上）
隨著我國汽車保有量不斷增長及國家發改委、商務部放寬外資企業在加油加氣站投資開發領域的準入政策，作為油、氣銷售終端的油、氣站迎來了“三桶油”、外資、民營資本群雄逐鹿的局面。投資、建設、收購、租賃、合作經營、品牌輸出等各種競爭方式層出不窮。由于油、氣站的建設周期長、投資大、證照繁雜，再加上競爭激烈，因此這個行業中也充斥著諸多法律風險，如不能有效防控，必將引發法律糾紛。
湖南天地人律師事務所龔族鋒律師十多年來專注于油、氣站的法律服務，并將多年積淀的實務經驗整理成文。該系列文章對于行業適用者而言每一篇既是經驗分享，又是風險提示。
建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的建設工程施工許可證，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。建筑工程施工許可證并非一成不變，若相關信息或實際情況發生改變，則需辦理變更。本兩期文章將以湖南地區為例，對加油站建筑工程施工許可證的辦理問題進行介紹；本期我們將先對新建加油站項目在辦理建筑工程施工許可證之前需要辦理的手續進行介紹。
一、工程質量監督手續的辦理（以湖南長沙地區為例）
（一）工程質量監督手續
根據《建設工程質量管理條例》第二條規定及第十三條規定，建設單位新建加油站項目，在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
（二）辦理流程
◆設定依據：
1、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)
2、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》
◆業務辦理時限：法定期限1個工作日，承諾期限1個工作日。
◆受理條件：
1、完成施工、監理招投標并取得中標通知書；
2、湖南省房屋建筑工程設計文件施工圖審查合格書。
◆權限劃分：市管及省管下放到市級的房屋建筑工程、市政公用工程及其他工程的監督注冊手續。
◆業務辦理所需資料：
1、長沙住建委建設工程質量監督注冊受理申請表(原件)；
2、工程質量監督申報表(原件)；
3、五方責任主體項目負責人工程質量終身責任承諾書及五方責任主體法定代表人授權書(原件)。
◆結果樣本：
二、建設工程開工安全生產條件審查（以湖南長沙地區為例）
（一）審查手續的辦理
在新建加油站項目辦理建筑工程施工許可證前，需要辦理建設工程開工安全生產條件審查。根據《湖南省建筑工程開工安全生產條件審查制度》(湘建建〔2016〕195號)第二條規定，本制度所指建筑工程為我省行政區域內各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程)、市政基礎設施工程及其拆除工程。第四條規定，建設單位在辦理工程項目和由建設單位依法直接發包的分包工程(以下簡稱分包工程，不包括施工總承包單位自行分包工程)的施工許可手續前，必須通過項目監管的住房城鄉建設主管部門或其委托的建設工程安全監督機構的開工安全生產條件審查。因此，新建加油站項目必須向當地住建委或其委托的建設工程安全監督機構領取建設工程開工安全生產條件審查申請報告表(即開工報告)，辦理開工手續。
（二）報告樣本：
