《意見(jiàn)》中引人關(guān)注的一點(diǎn)，就在于“公布”—以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。從省到市到縣，無(wú)一例外。這標(biāo)志著，權(quán)力全裸時(shí)代的真正到來(lái)。
全面深化改革的關(guān)鍵之年，簡(jiǎn)政放權(quán)如何再進(jìn)一步？經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的緊要之年，政府部門(mén)如何守好法治邊界？日前，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。至此，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，終于從紙面上躍至實(shí)踐中，開(kāi)始正式接受民眾的檢閱。
“權(quán)力清單”，繼“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”之后，又是政府治理現(xiàn)代化重要的一步。邁出這一步，需要克服“該管的沒(méi)管好，不該管的又管了不少”的傲嬌，需要勇于砍下行政審批事項(xiàng)的壯士斷腕，更需要把應(yīng)有的權(quán)力逐一列出，逐一地展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。唯此，政府部門(mén)的“任性”方能在陽(yáng)光下治愈，權(quán)力才會(huì)敬畏權(quán)利，進(jìn)而權(quán)利才會(huì)尊重權(quán)力，形成社會(huì)治理的良性循環(huán)。
但是，知易行難。偌大的政府部門(mén)，數(shù)千萬(wàn)的人員編制，數(shù)以?xún)|計(jì)的執(zhí)法職能，一個(gè)一個(gè)、一項(xiàng)一項(xiàng)都要置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，怎么會(huì)是一件易事？難能，方為可貴。這次《意見(jiàn)》中引人關(guān)注的一點(diǎn)，就在于“公布”—以清單形式明確列示出來(lái)，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。并且，包括“每項(xiàng)職權(quán)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等”，表現(xiàn)形式要“及時(shí)在政府網(wǎng)站等載體公布”。
從省到市到縣，無(wú)一例外。這標(biāo)志著，權(quán)力全裸時(shí)代的真正到來(lái)。這意味著，以后面對(duì)權(quán)力的恣意妄為，比如那句“一般群眾不能給局長(zhǎng)打電話(huà)”，還有那句“替黨說(shuō)話(huà)還是替老百姓說(shuō)話(huà)”，都會(huì)有法律來(lái)鞭笞，都沒(méi)有必要再怯懦后退。更重要的，權(quán)力的自我收斂，意味著公民的權(quán)利、企業(yè)的權(quán)利相應(yīng)地放大，無(wú)論個(gè)人發(fā)展、投資營(yíng)商，還是萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，成本會(huì)更低，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更小，羈絆會(huì)更少。
當(dāng)然，“任性”不是一天養(yǎng)成的，想要治愈恐怕也非一朝一夕之功。一方面，幾百個(gè)市、數(shù)千個(gè)縣，權(quán)力清單的鋪陳難免掛一漏萬(wàn)，如何一竿子插到底、一把法尺量到底，考驗(yàn)著治理者是真改革還是假改革。另一方面，縱然公之于眾，權(quán)力的行使總有自由裁量的空間，是多幾分還是少幾分，是較真還是睜只眼閉只眼，在人情社會(huì)中總會(huì)有余地、有折扣，這同樣是對(duì)法治的嚴(yán)肅拷問(wèn)。
本報(bào)特約評(píng)論員井橋夕
