■首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，這是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。
■首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵；首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念；首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發(fā)展中國特色社會主義”。
■在黨代會報告中首次確立科學發(fā)展觀的歷史地位。完整概括科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵。首次把“科學發(fā)展、社會和諧”寫入黨代會報告中。
■鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義，全面概括和論述改革開放的目的。
■明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點”，強調(diào)要“使改革始終得到人民擁護和支持”。
■國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護環(huán)境”等前提條件。“生態(tài)文明”概念首次寫入黨的文件中。
■描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時的美好前景。
■在黨代會報告中首次明確提出經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的目標和要求。在黨代會報告中首次將“轉變經(jīng)濟增長方式”的提法改變?yōu)?#8220;轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。
■在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。首次明確提出“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。
■明確把“改善民生”作為社會建設的重點。明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。
胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會向黨的十七大作的報告，內(nèi)容十分豐富，思想極其深刻，新意亮點非常之多。本文試圖將報告提出的若干新思想新觀點新論斷作一個初步的梳理，未必全面和準確，期望能起到拋磚引玉的作用。需要說明的是，本文所說的“首次”，指的是在中國共產(chǎn)黨的重要文獻或黨的全國代表大會（以下簡稱“黨代會”）文獻中第一次出現(xiàn)。
一、關于中國特色社會主義
1.報告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”寫到主標題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這是報告的靈魂和標志，也是報告最大的新意和亮點。
2.首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。
3.首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵，即：在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
4.首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并首次將黨的十一屆三中全會以來的理論創(chuàng)新的成果加以整合，提出中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。
5.在黨代會報告中首次將“建設中國特色社會主義”的表述改為“發(fā)展中國特色社會主義”。1982年黨的十二大首次明確提出“建設有中國特色的社會主義”的命題和任務，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設中國特色社會主義”。十七大將“建設”改為“發(fā)展”，表明中國特色社會主義偉大事業(yè)站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。
6.首次把“科學發(fā)展、社會和諧”寫入黨代會報告中。突出強調(diào)“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，指出解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標。
7.鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義。指出：改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。
8.作出“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系”的重大論斷。
9.全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。
二、關于科學發(fā)展觀
10.在黨代會報告中首次確立科學發(fā)展觀的歷史地位。指出:科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
11.在黨代會報告中首次完整概括科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
12.在黨代會報告中首次提出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。指出：努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。
13.概括了進入新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，強調(diào)我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。
14.在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”中增加“信息化”一詞，拓展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”。
15.在黨代會報告中首次使用了“尊重人民主體地位”的表述。提出堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。
16.提出要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系。在繼續(xù)強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放”五個統(tǒng)籌的同時，增加了“統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”和“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”等內(nèi)容。
17.首次把“構建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報告之中。報告把“積極構建社會主義和諧社會”作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大要求，指出構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。
18.把“實現(xiàn)社會公平正義”擺在突出位置。指出實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務。提出要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。
19.明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點”，強調(diào)要“使改革始終得到人民擁護和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現(xiàn)。
20.在黨代會報告中首次明確要求把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。要求全黨同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來。
三、關于實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求
21.國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護環(huán)境”等前提條件。黨的十六大報告提出，在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。十七大報告在此基礎上提出新的更高的要求，即：轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。
22.提出一系列新的明確目標：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，等等。
23.“生態(tài)文明”概念首次寫入黨的文件中。提出建設生態(tài)文明，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
24.描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時的美好前景。指出到2020年時，“我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”
四、關于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰(zhàn)略部署
（一）關于經(jīng)濟建設
25.在黨代會報告中首次明確提出經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的目標和要求。十六大報告提出要“繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展”，十七大報告提出“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。
26.在黨代會報告中首次將“轉變經(jīng)濟增長方式”的提法改變?yōu)?#8220;轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，并把“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展”作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關鍵。
27.在黨代會報告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。
28.在黨代會報告中首次提出“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”的概念和目標。報告指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
29.在黨代會的報告中首次提出要“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”。報告強調(diào)必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。
30.“保護全球氣候”首次寫入黨代會報告中。提出加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。這既是對全黨全國人民提出的新要求，也是中國作為一個負責任大國對國際社會作出的承諾和宣示。
31.在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面，提出“必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”的新思路。同時，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首次在黨代會報告中提出“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新要求。
32.在繼續(xù)重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”的同時，首次在黨代會的報告中提出“平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”。
（二）關于政治建設
33.在黨代會的報告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。
34.明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩(wěn)妥推進”，同時強調(diào)政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務，也提出了“相適應”的新要求。
35.明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標。指出：深化政治體制改革必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
36.首次明確提出“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴大人民民主、保證人民當家作主的一項重要舉措之一。
37.在黨代會的報告中首次明確提出“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”，即：人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督。報告強調(diào)必須把這“作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。
38.首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組成部分。報告在強調(diào)要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路時指出：“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”
39.在黨代會報告中首次提到“社會組織”和“社會自治”概念，要求發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
40.在黨代會報告中首次提出行政機構“大部門體制”問題。要求抓緊制定行政管理體制改革總體方案，加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。
41.首次提出要“讓權力在陽光下運行”，把這作為“確保權力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。”
（三）關于文化建設
42.在黨代會報告中首次使用了“文化大發(fā)展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的戰(zhàn)略任務和根本要求。
43.首次使用“文化軟實力”的概念。報告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
44.首次將“建設社會主義核心價值體系”納入黨代會報告中。指出社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。
45.在黨代會報告中首次使用了“思想庫”一詞。提出鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。
46.首次提出“當代中國馬克思主義大眾化”問題。報告倡導大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，并決定開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。
47.首次將“和諧文化”寫入黨代會報告之中。提出“建設和諧文化，培育文明風尚”，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強網(wǎng)絡文化建設和管理，注重人文關懷和心理疏導，完善社會志愿服務體系，等等。
48.鮮明提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，要求全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。
49.在黨代會報告中首次使用了“文化權益”、“文化產(chǎn)業(yè)群”、“文化生活方式”、“文化業(yè)態(tài)”、“文化傳播體系”等新名詞。提出堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，運用高新技術創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。
50.在黨代會報告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發(fā)展成果”。報告提出，要推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。
（四）關于社會建設
51.首次把“社會建設”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報告之中，從而使中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局在黨代會報告中正式得以確認。
52.明確把“改善民生”作為社會建設的重點。提出必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
53.在黨代會報告中首次提出“建設人力資源強國”的目標。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎”的高度,強調(diào)促進義務教育均衡發(fā)展，堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育, 把十六大提出的“基本普及高中階段教育”的目標改為“加快普及高中階段教育”，等等。
54.在黨代會報告中首次提出：“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”；“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”，“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”；“完善和落實國家對農(nóng)民工的政策”，等等。
55.改變十六大報告關于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。
56.在黨代會報告中首次提出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”；“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”；“創(chuàng)造機會公平”；“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”，等等。
57.在黨代會報告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。報告提出，要促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設；提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法；健全社會救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報告還把“社會救助”“慈善事業(yè)”等納入社會保障體系之中，把基本醫(yī)療保險從“城鎮(zhèn)職工”擴大到“城鎮(zhèn)居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴大到“城鄉(xiāng)居民”。
58.在黨代會報告中首次提出“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”。提出：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系；提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；深化公立醫(yī)院改革；建立國家基本藥物制度，等等。
59.“社會管理格局”、“社會管理體制”、“社會組織”等概念首次納入黨代會報告之中。提出要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務和管理，等等。
（五）關于其他方面
60.在黨代會報告中首次提出“實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一”。報告提出，必須“把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針”，“統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一”。
61.在黨代會報告中首次提出兩岸“達成和平協(xié)議”的建議。報告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。
62.明確提出“任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。”
63.“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報告之中。報告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。
五、關于黨的建設
64.鮮明提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。指出：黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。
65.提出了新世紀新階段黨的建設的總體目標，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”
66.首次提出“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系”的要求，作出“在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”的重大部署。
67.在黨代會報告中首次提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制”，等等。
68.在黨代會報告中首次提出“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。”
69.在黨代會報告中首次提出“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”。提出改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。
70.首次把“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”寫入黨代會報告中。報告還提出要擴大干部工作民主，加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全干部雙重管理體制，完善適合國有企業(yè)特點的領導人員管理辦法，等等。
71.“流動黨員管理”、“黨員動態(tài)管理機制”等內(nèi)容首次納入黨代會報告之中。提出：拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系；加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制；以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制；建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，等等。
72.鮮明提出“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。提出：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。并且首次把“加強廉政文化建設”寫入黨代會報告。
