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【法律風(fēng)險管理】律師SWOT解析“標準工時制”
分析背景

所謂標準工時制,是指勞動者按照標準工時(每日不超過8小時,每周不超40小時,每周至少休息一天)提供勞動的用工模式。所謂標準工時,是指在正常的操作條件下,用規(guī)定的作業(yè)方法和設(shè)備,普通熟練作業(yè)者以標準的作業(yè)方法,在合理的勞動強度和速度下完成符合質(zhì)量要求的工作所需的時間。

標準工時制的SWOT分析



所謂SWOT分析,即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析,就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等,通過調(diào)查列舉出來,并依照矩陣形式排列,然后用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論,而結(jié)論通常帶有一定的決策性。


運用這種方法,可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。

S (strengths)是優(yōu)勢、W (weaknesses)是劣勢,O (opportunities)是機會、T (threats)是威脅。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念,戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機會和威脅)之間的有機組合。

 
 


首先對標準工時制進行內(nèi)部層面即用人單位和員工本身的分析,即SW優(yōu)劣勢分析。


S分析


優(yōu)勢一:用人單位操作熟練


標準工時制是大多數(shù)用人單位的用工模式,大多數(shù)單位對其使用時間最長,范圍最廣,因此用人單位對此制定了完善的勞動用工管理制度,培養(yǎng)了大批專業(yè)隊伍人員,積累了豐富的用工管理經(jīng)驗和技巧。


優(yōu)勢二:容易實現(xiàn)對員工的管控


標準工時制下,員工自主性也很少,用人單位可以通過規(guī)章制度等方式對勞動者進行嚴密的管理,因此,有利于用人單位的管控。


優(yōu)勢三:有利于勞資關(guān)系穩(wěn)定和諧


標準工時制是對員工保護最有力的一種用工模式,有利于增強員工對企業(yè)的歸屬感、忠誠度,利于建立穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系。

W分析


劣勢一:用人單位用工自主性小

標準工時制是主要的用工模式,國家對其勞動合同、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動爭議等細節(jié)問題有明確的規(guī)定,用人單位用工過程中選擇空間相對于其他用工模式小。

劣勢二:員工的積極性、創(chuàng)造性低

標準工時制下的員工從事的大部分是事務(wù)性的工作,不需要多大的創(chuàng)造性勞動,因此其勞動報酬計算依據(jù)主要是勞動時間,因此,這些員工往往傾向于只追求完成自己的份內(nèi)工作,不會主動去做工作職責(zé)之外的工作,因此,他們的積極性和創(chuàng)造性低,從而導(dǎo)致他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造的財富也少。

O分析


機會一:勞動力數(shù)量充足

勞動力市場上不具有創(chuàng)造性的員工畢竟占大多數(shù),因此,對企業(yè)而言,適用標準工時制的勞動力往往是最多的。

機會二:政府勞動力法律政策支持

為了解決就業(yè)問題,維持穩(wěn)定的社會關(guān)系,政府往往傾向于支持有時候甚至強制企業(yè)長期雇傭員工,這就是為什么《勞動合同法》千方百計要求企業(yè)與員工簽訂長期甚至無固定期限勞動合同的原因。而標準工時制下企業(yè)和員工之間的關(guān)系無疑正符合政府的胃口,因此,企業(yè)適用標準工時制對政府而言,是支持的,相應(yīng)地也是政策風(fēng)險最少的。

T分析


威脅一:用工成本較高


勞動者加班用人單位須支付加班工資;須為員工繳納社會保險費;在員工患病或者非因工負傷須支付病假工資,在員工發(fā)生工傷須承擔一定的補償責(zé)任。

威脅二:不利于人力資源的順暢流動

在標準工時制下,法律對員工進行傾斜性保護,企業(yè)變更、解除或者終止勞動合同的條件非常嚴苛,實體上和程序上操作稍微不慎,就很可能構(gòu)成違法變更、解除或者終止勞動合同,并承擔經(jīng)濟補償甚至賠償責(zé)任,法律風(fēng)險極大,因此,企業(yè)對那些不適用崗位需求或者不適用本企業(yè)需要的員工不得不繼續(xù)保持勞動合同關(guān)系,這不但加大了企業(yè)的持有成本,也無疑導(dǎo)致合適的員工無法進入。

綜合上述分析,標準工時制只適用符合如下條件的崗位:

1、作業(yè)條件標準化,即作業(yè)條件全面具體明確;

2、作業(yè)方法標準化,即按照明確的作業(yè)方法作業(yè)并使用固定設(shè)備;

3、作業(yè)能力標準化,即要求作業(yè)人員具備中等偏上的熟練度與必要的技能;

4、作業(yè)強度標準化,否則,要么無法實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的效能最大化,要么對作業(yè)人員肉體、精神產(chǎn)生不利的影響;

5、品質(zhì)要求標準化,即品質(zhì)評價標準明確具體統(tǒng)一。

如果將不符合上述條件的工作崗位(例如長途運輸司機、需要經(jīng)常出差的業(yè)務(wù)崗)適用標準工時制或者將適用上述工作環(huán)境的員工(例如創(chuàng)造性能力強的研發(fā)人員、喜歡自主安排的業(yè)務(wù)人員等)配置到實行標準工時制的崗位,將抑制這些崗位或者員工的職能發(fā)揮,甚至導(dǎo)致他們用腳投票,離開所在企業(yè)。


標準工時制的風(fēng)險管理


1、及時簽訂勞動合同

根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定,用人單位應(yīng)在用工之日起1個月內(nèi)簽訂勞動合同。否則從第2個月起將向員工支付額外一倍的工資,超過1年的,將被認定為無固定期限勞動合同

2、及時告知規(guī)章制度

應(yīng)通過新員工手冊和新員工培訓(xùn)等途徑告知員工重要的規(guī)章制度(如違紀行為處理標準等),并保留書面證據(jù)。否則,相關(guān)制度將不能作為處罰違紀員工的依據(jù)

3、妥善處理加班工資

嚴格依照法律和單位加班管理制度支付員工加班工資。否則,員工有權(quán)單方解除勞動合同,并要求公司支付經(jīng)濟補償金。如當?shù)卣咴试S,可在勞動合同中約定加班工資的計算基數(shù)。

4、依法變更勞動合同

變更勞動合同,非因法定原因須與勞動者協(xié)商一致,或者符合當?shù)氐囊?guī)定(例如在廣東,只要調(diào)整勞動者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的需要,調(diào)整工作崗位后勞動者的工資水平與原崗位基本相當,不具有懲罰性和侮辱性且不違反其他違反法律法規(guī)的情形,就可以單方調(diào)整工作崗位),否則,勞動者可以此為由解除勞動關(guān)系并要求支付經(jīng)濟補償。

5、合法解除勞動關(guān)系

公司單方解除勞動合同應(yīng)以法律和公司制度作為依據(jù),并有相應(yīng)的證據(jù)。否則,違法解除勞動合同將導(dǎo)致公司支付“雙倍的賠償金”

6、強化證據(jù)意識

日常用工管理中應(yīng)強化證據(jù)意識,形成和保存相關(guān)的證據(jù)。沒有證據(jù)支持,將導(dǎo)致公司在勞動爭議仲裁/訴訟中承擔較重的法律責(zé)任。

7、充分使用其他用工模式

根據(jù)前面的分析,標準工時制用工的用工成本較高,因此,企業(yè)應(yīng)當在合法的前提下盡可能少地使用標準工時制,例如臨時性、替代性或輔助性崗位,就可以依法使用被派遣勞動者,對平均每日工作時間不超過4小時,每周累計工作時間不超過24小時的工作崗位可以使用非全日制員工等。


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