國(guó)家有關(guān)部委物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)解讀物流業(yè)政策介紹主要內(nèi)容 一、發(fā)改委項(xiàng)目申報(bào)介紹 二、商務(wù)部項(xiàng)目申報(bào)介紹 三、財(cái)政部項(xiàng)目申報(bào)介紹 四、工信部項(xiàng)目申報(bào)介紹 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) o《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8 號(hào)） o《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家 發(fā)展改革委令第 31 號(hào)）， o《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍（一） （一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。依托已有的港口、鐵路和 公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，在重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞 紐地區(qū)建設(shè)的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn) 輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。 （二）物流園區(qū)工程。在物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合 交通樞紐地區(qū)建設(shè)的貨運(yùn)服務(wù)型、 生產(chǎn)服務(wù)型、 商業(yè)服務(wù)型、 國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型或綜合服務(wù)型物流園區(qū)。 1 （三）城市配送工程。為全社會(huì)流通企業(yè)和消費(fèi)者提供專業(yè) 化服務(wù)的物流配送中心。 （四）大宗商品和農(nóng)村物流工程。大宗商品和特種商品物流 項(xiàng)目，鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送、銷售等環(huán)節(jié)實(shí) 行溫度控制的冷鏈物流項(xiàng)目，以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用 消費(fèi)品配送中心項(xiàng)目。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍（二） （五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。為制造企業(yè)提供原材 料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)的第三方物流項(xiàng)目。 （六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。對(duì)現(xiàn)有物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化 改造項(xiàng)目、國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)推廣示范項(xiàng)目、物流新技術(shù)的推廣 應(yīng)用項(xiàng)目等。 （七）物流公共信息平臺(tái)工程。信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域 物流公共信息平臺(tái)，以及面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平 臺(tái)。 （八）應(yīng)急物流工程。應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信 息系統(tǒng)和應(yīng)急物流設(shè)施項(xiàng)目。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目條件 o 項(xiàng)目必須符合《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的支持方向和原 2 則，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)調(diào)整和振 興有明顯的示范帶動(dòng)作用。 o 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保 護(hù)等前期工作手續(xù)齊全，建設(shè)資金全部落實(shí)，具備開(kāi)工條件 的新建或合規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有明顯作用，已經(jīng)竣 工或收尾項(xiàng)目不得上報(bào)。 o 項(xiàng)目單位已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu) 和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，銀行信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)行為。 o 優(yōu)先支持已被有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目扶持方式 o 物流專項(xiàng)投資安排方式以貸款貼息為主，原則上按項(xiàng)目貸 款的實(shí)際發(fā)生額兩年貸款利息安排貼息資金，貼息率不超過(guò) 當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率； o 對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、物流 公共信息平臺(tái)工程等項(xiàng)目，可以參照貸款貼息規(guī)模給予投資 補(bǔ)助。 o 凡是申請(qǐng)貸款貼息的，不再安排投資補(bǔ)助；凡是申請(qǐng)投資 補(bǔ)助的，不再安排貸款貼息。 o 安排給單個(gè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助資金的最高限額原則上不超 過(guò) 3000 萬(wàn)元，且均為一次性安排。 o 國(guó)家發(fā)展改革委安排貸款貼息或投資補(bǔ)助的物流業(yè)重點(diǎn)工 3 程項(xiàng)目，地方各級(jí)政府要多渠道籌集資金，增加投入，并在 土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá) o 各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、中央企業(yè)（以下統(tǒng)稱“申報(bào) 單位”）根據(jù)本辦法規(guī)定的項(xiàng)目范圍及條件，在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告。 o 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容 （一）項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有 設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀 況等。 （二）項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、 技術(shù)工藝、總投資及資金來(lái)源，以及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況 等。 （三）項(xiàng)目市場(chǎng)分析。包括物流市場(chǎng)規(guī)模分析，上、下游對(duì) 接服務(wù)企業(yè)的協(xié)作意向，以及周邊其他同類物流企業(yè)現(xiàn)狀、 申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施后市場(chǎng)份額分析等。 （四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括項(xiàng)目總平面圖（要詳細(xì)標(biāo)明已有 設(shè)施和擬建設(shè)施）、主要技術(shù)參數(shù)和工藝流程圖等。 （五）項(xiàng)目總投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括分項(xiàng)詳 4 細(xì)投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來(lái)源的詳細(xì)說(shuō) 明，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的主要靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 （六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施。包括項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)措施等。 （七） 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容。 包括土建工程、 設(shè)備的擬招標(biāo)規(guī)模 （數(shù) 量）和投資額度等。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告附件（1） （一）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書 （如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、A 級(jí)物流企業(yè)等）。 （二）建設(shè)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)或備案）的批準(zhǔn)文件。 （三）城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見(jiàn)。 （四）項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證（土地證持有人應(yīng)與申報(bào)項(xiàng)目單位 名稱一致，不一致須說(shuō)明原因），新征土地需由國(guó)土資源部 門出具用地預(yù)審意見(jiàn)。 （五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。 物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng) 重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告附件（2） （六）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資 金及銀行貸款等）落實(shí)的證明材料，其中申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng) 目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和資金 5 進(jìn)帳單。 （七）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu) 出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及 各在建子項(xiàng)工程照片等。 （八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、資料。 （九）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé) 的聲明。 國(guó)家物流業(yè)項(xiàng)目 糧食現(xiàn)代物流專項(xiàng) o 國(guó)家發(fā)改委糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（特急 發(fā)改經(jīng)貿(mào) [2007]2136 號(hào)） o 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦 法》的通知 （發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2008]413 號(hào)） 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目支持范圍 o（一）散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)； o（二）散糧接收、發(fā)放設(shè)施； o（三）散糧運(yùn)輸工具； o（四）企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng) 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目項(xiàng)目支持條件 申請(qǐng)國(guó)家投資支持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，必須是 《糧食現(xiàn) 6 代物流發(fā)展規(guī)劃》確定的六大跨省（區(qū)、市）散糧物流通道 內(nèi)的項(xiàng)目，即 o 東北流出通道（遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古） o 黃淮海流出通道（河北、河南、安徽、山東） o 長(zhǎng)江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重慶、 江蘇） o 華東沿海流入通道（江蘇、上海、浙江、福建） o 華南沿海流 入通道（廣東、廣西、海南） o 京津流入通道（北京、天津、 河北、山西）； o 同時(shí)也必須是所在省（自治區(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展規(guī) 劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目項(xiàng)目支持條件 散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)包括內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn) 庫(kù)、南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)。具體條件是： （一）內(nèi)陸散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò) 30 萬(wàn)噸，具備 開(kāi)行火車班列運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有鐵路散糧接收、發(fā)放能 力。 （二）內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)：糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò) 50 萬(wàn)噸， 具有碼頭散糧接收、發(fā)放能力。 （三） 南方銷區(qū)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)： 糧食年中轉(zhuǎn)量超過(guò) 200 萬(wàn)噸，達(dá)到班輪運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)量，具有碼頭散糧接收、發(fā)放 7 能力。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目支持條件 散糧接收、發(fā)放設(shè)施。在主要散糧物流節(jié)點(diǎn)，依托大型 糧庫(kù)、大型糧油加工企業(yè)、糧食碼頭和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與散糧 車輛配套的鐵路專用線、散糧中轉(zhuǎn)碼頭、卸糧坑、吸糧機(jī)、 散糧倒運(yùn)車、出倉(cāng)機(jī)、裝車機(jī)等散糧接收、發(fā)放設(shè)施。其中： o 糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容 5 萬(wàn)噸以上，糧食加工企業(yè)年加工能力 30 萬(wàn)噸以上，糧食批發(fā)市場(chǎng)年交易量 50 萬(wàn)噸以上。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目支持條件 散糧運(yùn)輸工具。按照跨省（區(qū)）主要通道的糧食流量、品 種、作業(yè)需求，支持大型糧食物流企業(yè)增加散糧運(yùn)輸工具。 大型糧食物流企業(yè)應(yīng)具備的條件是： 糧食年轉(zhuǎn)運(yùn)量 100 萬(wàn)噸 以上（購(gòu)臵散糧火車皮和內(nèi)河散糧船舶）、年集運(yùn)量 30 萬(wàn) 噸以上（購(gòu)臵散糧汽車）、年轉(zhuǎn)運(yùn)量 30 萬(wàn)噸以上（購(gòu)臵散 糧集裝箱）。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目項(xiàng)目支持條件 企業(yè)糧食物流信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng). o 根據(jù)發(fā)展糧食現(xiàn)代物流要求，支持大型糧食物流企業(yè)建設(shè) 信息系統(tǒng)和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。 8 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目項(xiàng)目其他條件 （一）符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)交通規(guī)劃，具有優(yōu) 越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通運(yùn)輸條件，能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)輸方 式之間的有效銜接，具備開(kāi)通固定班輪、班列條件。 （二）項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)等方面手續(xù)齊全； 涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī) 定辦理港口岸線使用和鐵路專用線審批手續(xù)。 （三）建設(shè)資金基本落實(shí)，具備開(kāi)工條件或者已經(jīng)開(kāi)工建設(shè) 且散糧物流設(shè)施完成了部分工程量。 （四）有利于整合現(xiàn)有資源，確保建成后發(fā)揮投資效益。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目單位具備的基本條件 （一）具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和穩(wěn)定的糧源，具有糧食物流經(jīng) 營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。 （二）近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，具備較強(qiáng)的資金籌措和經(jīng)濟(jì)實(shí) 力。 （三）近三年沒(méi)有工商、稅務(wù)等方面的違規(guī)行為。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目扶持方式 o 國(guó)家主要采取投資補(bǔ)助和貸款貼息方式對(duì)符合條件的糧食 物流項(xiàng)目予以扶持。 9 o 對(duì)符合條件的散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)、散糧接收、發(fā)放設(shè)施以及信息、 檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助；對(duì)散糧運(yùn)輸工具項(xiàng)目給予貸款 貼息支持，貼息年限為兩年。 o 投資補(bǔ)助及貸款貼息一般不超過(guò)散糧相關(guān)設(shè)施投資的 30%，且補(bǔ)助和貼息資金總額不超過(guò) 3000 萬(wàn)元。 o 對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控有重大影響的國(guó)有企業(yè)申報(bào)的糧食現(xiàn)代物 流項(xiàng)目，國(guó)家確需安排 3000 萬(wàn)元以上投資的，采取資本金 注入方式。 o 國(guó)家安排投資補(bǔ)助或貸款貼息的糧食物流項(xiàng)目，地方各級(jí) 政府要安排相應(yīng)配套資金，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給 予支持。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目申報(bào) o 申請(qǐng)國(guó)家扶持的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，須由項(xiàng)目 所在省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和計(jì)劃單列市發(fā)展改 革 委向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家糧食局。計(jì)劃 單列企業(yè)集團(tuán)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家 糧食局。 o 申報(bào)項(xiàng)目須符合所在省（自治區(qū)、直轄市）糧食物流發(fā)展 總體規(guī)劃。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容 10 （一）項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有 設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀 況等。 （二）項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、 主要功能、建設(shè)進(jìn)展情況、交通情況、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情 況以及工期安排等。 （三）項(xiàng)目市場(chǎng)分析。包括對(duì)項(xiàng)目所在地糧食倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)的 現(xiàn)狀及項(xiàng)目未來(lái)十年散糧中轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)分析；上、下游對(duì)接環(huán) 節(jié)糧食流量、流向分析，上、下游對(duì)接服務(wù)企業(yè)的協(xié)作意向 等。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容 （四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括擬建散糧倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸設(shè)施及運(yùn)輸 工藝主要技術(shù)參數(shù)和工藝流程圖、項(xiàng)目總平面圖（要詳細(xì)標(biāo) 明已有設(shè)施和擬建設(shè)施等）。 （五）項(xiàng)目投資估算、融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。包括分項(xiàng)詳 細(xì) 投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來(lái)源的詳細(xì)說(shuō) 明，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的主要靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 （六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及控制風(fēng)險(xiǎn)措施。包括項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)措施等。 （七）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括土建工程、機(jī)電設(shè)備、散糧運(yùn)輸 11 工具和接收發(fā)放設(shè)備的擬招標(biāo)規(guī)模（數(shù)量）和投資額度。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告附件 （七）計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目，須由所在省（自治區(qū)、 直轄市）發(fā)展改革部門出具是否同意建設(shè)的意見(jiàn)。 （八）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資 金及銀行貸款等）落實(shí)的證明材料，其中申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須 出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和資金進(jìn)帳 單復(fù)印件。 （九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu) 出具的資金到位和支出情況評(píng)審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及 各在建子項(xiàng)工程照片等。 （十）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé) 的聲明。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng) 糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告附件 （一）地方投資主管部門有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。 （二）城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見(jiàn)。 （三）項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證，新征土地需由國(guó)土資源部門出具 用地預(yù)審意見(jiàn)。 12 （四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。 （五）有關(guān)部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件 （涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的）。 （六）與運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)就散糧運(yùn)輸?shù)暮献饕庖?jiàn)。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) o 一、背景 o 為解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后問(wèn)題， 2002 年 12 月，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家計(jì)委會(huì)同原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè) 部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出了農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。2003 年，國(guó)家發(fā)改委正式 設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)國(guó)債專項(xiàng)。 2003—2007 年連續(xù)五年安排 國(guó)債資金 16 億元，帶動(dòng)社會(huì)資金 200 億元，支持全國(guó) 459 個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) o 二、下一階段支持重點(diǎn) o 國(guó)家發(fā)改委將組織專家對(duì)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)國(guó)債項(xiàng)目 建設(shè)成．效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上研究提出下一階段我 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)和支持重點(diǎn)。初步考慮，繼續(xù) 支持部分骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建 設(shè)，同時(shí)支持低溫儲(chǔ)藏保鮮、分選加工以及配送中心．等設(shè) 施建設(shè)。 13 o2009 年，國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資 3 億元，支 持全國(guó) 91 個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng) 建設(shè)。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) o 三、項(xiàng)目管理辦法 o(一)申報(bào)要求和程序 o 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第 31 號(hào)令的有關(guān)規(guī)定， 國(guó)家發(fā)改委專門制 定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，明確了項(xiàng)目條件、申報(bào) 程序。項(xiàng)目由省發(fā)改委負(fù)責(zé)申報(bào)。申報(bào)材料包括資金申請(qǐng)報(bào) 告和有關(guān)附件。 國(guó)家物流業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) o(二)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) o 按照專家組制定的兩大系統(tǒng)技術(shù)方案和投資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合最 近幾年已扶持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目?jī)纱笙到y(tǒng)投資完成情 況和市場(chǎng)規(guī)模，平均每個(gè)市場(chǎng)補(bǔ)助三四百萬(wàn)元，部分規(guī)模特 大型市場(chǎng)適當(dāng)增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)西部地區(qū)市場(chǎng)條件適當(dāng)放 寬。 商務(wù)部流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程 工作目標(biāo)： o 從 2009 年起，擬用 3-5 年時(shí)間，開(kāi)展包括示范城市、示范 園區(qū)、示范企業(yè)和示范技術(shù)在內(nèi)的流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工 作。通過(guò)示范創(chuàng)建，在全國(guó)范圍內(nèi)形成 35—40 個(gè)示范城市， 14 70 個(gè)左右示范園區(qū)，300 家左右示范企業(yè)和一批物流示范技 術(shù)。在總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣，帶動(dòng)我國(guó)流通領(lǐng) 域現(xiàn)代物流整體水平的提升。 2009 年將首先開(kāi)展流通領(lǐng)域現(xiàn) 代物流示范城市的創(chuàng)建工作。 商務(wù)部流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程 工作原則： o（一）標(biāo)準(zhǔn)先行、科學(xué)評(píng)審。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，明確評(píng)審程 序，規(guī)范評(píng)審方法，寧缺勿濫，確保評(píng)審認(rèn)定工作程序合理、 過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公正。符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，將由商務(wù)部分別授 予“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市（園區(qū)、企業(yè)、技術(shù)）”稱 號(hào)。 o（二）以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施。物流示范工作擬分三個(gè)階段 進(jìn)行：第一階段，2009 年進(jìn)行流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市的 評(píng)審認(rèn)定工作；第二階段，從 2010 年開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)代物流示 范企業(yè)、示范園區(qū)和示范技術(shù)的評(píng)審認(rèn)定工作；第三階段， 在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，向全國(guó)推廣示范經(jīng)驗(yàn)。 o（三）積極探索，大膽創(chuàng)新。開(kāi)展現(xiàn)代物流示范工作是商 務(wù)主管部門推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，要以科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索和實(shí)踐。要注 重流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，健全機(jī)構(gòu)，明 確責(zé)任，完善制度，推動(dòng)示范工作深入開(kāi)展。 o（四）政策配套，注重實(shí)效。對(duì)列入示范工作的項(xiàng)目，商 15 務(wù)部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取相應(yīng)的政策支持。各地商務(wù) 主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，從稅收、融資、土地等 各方面給予扶持。 商務(wù)部流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程 申報(bào)及評(píng)審程序： o（一）申報(bào)單位 o 流通領(lǐng)域物流示范城市（含計(jì)劃單列市）由各省級(jí)商務(wù)主 管部門負(fù)責(zé)推薦。 o（二）申報(bào)材料 o1.省級(jí)商務(wù)主管部門出具的推薦文件。 o2.申報(bào)城市申請(qǐng)報(bào)告書。 o3.申報(bào)城市申報(bào)表。 o4.申報(bào)城市交通及物流相關(guān)設(shè)施現(xiàn)狀圖。 商務(wù)部流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范工程 o（三）評(píng)審程序 o1.各地申報(bào)。省級(jí)商務(wù)主管部門申報(bào)的物流示范城市原則 上不超過(guò) 2 個(gè)。 o2.專家評(píng)審。商務(wù)部委托中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織業(yè)內(nèi) 專家進(jìn)行考察和評(píng)審，確定示范城市。 o3.結(jié)果公示。將示范城市在商務(wù)部網(wǎng)站公示。 o4.發(fā)文公布。以商務(wù)部文件形式公布流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示 范城市名單。 16 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 一、支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn) o 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"、 "雙百市場(chǎng)工程"、 農(nóng)產(chǎn)品"農(nóng)超對(duì)接"、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 和農(nóng)資流通體系建設(shè)等項(xiàng)目。 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 （一）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 o 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送 中心建設(shè)。按照《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快實(shí)施"萬(wàn)村千鄉(xiāng) 市場(chǎng)工程"的通知》（商建發(fā)[2009]164 號(hào)）要求，建設(shè)萬(wàn)村 千鄉(xiāng)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心并經(jīng)驗(yàn)收合格的，東部地區(qū) 每個(gè)農(nóng)家店支持 4000 元、中西部地區(qū)每個(gè)農(nóng)家店支持 6000 元，每個(gè)農(nóng)村商品配送中心按不超過(guò) 55 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支 持，農(nóng)村商品配送中心項(xiàng)目支持資金不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的 50%。 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 （二）“雙百市場(chǎng)工程”支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) o 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式， 支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。 按照《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn) "雙百市場(chǎng)工程"的通知》（商建發(fā)[2009]277 號(hào)）要求，建 設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)原則上按 200 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，每個(gè)農(nóng)貿(mào) 17 市場(chǎng)原則上按 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，但不得超過(guò)項(xiàng)目總 投資的 50%。 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 （三）農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) o 先在河北、吉林、浙江、安徽、江西、山東、青島、河南、 湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西試點(diǎn)，采取以 獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。按照《商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于 做好農(nóng)產(chǎn)品"農(nóng)超對(duì)接"試點(diǎn)工作的通知》 （商建發(fā)[2009]286 號(hào)），在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品"農(nóng)超對(duì)接"項(xiàng)目并經(jīng)驗(yàn)收合格 的， 每個(gè)"農(nóng)超對(duì)接"項(xiàng)目原則上按 200 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持， 且不得超過(guò)總投資額的 70％。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)或 農(nóng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目原則上按每個(gè) 150 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以支 持，鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目原則上每個(gè)支持 30 萬(wàn)元， 基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項(xiàng)目原則上每個(gè)支持 20 萬(wàn)元，但不得 超過(guò)項(xiàng)目總投資的 50%。 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 （四）汽車摩托車和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持內(nèi)容和 標(biāo)準(zhǔn) o 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)按照商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)下鄉(xiāng) 產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)文件的要求，建設(shè)汽車摩托車和家電 下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及配送中心并經(jīng)驗(yàn)收合格 的，予以支持。具體支持標(biāo)準(zhǔn)由各地財(cái)政部門商同級(jí)商務(wù)部 18 門確定。 財(cái)政部、商務(wù)部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 （五）農(nóng)資流通體系建設(shè)支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) o 先在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、廣西、貴州、云南、甘肅、 寧夏、新疆和新疆兵團(tuán)試點(diǎn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。 按照《商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng) 業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資 料流通體系的意見(jiàn)》（商建發(fā)[2009]98 號(hào)）以及商務(wù)部制定 的農(nóng)資配送中心建設(shè)與改造規(guī)范（另發(fā)），在試點(diǎn)地區(qū)建設(shè) 農(nóng)資配送中心并經(jīng)驗(yàn)收合格的，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支 持。每個(gè)配送中心原則上按 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)掌握，但不得超 過(guò)項(xiàng)目總投資的 50%，同時(shí)不得與"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"等其 他財(cái)政補(bǔ)助政策重復(fù)享受。 財(cái)政部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 o 專項(xiàng)資金的支持范圍包括： （一）支持新建和改造農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社，加快農(nóng)村 商品配送中心建設(shè)，提升商品配送能力； （二）支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合 作社對(duì)接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快 速檢測(cè)系統(tǒng)、配送中心、物流配送體系等項(xiàng)目； 19 （三）支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全 可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控、廢棄物處理以及倉(cāng)儲(chǔ)、分揀包裝、 加工配送等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造； （四）支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造； （五）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)； （六）支持家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改 造； （七） 支持農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、 電子交易平臺(tái)建設(shè)； 財(cái)政部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 o 支持方式:專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、 貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等 支持方式 （一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制 定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。 在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目， 安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。 20 （二）貸款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款 的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位 銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì) 算。貼息年限一般不超過(guò) 3 年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó) 家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。 （三）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化 評(píng)價(jià)，不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式予以支 持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的 優(yōu)先安排。 財(cái)政部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 o 資金審核及撥付 （一）財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā) 展指標(biāo)并考慮地方財(cái)力等因素，將專項(xiàng)資金分配到各省級(jí)財(cái) 政部門并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī) 定及時(shí)撥付資金。 o（二）各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)商務(wù)、供銷等相關(guān)主管部 門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的年度專 項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，提出具體項(xiàng)目 安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、供銷總社等部 21 門備案后組織實(shí)施。 （三）省級(jí)財(cái)政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)專 項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，按照 不超過(guò)專項(xiàng)資金額度的 1%掌握，從嚴(yán)控制支出范圍。 （四）各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排資金支持農(nóng)村物流 服務(wù)體系建設(shè)，并與中央財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。 （五）省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)， 及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定 和當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南向財(cái)政部申報(bào)。財(cái)政部按規(guī)定 進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金。 財(cái)政部農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金 o 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括： （一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件； （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； （三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅 登記證復(fù)印件； 22 （四）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行 貸款合同和貸款承諾書等憑證； （五）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件； （六）其他要求提供的材料。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]7 號(hào)) o《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》財(cái)建 [2007]853 號(hào) 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o 專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支 持范圍包括以下方面： o (一)社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活 的服務(wù)業(yè)； o (二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向 農(nóng)村的服務(wù)業(yè)； o (三)第三方物流、連鎖配送等商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù) 業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生 產(chǎn)的服務(wù)業(yè)； 23 o (四)其他需支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o 專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。 o (一)獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具 體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式。在項(xiàng)目實(shí)施后， 根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。 o (二)貸款貼息。對(duì)于符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和銀行貸 款條件的項(xiàng)目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位 銀行貸款、規(guī)定的利息率、實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年 限一般不超過(guò) 3 年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀 行貸款基準(zhǔn)利率。具體年貼息率由地方財(cái)政部門根據(jù)上述規(guī) 定確定。 o (三)財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化 評(píng)價(jià)不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的方式。 項(xiàng)目承擔(dān)單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o 財(cái)政部根據(jù)年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)采取因素法將專項(xiàng)資金 分配到省并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān) 規(guī)定及時(shí)撥付資金。 o 第九條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的年度專項(xiàng)資 金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門編制 本省的具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn) 24 后組織實(shí)施。 o 第十條 省級(jí)財(cái)政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì) 本省申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，按照 不超過(guò)專項(xiàng)資金額度的 1.5%掌握。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目安排確 認(rèn)通知后，按照規(guī)定程序辦理專項(xiàng)資金劃撥手續(xù)，及時(shí)、足 額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。 o 第十二條 中央所屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專 項(xiàng)資金支持方向， 提供符合要求的材料， 向財(cái)政部直接申報(bào)。 財(cái)政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并直接支付資金。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 o 專項(xiàng)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括： o o o (一)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件； (二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； (三)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅 登記證復(fù)印件； o (四)申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行 貸款合同和貸款承諾書等憑證； o o (五)項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件； (六)其他要求提供的材料。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金 25 《 o 關(guān)于 2009 年服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金申報(bào)指南的通知》 （財(cái)辦建【2009】122 號(hào)） 財(cái)政部服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金 o 服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū) 的建設(shè)和升級(jí)改造，主要包括： o1.園區(qū)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的軟件開(kāi)發(fā)及運(yùn)行維 護(hù)、設(shè)備購(gòu)臵、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)及宣傳； o2.園區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、貨場(chǎng)、物流、道路、供水供電、排污和垃 圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金 o 項(xiàng)目資金方式：貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助 o 對(duì)于投資規(guī)模較大、能夠獲取銀行貸款的新建項(xiàng)目以及年 度貸款 1000 萬(wàn)元以上的更新改造項(xiàng)目，采取貸款貼息方式 予以支持；對(duì)于營(yíng)利性弱、公益性強(qiáng)的改、擴(kuò)建項(xiàng)目，采取 財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。 財(cái)政部服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金 o 申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體包括服務(wù)業(yè)集聚功能區(qū)的日常經(jīng) 營(yíng)管理公司和承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，具體由省級(jí)財(cái)政部 門審核認(rèn)定。 o 三、申報(bào)條件： 申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合上述第一條要求的支持重點(diǎn) 26 符合下列條件的項(xiàng)目單位，可以申報(bào)項(xiàng)目資金 o1.具備獨(dú)立法人資格或營(yíng)業(yè)執(zhí)照 o2.有健全的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算制度 o3.有明確的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃和措施 o4.信譽(yù)及財(cái)務(wù)良好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范 o5.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好 工信部物流信息化項(xiàng)目 o 工業(yè)和信息化部《關(guān)于開(kāi)展物流信息化典型發(fā)現(xiàn)和試點(diǎn)示 范工作的通知》（2010 年 1 月 12 日） o 申報(bào)程序 o 項(xiàng)目單位根據(jù) 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建【2009】227 號(hào)）的規(guī)定 以及本申報(bào)指南的要求，提供必須的申報(bào)材料，由省級(jí)財(cái)政 部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，擇優(yōu) 選定扶持項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和 申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料，一并上報(bào)財(cái)政部。中央單位根據(jù)規(guī)定和 要求直接向財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目資金。 o 五、申報(bào)材料及要求 o（一）省級(jí)財(cái)政部門出具的項(xiàng)目資金正式申請(qǐng)文件，文件 要對(duì)支持項(xiàng)目及理由作簡(jiǎn)要介紹 27 o（二）項(xiàng)目申報(bào)單位填寫并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的“服務(wù) 業(yè)集聚功能區(qū)項(xiàng)目資金”申請(qǐng)表 o（三）項(xiàng)目申報(bào)單位提供的：企業(yè)資質(zhì)證明、項(xiàng)目實(shí)施規(guī) 劃、可行性報(bào)告等材料；申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需 提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助 的項(xiàng)目，需提供具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投入審計(jì)報(bào) 告。 o 申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)， 一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理當(dāng)年的申報(bào)材料并取消今后 三年的申報(bào)資格。 典型發(fā)現(xiàn)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持方向 （一）主制造商供應(yīng)鏈信息化提升工程。在原材料、裝備、 消費(fèi)品、電子和國(guó)防工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，選擇若干有影響力的 主制造商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升供應(yīng)鏈物流信 息化發(fā)展水平，增強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理和運(yùn)作能力。促進(jìn)產(chǎn) 品全生命周期信息化管理，提升從研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、生 產(chǎn)制造、分銷配送、售后服務(wù)、再制造直至報(bào)廢回收的管理 水平。通過(guò)供應(yīng)鏈全程管理優(yōu)化，縮短物流響應(yīng)時(shí)間，提高 物品可得率和資金周轉(zhuǎn)率，降低平均庫(kù)存水平和物流總成 本，提高客戶滿意率和供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。 （二）物流信息平臺(tái)建設(shè)工程。重點(diǎn)支持有實(shí)際需求、具備 可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)電子口岸、道路 28 運(yùn)輸危險(xiǎn)品監(jiān)管平臺(tái)和郵政業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)等公共信息平 臺(tái)建設(shè)，提高相關(guān)政府部門的物流服務(wù)和監(jiān)管能力。推動(dòng)鐵 路、公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)性物流信息平臺(tái)建 設(shè)，支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)面向全國(guó)各經(jīng) 濟(jì)區(qū)域、物流節(jié)點(diǎn)城市或交通樞紐的區(qū)域性物流信息服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)。支持面向中小企業(yè)的社會(huì)化物流管理和信息服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)。 典型發(fā)現(xiàn)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持方向 （三）重點(diǎn)領(lǐng)域物流信息化提升工程。在石化、鋼鐵、煤炭、 礦產(chǎn)品、汽車及零部件、重大裝備、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品、糧食、 棉花、食鹽、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展物流信息化建設(shè)試點(diǎn)， 提高采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和質(zhì)量保障水平。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等 重點(diǎn)領(lǐng)域物流的跨部門聯(lián)動(dòng)與監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)，有效實(shí) 施流向跟蹤、狀態(tài)監(jiān)控和來(lái)源追溯，規(guī)范危險(xiǎn)品安全管理， 提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流的聯(lián)合監(jiān)管能力。提升農(nóng) 產(chǎn)品、食品、藥品等事關(guān)廣大人民群眾生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域 物流信息化水平，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時(shí)響應(yīng)能 力，提高冷鏈物流信息管理和質(zhì)量保證水平。提高政府部門 應(yīng)急信息處理和資源調(diào)度能力，促進(jìn)重點(diǎn)生產(chǎn)、運(yùn)輸和流通 行業(yè)與政府應(yīng)急信息的互聯(lián)互通，提高應(yīng)急物流保障能力。 （四）電子商務(wù)與物流服務(wù)集成建設(shè)工程。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、 糧食等行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)與物流信息化集成健康發(fā)展，促 29 進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。在服裝、出版物、小家電等一般消費(fèi) 品領(lǐng)域，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與物流配送一體化服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)，提 高零售業(yè)電子商務(wù)與物流服務(wù)集成發(fā)展的水平。面向農(nóng)業(yè)種 養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和物流服務(wù)集成試 點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資采購(gòu)的效率和效益水平。 典型發(fā)現(xiàn)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持方向 （五）軍民結(jié)合物流信息化體系建設(shè)工程。借鑒軍事物流信 息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，軍民結(jié)合共同制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立 健全軍民結(jié)合物流信息共享機(jī)制，發(fā)揮軍事物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)、 快速反應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配臵鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、 倉(cāng)儲(chǔ)等物流資源，提高應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、重大疫情和維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)性事件的物流保障能力，選擇基礎(chǔ)較好的 地區(qū)、城市和行業(yè)，開(kāi)展應(yīng)急物流平臺(tái)和物流監(jiān)管平臺(tái)的軍 民共建試點(diǎn)。 （六）集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息化工程。以政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn) 作、大企業(yè)參與、重點(diǎn)區(qū)域和重要通道突破、信息平臺(tái)支撐 的整體思路，實(shí)現(xiàn)“一票到底” 、“無(wú)縫銜接”的集裝箱 多式聯(lián)運(yùn)全程信息服務(wù)，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等不 同運(yùn)輸方式的連接。推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的可視化和智能化 管理，提高物品流動(dòng)的定位、跟蹤、過(guò)程控制等管理和服務(wù) 水平。 30 典型發(fā)現(xiàn)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持方向 （七）重點(diǎn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)研制宣貫工程。研究推廣產(chǎn)品與 服務(wù)分類代碼、物流單元編碼、托盤編碼等物流信息分類編 碼標(biāo)準(zhǔn)，物流數(shù)據(jù)元、物流單證等物流信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，條碼 和射頻識(shí)別等物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)接口、信息交換 規(guī)范等物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)，物流業(yè)務(wù)流程等物流信息管理標(biāo) 準(zhǔn)。重點(diǎn)研究基于 XML 的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。研究推廣條碼、 射頻識(shí)別等技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)、配送、集裝箱和冷鏈等業(yè)務(wù)中的應(yīng) 用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)汽車及零部件、食品、藥品、紡織品、農(nóng)資和 農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)物流信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。 （八）物流信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用工程。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展第三 代移動(dòng)通信 （3G） 3S 、 （GNSS、 GIS、 、 RS） 機(jī)器到機(jī)器 （M2M） 、 RFID 等現(xiàn)代信息和通信技術(shù)在物流領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用。 大力 支持 TD-SCDMA 等移動(dòng)通信技術(shù)和北斗導(dǎo)航等全球?qū)Ш郊夹g(shù) 在物流管理中的應(yīng)用。支持利用軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái) 即服務(wù)（PaaS）、云計(jì)算等技術(shù)，開(kāi)展物流信息技術(shù)服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，提高物流信息化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng) 用水平。在裝備制造、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙草等具 有高附加值或需重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)。支 持智能交通系統(tǒng)（ITS）、物流基地綜合管理系統(tǒng)、智能集 裝箱管理系統(tǒng)、物流信息管理系統(tǒng)（LMS）以及海關(guān)特殊監(jiān) 管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全技術(shù) 31 創(chuàng)新和應(yīng)用，研究和實(shí)施物流信息安全管理辦法，開(kāi)展物流 信息安全體系建設(shè)。支持制造企業(yè)、物流企業(yè)、信息服務(wù)企 業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建 設(shè)一批國(guó)家電子商務(wù)與物流信息化發(fā)展研究中心，提高自主 創(chuàng)新發(fā)展能力。 項(xiàng)目方案編制內(nèi)容 1、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況。企業(yè)的隸屬部門、企業(yè)性質(zhì)、 組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理模式、經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)法人代表及項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人基本情況，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況等。 2、項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目實(shí)施的背景和依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施的主 要內(nèi)容。 3、項(xiàng)目實(shí)施的原則、思路和目標(biāo)。 4、項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。市場(chǎng)需求、技術(shù)方案、投資及來(lái) 源、配套實(shí)施條件、項(xiàng)目目前及預(yù)期的效率和效益水平。 5、項(xiàng)目實(shí)施需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。包括項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技 術(shù)、資源聚集、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策監(jiān)管與規(guī)制等問(wèn)題。 6、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng) 管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。 7、項(xiàng)目實(shí)施的信息技術(shù)解決方案提供商的基本情況。 8、需要的保障條件。項(xiàng)目實(shí)施需要什么樣的法律法規(guī)、政 32 策、標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境支持條件，以及在哪些環(huán)節(jié)上需要當(dāng)?shù)?政府及相關(guān)管理部門進(jìn)行什么樣的制度環(huán)境創(chuàng)新。 工信部倍增計(jì)劃 o《 關(guān)于申報(bào) 2009 年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“倍增計(jì)劃” 貸款貼息項(xiàng)目的通知》（工信廳電子[2009]70 號(hào)） o 支持方向：《2009 年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目指南》 o 支持方式：貸款貼息 33