說到秦始皇在中國可謂無人不知無人不曉，名副其實(shí)的千古一帝。他的主要功績有：統(tǒng)一六國，把中國推向了大一統(tǒng)時(shí)代；北擊匈奴，胡人不敢輕易南下而牧馬；南征百越，把疆域擴(kuò)展到今越南北部；隨后又修建通向全國的馳道，還把六國的長城連接起來，建成萬里長城等。
然而武力上統(tǒng)一了全國，并不代表大一統(tǒng)國家的真正形成。隨后秦始皇在李斯建議下又實(shí)行的一系列改革，在中央實(shí)行三公九卿，管理國家大事。地方上廢除分封制，代以郡縣制，同時(shí)書同文，車同軌，統(tǒng)一度量衡，這才真正奠定了長期統(tǒng)一的中國的目的。可以說秦始皇的種種創(chuàng)舉都影響后世，其中他的這一個(gè)決策，更是讓中國2000多年領(lǐng)先于世界，如今還在使用！
在《史記·秦皇帝本紀(jì)》里，太史公司馬遷記載了秦王嬴政統(tǒng)一六國后的兩次重要廷議。這兩次廷議的議題對秦國的發(fā)展乃至對后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第一次廷議是議帝號、廢謚法。秦始皇認(rèn)為自己的功勞勝過之前的三皇五帝，遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”構(gòu)成“皇帝”的稱號，所以自稱“始皇帝”。
而第二次廷議就是廢分封、立郡縣。秦始皇認(rèn)為：“天下人都苦于連年戰(zhàn)爭無止無休，就是因?yàn)橛心切┲T侯王。現(xiàn)在我依仗祖宗的神靈，天下剛剛安定如果又設(shè)立諸侯國，這等于是又挑起戰(zhàn)爭想要求得安寧太平，豈不困難嗎？”隨后秦始皇就廢除分封制，建立了一套自中央到地方的郡縣制和官僚制。正是因?yàn)榍厥蓟实倪@一立郡縣決策，才讓中國在2000年內(nèi)，一直領(lǐng)先世界。更為重要的是，到了今天，全球幾乎都在使用秦始皇發(fā)明的這一制度。
據(jù)史料記載，“縣制”起源于春秋時(shí)期的楚國，“郡制”起源于秦國。經(jīng)過秦始皇的改革和創(chuàng)新，才最終形成了“郡縣制”。秦始皇滅六國后，分天下為三十六郡，郡下設(shè)縣！顧名思義郡縣制是二級政權(quán)的地方行政制度，即：郡、縣。現(xiàn)如今，我們使用的三級地方制度省、市、縣，雖說變動較大，但本質(zhì)上還是郡縣制的延續(xù)！
早期的郡縣制的情況多有不同。據(jù)說初建時(shí)，郡多在邊遠(yuǎn)的、具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)。如秦南平百越后，設(shè)置了南海郡、桂林郡、象郡；北擊匈奴，收復(fù)朔方后，設(shè)置了九原郡。縣則地近統(tǒng)治中心的、較富庶的近畿地區(qū)。以后隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及政治上和軍事上的需要，郡和縣的地區(qū)分布漸趨一致，最終發(fā)展成為郡統(tǒng)縣的隸屬關(guān)系。
那么，郡縣制有什么意義呢？郡縣制的作用主要在于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)統(tǒng)治者階級的利益。郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免，從而使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán) ，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它的推行是古代中國從奴隸社會跨入封建社會的一個(gè)重要標(biāo)志，它使得中國第一次成為一個(gè)大一統(tǒng)的國家，中央政府的地位第一次被真正重視。
從一定意義上來說，郡縣制就是中央集權(quán)制度。所有的權(quán)力都集中在統(tǒng)治者的手上，地方官員沒有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，只要君主不要太過荒淫無道，就不會發(fā)生百姓造反的事件，而類似于周朝后來諸侯稱霸和西漢初期的七王之亂的事件更不可能會發(fā)生，從根本上解決了地方割據(jù)勢力對中央政權(quán)的威脅，保障了帝王的權(quán)威。
總體來說，在封建社會，中國大多數(shù)的時(shí)間都實(shí)行郡縣制，所以帶來中國的穩(wěn)定和大一統(tǒng)。相比之下，歐洲卻因?yàn)榉址舛至ⅲ?/strong>經(jīng)濟(jì)和軍事都沒有形成規(guī)模，更無法出現(xiàn)大一統(tǒng)的強(qiáng)國去統(tǒng)一歐洲。也就是說，秦始皇的這一制度，讓中國2000多年里，一直領(lǐng)先于世界！盡管秦朝僅僅延續(xù)了15年，但秦始皇確立的統(tǒng)治模式卻一直延續(xù)下去。可以說秦始皇是中國兩千余年中央集權(quán)封建帝制的主要設(shè)計(jì)者，影響之深廣，為任何帝王所難以相比的。
最后值得一提的是，如果沒有秦始皇的郡縣制，那么中國可能長期處于諸侯林立，或軍閥割據(jù)的局面。顯然，在這種情況下，或許也能創(chuàng)造獨(dú)特的璀璨文明，但更多的是危機(jī)重重，說不定就被外敵各個(gè)擊破，從而徹底滅亡華夏！
