法律明確規定的在建設工程規劃許可證前的專業審查:
節能審查
《建設工程質量管理條例》
第十一條
建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。
《民用建筑節能管理規定》
第十九條 設計單位應當依據建筑節能標準的要求進行設計,保證建筑節能設計質量。
施工圖設計文件審查機構在進行審查時,應當審查節能設計的內容,在審查報告中單列節能審查章節;不符合建筑節能強制性標準的,施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
《江蘇省建筑節能管理辦法》
第十五條 編制城鄉規劃,應當考慮利用自然通風、地形地貌、自然資源等節能因素。
城鄉規劃主管部門依法確定的建設項目規劃條件,應當包含節能要求,其具體內容由省建設行政主管部門規定。
城鄉規劃主管部門依法對建筑進行規劃審查,應當就設計方案是否符合建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見,建設行政主管部門應當在十日內回復。征求意見的時間不計算在規劃許可的期限內。設計方案不符合建筑節能強制性標準的,不得頒發建設工程規劃許可證。
抗震審查
《江蘇省防震減災條例》
第二十三條 建設工程抗震設防要求管理應當納入基本建設程序。
縣級以上地方人民政府負責項目審批的部門及有關部門,應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告、項目申請報告或者初步設計文件的審查內容。未包含抗震設防要求的建設工程,不予批準。
第五十條 縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門以及其他依照本條例規定行使監督管理職權的部門,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一) 對不符合抗震設防要求和建設工程強制性標準的建設工程予以批準的;
另:江蘇省的《建設工程抗震設防審查證書》中注明了“取得此證后,方可到規劃主管部門辦理規劃審批手續和其它有關手續。”
此外,辦理建設工程規劃許可證前需收人防批復
審圖辦的施工圖審查
根據《江蘇省城鄉規劃條例》第39條規定辦理建設工程規劃許可證前必須提供“符合國家設計規范的建設工程施工圖設計文件”這個怎么才算符合國家設計規范呢,一般理解為經過施工圖審查。
建設工程質量管理條例
第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑法》中也未提到辦理建設工程規劃許可證是施工圖審查的前提條件。
因此根據蘇南部分城市先進做法,審圖辦的審查放在建設工程規劃許可前。而也有些地方的做法是規劃局將審批的規劃設計方案傳遞給審圖辦,審圖辦按方案審查施工圖,比對國家技術規范審查結束后,會同規劃局同時蓋章確認。
就這個問題,本人也咨詢了業內同行,他們認為規劃審查與施工圖審查誰前誰后,都可以,只要做好相互銜接就行。
消防設計審核
2009版消防法中第十條、第十二條怎么理解
第十條
按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,除本法第十一條另有規定的外,建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內,將消防設計文件報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當進行抽查。
第十一條
國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。
第十二條
依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的,應當停止施工。
消防設計審核到底是放在施工許可前還是施工許可后,在辦理建設工程規劃許可證前,要不要進行審查?
如果在建設工程規劃許可證前不進行審查,在后續的審查中才發現要整改的問題,比如消防間距不足,需要增設樓梯,加設防火墻等,是不是要修改施工圖及已作出的建設工程規劃許可證呢?