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重磅!4個釘子戶要投降?拉鋸10年,政府終于出手木頭龍舊改

部分來源:深圳晚報、深圳大件事

8月7日晚間,羅湖區城市更新和土地整備局發布公告,稱正式將木頭龍片區零星房屋征收確定為2019年度羅湖區零星急需項目。

通知稱,根據《深圳市2019年度城市更新和土地整備計劃》及有關規定,經區政府七屆七十四次常務會議審議同意,現將木頭龍片區零星房屋征收確定為2019年度羅湖區零星急需項目,請按有關規定開展工作。 

據多家媒體報道,木頭龍自2007開始小區改造升級意愿征集、2010年被納入深圳市首批舊住宅區城市更新項目,截止到目前已有近10年,但仍有4戶業主拒絕簽約,項目未進入實施階段。

這十年間,木頭龍小區幾乎處于荒廢狀態,一千多戶已搬離的業主的生活也深受影響,有49位在等待中離世,有人搬家7次,有人向拒絕簽約的鄰居下跪。

木頭龍小區位于羅湖區華麗路與愛國路交界處,靠近地鐵 3 號線翠竹站,臨近翠園中學、螺嶺外國語實驗學校,深圳市人民醫院和深圳市兒童公園,交通便利,配套完善。

但因為城市更新項目遲遲無法推進,木頭龍現在一片荒蕪,與周圍繁華的現代都市景象格格不入。

因為長期無人居住和管理,小區內隨處可見破敗的舊樓,外墻剝落,不少房屋已經拆除門窗。各類垃圾在小區內隨意堆放,雜草叢生,環境十分惡劣。

據媒體報道,木頭龍小區始建于上世紀80年代,房屋樓齡都在 30 年以上,因使用海沙建設,目前均為危房,存在重大安全隱患。

那些早早簽約搬遷的業主都沒有想到,這場舊改就持續這樣長,一眨眼就是十年。

原計劃2016年回遷,到2019年都沒有達到100%簽約率,“回家”變得遙不可及。

2018 年 6 月,木頭龍小區簽約率達到 99.7%,剩余 4 戶未簽約。但是到目前,一年半的時間里,這個數字再也沒有發生過變化。

據媒體報道,木頭龍小區大多數業主是下崗職工,目前普遍年齡為60-70歲,項目啟動后,已簽約的業主陸續搬離。

剛開始,他們選擇在木頭龍附近租房,后來因為租金逐年上漲,不少人被迫搬離交通便利、配套豐富的“家”,在租房的顛簸中度過了近十年。

十年間,有49位業主相繼去世,“回家”成為無數木頭龍業主心中最大的期盼,也是最深的痛苦。

漫漫舊改路,終于要到頭?

木頭龍小區始建于1980-1982年間,占地面積約為7.7萬平方米,要拆遷的總建筑面積約 11.9 萬平方米。

拆遷房屋棟數共61棟、1340戶住戶,是深圳市早期建設的多層住宅小區,集中居住著多個國企、事業單位的職工。

自2010年被列入全市首批舊住宅區域城市更新項目,已有近10年。目前仍有4戶業主拒絕簽約,簽約率為99.7%,無法進入實施階段。

木頭龍舊改時間線

2007 年,因為小區道路狹窄、配套設施落后,無法滿足居民基本生活需求,木頭龍小區啟動改造升級意愿征集。

2009 月 12 月,《深圳市城市更新辦法》開始施行,標志著深圳城市更新的大幕正式拉開。

2010 年 4 月,全市共有 8 個舊住宅小區被列入深圳城市更新單元第一批計劃,木頭龍小區名列其中。

2013 年 4 月,深圳市規劃和國土資源委員會通過木頭龍片區城市更新專項規劃設計的審批。該項目占地面積約 7.7 萬平方米,需要拆遷的總建筑面積約 11.9 萬平方米。

2016 年上半年,木頭龍城市更新項目簽約戶數、簽約面積突破 95%;

2018 年 6 月,簽約率達到 99.7%,剩余 4 戶未簽約。

至今,這個數字再也沒有任何變化,十年的漫長等待,已簽約業主 ' 最后的期望 ' 變成了 ' 最后的絕望 '。

“兩年時間過去了,木頭龍舊改依然沒有實質性的進展。” 中房協城市更新研究中心主任、深圳市城市更新協會創始會長耿延良指出——

“僅僅因為4戶業主拒絕簽約,導致項目陷入了僵局。這不僅造成了社會資源的極大浪費,還帶來了項目可能爛尾等高風險,這超出了一個更新項目的問題,已發展演化成為一個重大的社會問題。”

在耿延良看來,木頭龍舊改立項初衷是為了改善木頭龍小區居民的居住環境,且該項目規劃有5萬多平方米的保障性住房和1萬多平方米的公共配套設施,涵蓋教育、醫療和文體多個方面,提升公共服務水平,涉及眾多的公共利益。“依法盡快介入破解目前困局,不僅關系到已簽約的1336戶業主合法權益的保障,也關系到城市配套的完善,更是考驗政府防范化解重大社會風險的能力。”

“當絕大多數人都同意重建,期盼新的家園的時候,極少數人為了自己的私利,置絕大多數業主的利益于不顧,既沒有任何法律上的依據,也不具有任何道德上的正當性。” 北京大學法學院碩士生兼職導師、深圳國際仲裁院仲裁員顏雪明表示,我國物權法第76條規定,重建建筑物及其附屬設施,應當經2/3以上的業主同意,這說明不存在個人所謂的絕對權利。

“1300多戶業主長期流離失所,已產生重大社會風險,防范化解重大風險無疑是急需保障的更大公共利益。”同時他也指出,事已至此,有關部門依法介入是最有效率也是最大公約數的解決方案。

“由于項目久拖不決,社會風險在不斷累積,隨時都有可能會爆發,政府介入迫在眉睫。” 兩位專家呼吁,面對木頭龍舊住宅區更新項目困局,有關部門要有主動作為和敢于擔當的責任意識,采取行政征收等多種有效措施,破解重大歷史遺留難題,及早防范和化解重大社會風險,消除重大公共安全隱患,保障重大公共利益落地,切實推動城市安全運行和高質量發展。

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