6月3日，國家發展和改革委員會官網發布了關于印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知。
這份由國家發改委、工信部、農業農村部、衛健委、市場監管總局、商務部、海關總署等七部門聯合發布的通知稱，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。為進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，按照黨中央、國務院決策部署，特制定本行動方案。
《行動方案》指出，為大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加，更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上；產品質量安全可靠，品質穩步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產業結構進一步優化，行業集中度和技術裝備水平繼續提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。
受到該利好消息影響，乳業板塊尾盤直線拉升，西部牧業（300106.SZ）、貝因美（002570.SZ）漲停，麥趣爾（002719.SZ）漲6.99%，新乳業（002946.SZ）、燕塘乳業（002732.SZ）、天潤乳業（600419.SH）、莊園牧場（002910.SZ）等漲逾2%。
中國乳品龍頭伊利（600887.SH）在6月3日晚間回應稱，在政府、協會及企業的共同努力下，中國嬰幼兒配方乳粉品質已取得了巨大的進步，而該《行動方案》的提出，勢必會進一步推動中國嬰幼兒配方乳粉行業的品質建設，提升核心競爭能力，助推行業發展，為中國寶寶健康提供更充足的保障。
在具體實施方面，《行動方案》提出了三個方向的計劃。
一，實施“品質提升行動”，持續強化產品質量保障
《行動方案》指出，要堅持最嚴格的監管制度，嚴格落實企業主體責任和各級政府屬地管理責任，健全全行業、全鏈條產品質量安全管理體系，實行從源頭到消費的全過程監管。具體來看，要修訂生鮮乳食品安全國家標準，完善嬰幼兒配方乳粉生產工藝行業標準，制定完整的工藝要求，提高生產管理控制水平；在企業現有質量安全追溯體系的基礎上，逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺，實現全過程、電子化信息查詢追溯，力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業，并與國家重要產品質量追溯平臺對接；指導督促企業嚴格按照食品安全標準加強原料、半成品檢驗檢測把關，實施全過程質量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方乳粉按照食品安全標準實施批批檢驗檢測。
二，實施“產業升級行動”，不斷提高產品市場競爭力
《行動方案》指出，要大力提倡使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設和升級改造；嚴格執行《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，從嚴落實嬰幼兒配方乳粉生產許可條件；支持國內企業在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本。
三，實施“品牌培育行動”，大力提升國產乳粉美譽度
《行動方案》指出，要加大宣傳推廣力度，客觀反映國產嬰幼兒配方乳粉在保障質量安全、提升產品品質方面的進展成效，不斷提高國產產品的整體美譽度。具體來看，要根據食品安全法要求，進一步完善嬰幼兒配方乳粉標準制定、抽檢結果、監督檢查等食品安全信息公布公開制度；要定期開展宣傳推介活動，展示國產嬰幼兒配方乳粉質量安全保障成效；貫徹實施《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，推動企業建立誠信管理體系，依托全國信用信息共享平臺建立企業誠信檔案，推動稅務、工業和信息化、市場監管部門實現企業信用共享。
此外，具體支持政策方面，《行動方案》提出，對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業，落實現行境外所得稅稅收抵免政策。除了對本土乳企進行生產和管理方面的指引以外，對于境外乳粉和跨境電商，《行動方案》也強調，要加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產企業注冊管理，對進口代理商嚴格執行備案制度和銷售記錄制度。
乳業分析師宋亮表示，《行動方案》對乳企來說，主要有三方面利好。
第一方面，對整個市場提出了一個要實現60%自給率的目標，在這個目標下，“我們認為，地方政府對于國產奶粉能給予更寬松的稅收，和更寬松的市場準入政策”；
第二方面，中國配方奶粉經過這么多年，已經達到了世界先進水平，政府通過這樣一個支持條件，能夠在很大程度上，讓消費者更加清晰地看到國產奶粉品質的提升；
第三方面，政府可能在融資和稅收方面能夠提供一些支持，現在有些奶粉企業可能融資比較困難，有些企業融資渠道比較單一，要提升產品品質的話，需要有融資的支持，發改委這次下發的通知也是對這個方面給予了一定的肯定。”
以下為《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》全文：
