記者問(wèn)：“以生態(tài)美著稱的靖安縣被選為全省兩個(gè)‘河長(zhǎng)’制試點(diǎn)縣之一有什么特殊考慮嗎？“
靖安縣水利局局長(zhǎng)王仕欽似乎認(rèn)為這種問(wèn)法不準(zhǔn)確，他糾正說(shuō)：“不是被選，而是我縣主動(dòng)申請(qǐng)的。“靖安縣主動(dòng)提出的申請(qǐng)報(bào)告稱：靖安縣推行”河長(zhǎng)“制的理由有三：電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)都有”主“在專管，”九龍“管理的河網(wǎng)急需”龍王“；”河長(zhǎng)“救水不如”河長(zhǎng)“護(hù)水，先污染后治理不如主動(dòng)保護(hù)；靖安縣是著名的生態(tài)旅游縣，即將進(jìn)行”5A“驗(yàn)收，其標(biāo)準(zhǔn)首條就是”以河為貴“，正在開(kāi)展的水生態(tài)文明建設(shè)載體也在河湖。王仕欽局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“‘河長(zhǎng)’制不是要我搞，而是我要搞”。
靖安縣搞”河長(zhǎng)“制不知其難，更不厭其煩，不搞”花架子“。英國(guó)制法也就在議院”兩讀“，而靖安縣提出一個(gè)180多頁(yè)的”河長(zhǎng)“制試點(diǎn)方案竟經(jīng)過(guò)了縣、市、省、國(guó)家”四審“，最后還由縣級(jí)人民政府批復(fù)。可一上一下，2個(gè)月就走完全部程序。王仕欽局長(zhǎng)說(shuō)：“我們不僅為自己搞，其經(jīng)驗(yàn)還要可復(fù)制、可推廣。江西像我這樣的生態(tài)縣過(guò)半，成功對(duì)江西生態(tài)秀美區(qū)河湖管理具有重大的意義。”如此效率但靖安縣還有點(diǎn)“迫不及待”，熬不起，等不得，未等“最高指示”下來(lái)，就召開(kāi)了全縣動(dòng)員大會(huì)，任命“河長(zhǎng)”，建立機(jī)構(gòu)，配備人員，制定制度，全方位各層次90%的河庫(kù)提前展開(kāi)行動(dòng)。
縣政府任命了縣、鄉(xiāng)、村行政一把手分別為三級(jí)“龍王”，同時(shí)發(fā)布了依據(jù)“水法”和靖安河湖現(xiàn)實(shí)制定的“河長(zhǎng)”職責(zé)?？玎l(xiāng)為“縣河”，跨村為“鄉(xiāng)河”，沒(méi)有湖泊,水庫(kù)為湖，職責(zé)分明不扯皮；為江西大河潦河或修河支流或源頭的縣內(nèi)河流，要一河碧水到鄰縣；漫長(zhǎng)的河流已村鄉(xiāng)劃段，上段向下段交班，下級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁“一粒老鼠屎壞一鍋湯”。
“河長(zhǎng)”絕非“空銜”、“名譽(yù)”或“光桿司令”，都配有“親兵”。這些“親兵”就是按一人一小河，幾人一大河原則，水面全覆蓋的河庫(kù)巡查員。“親兵”雖比不得“武警”、“保安”和水行政執(zhí)法員正規(guī)，但卻有合同，有“巡查員”字樣的迷彩制服，有每月巡查費(fèi)1000元左右，隨業(yè)績(jī)加薪，配有防水服、竹筏的待遇，個(gè)個(gè)年富力強(qiáng)。還有一個(gè)特殊本領(lǐng)，水性好?？h里的“龍船手”、“浪里白條”、“水上漂”等水上高手都前來(lái)應(yīng)聘。記者在靖安縣的河流上看到了“河上保潔員”，就像城市街道的保潔員一樣。甘立林穿著杏黃色的水上安全服，坐上僅容一人的晃晃悠悠的皮筏，在北潦河上為來(lái)人表演過(guò)江絕技，贏得一片贊嘆聲。他負(fù)責(zé)的2.5公里河流，水質(zhì)清澈，水面開(kāi)闊，找不到一絲漂浮物，兩岸大樹(shù)簇?fù)怼Ｋ某顷P(guān)雙溪鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”鐘華國(guó)說(shuō)：“甘立林是老共產(chǎn)黨員，他負(fù)責(zé)的河流水質(zhì)長(zhǎng)年在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”與甘立林相鄰的下一河段巡查員張先勇，正在撐著竹筏打撈水上漂浮物。鐘姓“副河長(zhǎng)” 介紹：“他是這一帶的龍船手，好水性。過(guò)去，像這樣經(jīng)過(guò)城里的河流，岸上野炊、游玩留下的雜物遍地，河上的垃圾積沉在這里。”而眼前，河岸古樹(shù)參天，芳草萋萋，河流水草飄蕩，水流靜緩。
王仕欽局長(zhǎng)說(shuō)：“未變顏色的河流保護(hù)起來(lái)并不比治理輕松，得有高招，出真貨。” 靖安第一道高招是為防而治，全縣實(shí)施”6大工程“，農(nóng)村垃圾提升工程，農(nóng)村垃圾”戶入桶、村集中、鄉(xiāng)壓縮、縣運(yùn)空。“全流域有機(jī)農(nóng)業(yè)工程，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥、糞便的使用，開(kāi)展面源污染治理，工業(yè)區(qū)污水集中處理。養(yǎng)殖規(guī)范化工程，人放天養(yǎng)，限養(yǎng)圈養(yǎng)；河道整治、河岸綠化、河道景觀工程，開(kāi)展河流生態(tài)治理，做到"河道8無(wú)3有4潔"，即”垃圾無(wú)堆放，污水無(wú)直排、雜物無(wú)亂棄、“白色”無(wú)漂浮，河床無(wú)障礙、水質(zhì)無(wú)渾濁、礦渣無(wú)入河、 ；水中有魚(yú)，岸上有綠、綠中有景；河岸秀潔、河面光潔、河流整潔、河水清潔。第二高招是齊抓共管：“河長(zhǎng)”手里必須有一張圖，一份意見(jiàn)書，一個(gè)時(shí)間表，一個(gè)記錄簿，要求”一河一策“。為了這張圖，靖安開(kāi)展了史上最徹底的河湖調(diào)查摸底，北潦河、北河流域總面積1415.11平方公里，總長(zhǎng)201公里，2公里以上河流69條，1萬(wàn)立方米以上水庫(kù)169座，其中中型水庫(kù)8座，還有山塘139座。”河長(zhǎng)“、巡查員全部領(lǐng)受具體河庫(kù)任務(wù)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立“河長(zhǎng)易信群”。雙溪鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”鐘華國(guó)大談“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的“及時(shí)、準(zhǔn)確、透明、高效‘的好處。8月20日，巡查員在兩鄉(xiāng)交界處的河道上，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)鴨大戶駐扎河邊，河面上散放大量的鴨子，給河流帶來(lái)污染，經(jīng)勸離無(wú)效后，巡查員現(xiàn)場(chǎng)拍照在”易信群“舉報(bào)并發(fā)布，”河長(zhǎng)“見(jiàn)報(bào)及時(shí)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員聯(lián)合處置，業(yè)主迫于執(zhí)法和輿論壓力，悻悻離去。王仕欽局長(zhǎng)對(duì)這套管理信息系統(tǒng)更有想法，請(qǐng)來(lái)省水利廳信息中心的專家研究指導(dǎo)，要建立完善分級(jí)分類管理系統(tǒng)，能及時(shí)預(yù)警，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，記錄證據(jù)，分清職責(zé)。第三高招是全民教育：”宣傳入戶，河長(zhǎng)入校、理念入腦“的”3入“，讓”河長(zhǎng)“制成為全民參與，娃娃做起，人水相親的自覺(jué)行動(dòng)。
“河長(zhǎng)”制讓靖安縣大嘗甜頭，大有奔頭。過(guò)去，靖安有21條“龍‘管水，完整的河湖管理被分割的支離破碎，什么天上水、地表水和地下水，什么河床、河岸、水質(zhì)、水量、水體、水工程，什么防汛、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、航運(yùn)、捕撈、采砂，分別有不同部門管著，”水利不上岸，環(huán)保不下河“成了劃分”勢(shì)力范圍“的經(jīng)典。但河湖一旦出現(xiàn)問(wèn)題，水利部門只有職責(zé)，沒(méi)有權(quán)利，處理起來(lái)”死不斷筋，活不轉(zhuǎn)青“。各部門各行其志，磨檫、爭(zhēng)議、沖突、空擋、重疊、浪費(fèi)現(xiàn)象少不了。推行”河長(zhǎng)“制為21”龍“找到了”龍王“-----政府一把手，聯(lián)席會(huì)議制、例會(huì)制、緊急處置制、交接制和考核制成為可能，”水陸共治“、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法普遍施行，行政部門有聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，法院有生態(tài)審判庭，檢察院有生態(tài)檢察室，21”龍“形成合力，震懾力大大增強(qiáng)。河湖管理，水利局"當(dāng)仁不讓“是21“龍”的”大兄弟“，成了”河長(zhǎng)“的”參謀長(zhǎng)“，縣鄉(xiāng)村三級(jí)”河長(zhǎng)“金字塔，還得要水利局這個(gè)”粘合劑“，”123“機(jī)構(gòu)設(shè)置，最高指揮部河湖管委會(huì)水利局是主要成員，管委會(huì)辦公室、聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)還設(shè)在水利局，三級(jí)”河長(zhǎng)“水利員工屬”嫡系部隊(duì)“。王仕欽局長(zhǎng)說(shuō)：”職責(zé)一點(diǎn)沒(méi)輕，但更有奔頭。“雙溪鎮(zhèn)黨委書記胡東說(shuō)：”‘河長(zhǎng)’制至少解決了3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：履職監(jiān)督，行動(dòng)速度，處置效力。“”河長(zhǎng)“鐘華國(guó)說(shuō)：”過(guò)去，我們也嚴(yán)格管，但‘河長(zhǎng)’制明顯把行政一把手的觸角延伸到了河湖水面、水岸、源頭、一線，處理河湖問(wèn)題成本大幅降低，可以防患于未然“。別看推行“河長(zhǎng)‘制時(shí)間不長(zhǎng)，卻已見(jiàn)”立竿見(jiàn)影“之效：河岸見(jiàn)不到垃圾堆，河水見(jiàn)不到漂浮物，河道綠色掩映，碧水暢流。
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