12月28日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）。作為第二個(gè)即將作為部門規(guī)章發(fā)布的工程總承包政策，大家都期待了很長時(shí)間，終于在步入2018年之前發(fā)布了征求意見稿，意義非同一般。
2017年12月22日，筆者有幸參與了上海建緯律師事務(wù)所主辦的《建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（草案）公開研討會(huì)，對(duì)這部法律的有些條款有了更深刻的認(rèn)識(shí)。特應(yīng)工程總承包之家邀請(qǐng)，寫下了19條注解，分享給工程總承包之家的各位朋友。
比心，愛你！
《建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）注解
1、適用范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行工程總承包適用本辦法。
2、工程總承包的定義
本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包（以下簡稱“工程總承包”），是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或者若干階段的承包，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
注解：關(guān)于上述定義為何沒有體現(xiàn)勘察的問題，主要考慮初勘一般由建設(shè)單位完成，詳勘由總承包單位完成，已經(jīng)涵蓋，故未列明。
3、工程總承包方式適用的項(xiàng)目
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。
建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等不明確的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。
注解：本條款對(duì)于適宜采用工程總承包的項(xiàng)目，采用了“3 1”的列明方式，即三個(gè)適合的還有一個(gè)除外條款。
立法之初，本打算借鑒深圳福田區(qū)文件的做法，詳細(xì)列舉適宜采用工程總承包模式的項(xiàng)目種類，后考慮各個(gè)地區(qū)、不同項(xiàng)目等差別太大，難以窮盡，故采用此除外方式。
值得一提的是，需求不明確的項(xiàng)目，會(huì)在實(shí)施時(shí)發(fā)生很多變更，對(duì)于總價(jià)包干是一種災(zāi)難。
此外，對(duì)于“政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查，國外此類項(xiàng)目實(shí)際采用工程總承包模式的真實(shí)比例并不高，因其工程造價(jià)是一個(gè)固定價(jià)，對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)不具有“可解釋性”，根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文的要求，為推動(dòng)工程總承包的發(fā)展，也將其列入。
4、工程總承包的主要方式
工程總承包一般采用設(shè)計(jì)－采購－施工總承包或者設(shè)計(jì)－施工總承包方式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，結(jié)合發(fā)包工作范圍和內(nèi)容，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。
注解：工程總承包的模式有設(shè)計(jì) 采購 施工總承包（E-P-C）、設(shè)計(jì) 施工總承包（D-B）、設(shè)計(jì)—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包(P-C)等方式。
考慮我國工程總承包在初步發(fā)展階段，管理抓重點(diǎn)，故說明一般采用E-P-C、D-B，建設(shè)單位亦可根據(jù)工程特點(diǎn)，采用其他方式。
5、工程總承包單位的組織結(jié)構(gòu)
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的、具備項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等綜合管理功能的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。
注解：本條為一般條款，工程總承包工作是一個(gè)復(fù)雜的集成工作，需要良好的總協(xié)調(diào)、總管控能力，總承包單位應(yīng)加強(qiáng)自身管理，更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。
6、建設(shè)單位的項(xiàng)目管理
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。
項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。
注解：從理論上講，工程總承包模式下，建設(shè)單位的管理工作大大減輕，絕大部分管理、協(xié)調(diào)工作由應(yīng)當(dāng)總承包單位完成，故本條款一開始有一定爭議，考慮到我國尚處于初期階段，要做到“甩手掌柜”還不具備條件，故本條也強(qiáng)調(diào)了對(duì)建設(shè)單位的一般要求。
7、發(fā)承包的風(fēng)險(xiǎn)分配
建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，公平、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：
（1）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期和質(zhì)量要求的調(diào)整。
（2）建設(shè)單位提供的水文、地勘、地形、勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報(bào)告，方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，不真實(shí)，不準(zhǔn)確，不及時(shí)。
（3）主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過總承包合同約定幅度的部分。
（4）國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化。
（5）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處理費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
（6）其它不可抗力所造成的，工程費(fèi)的增加。
除以上建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)可以在工程總承包合同中約定由工程總承包單位承擔(dān)。
建設(shè)單位要求工程總承包單位出具履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。
注解：本條款多為原則性規(guī)定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的劃分這一重要環(huán)節(jié)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中妥善分擔(dān)。這里給出建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)，目的在于引導(dǎo)不要出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全部推給承包人的情形，讓風(fēng)險(xiǎn)分配更加合理。
8、合同價(jià)格形式
工程總承包計(jì)價(jià)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)方法，由雙方在工程中承包合同中約定。
工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同。
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭的基礎(chǔ)上，合理確定。除工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定價(jià)格原則不予調(diào)整。政府投資項(xiàng)目，對(duì)工程總承包單位采用技術(shù)創(chuàng)新或設(shè)計(jì)施工優(yōu)化節(jié)省投資的，建設(shè)單位和工程總承包單位可在合同中約定節(jié)省投資部分的分成比例。
除合同明確約定外，建設(shè)單位不得將工程總承包項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。
注解：考慮工程總承包的特點(diǎn)及不同項(xiàng)目自身的特殊性，對(duì)于合同的價(jià)格形式，固定總價(jià)用了“宜”而不是“應(yīng)”字，同時(shí)相比建市[2016]93號(hào)文，去除了成本加酬金形式。
對(duì)于“政府投資項(xiàng)目”建設(shè)單位和工程總承包單位約定分成比例這個(gè)條款，爭議很大，上文既說明了固定總價(jià)，這里又指出要分成，實(shí)踐中不知如何操作，如果分成比例低，總承包單位怕是也沒有去優(yōu)化成本的動(dòng)力，這就違背了推廣該模式的初衷，這也是一個(gè)悖論。
對(duì)于工程審計(jì)的問題，長久以來，對(duì)于以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)一直爭議很大，好多地方甚至以地方性法規(guī)等形式明確該方式。人大法工委也已明確此方式欠妥。對(duì)于合同中沒有約定的，從司法實(shí)踐來看，也不支持該方式。故本條明確列明，有一定指導(dǎo)意義，但筆者對(duì)此也不甚樂觀，鑒于目前發(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位，在合同中注明該條款可能會(huì)增多，以形成實(shí)際對(duì)此條款的利用和規(guī)避。
9、發(fā)包階段和條件
與前期條件充分的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，按照確定的項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
建設(shè)單位發(fā)包前應(yīng)當(dāng)自行或者委托設(shè)計(jì)咨詢單位就項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資和服務(wù)采購成本等建設(shè)方案深入研究，認(rèn)真落實(shí)資金來源和資金使用計(jì)劃，合理確定項(xiàng)目建設(shè)工期，依據(jù)可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目管理方案。
注解：本條款列明了可以發(fā)包的階段及基本要求，同時(shí)也明確了建設(shè)單位的責(zé)任，要求建設(shè)單位在發(fā)包前要做一些基礎(chǔ)性工作，不能所有工作都直接丟給總承包單位，否則即加重了總承包單位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)該模式的發(fā)展也不利。
10、發(fā)包方式
建設(shè)單位可依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。
工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中有任何一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
注解：對(duì)于工程總承包的招投標(biāo)，并無相應(yīng)的直接規(guī)定，規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)無從參照，本條規(guī)定解決了這個(gè)問題（參考原計(jì)委3號(hào)令）。
11、投標(biāo)人資格條件
工程總承包單位項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）具有發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，（具備工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或施工總承包資質(zhì)；
（2）具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；
（3）具有本辦法第八條規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；
（4）具有工程總承包相適應(yīng)的項(xiàng)目管理專業(yè)人員；
（5）有發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績；
工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)人不得是發(fā)包工程的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位，也不得是與與這些單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。
招標(biāo)人公開發(fā)包階段前的可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包階段前的可行性研究報(bào)告編制單位、設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與項(xiàng)目投標(biāo)。
注解：本條規(guī)定明確了工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)、前期單位可以參與總承包，解決了實(shí)踐中的一些爭議，對(duì)該模式的發(fā)展有很大的積極意義。
12、項(xiàng)目經(jīng)理的資格條件
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理是具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定資格并經(jīng)工程總承包單位任命和授權(quán)，在任命或授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程總承包合同履行和項(xiàng)目管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，或具備工程類高級(jí)及以上職稱，熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。
注解：原建市[2016]93號(hào)文件規(guī)定“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的基本要求。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具有相應(yīng)工程業(yè)績”。
本條較之更加細(xì)化具體，同時(shí)考慮工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，從原來的“工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱”改為了“工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具備工程類高級(jí)及以上職稱”，強(qiáng)調(diào)了是工程類的高級(jí)職稱。
13、投標(biāo)文件編制期限
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不宜少于三十日，國家重大建設(shè)項(xiàng)目以及工藝復(fù)雜有特殊要求的項(xiàng)目不宜少于四十五日。
注解：本條相比招投標(biāo)法，考慮工程總承包的復(fù)雜性，對(duì)投標(biāo)日期進(jìn)行了原則性的延長。實(shí)踐中，還是要根據(jù)工程的特點(diǎn)及發(fā)承包的階段不同妥善安排時(shí)間。
14、工程總承包單位的分包
工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包項(xiàng)下的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。
工程總承包單位同時(shí)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的，可以將工程的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位或施工單位，但其自行實(shí)施的施工或設(shè)計(jì)的主體部分不得分包給其他單位。
工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)，不得將主體部分的設(shè)計(jì)分包給其它單位，工程總承包單位僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，不得將主體部分的施工分包給其他單位。
注解：工程總承包的分包一直是爭議最大的問題，本條對(duì)此作了突破性的規(guī)定，為該模式的發(fā)展提供了制度保障。
對(duì)于總承包中設(shè)計(jì)或者施工的分包，究竟是應(yīng)當(dāng)分包給一家單位還是分包給不同單位，本條款未作進(jìn)一步規(guī)定，本著“法無禁止即可為”的原則，發(fā)承包雙方可以在合同中約定或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商處理。
15、工程總承包單位的分包方式
工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。
但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。暫估價(jià)的招標(biāo)可由建設(shè)單位和工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中明確。
注解：對(duì)于工程總承包中的分包問題，尤其是國資項(xiàng)目，是否應(yīng)當(dāng)二次招標(biāo)，這也是一個(gè)有爭議的問題，本條對(duì)此做出了直接規(guī)定，解決了實(shí)踐中的疑慮。
同時(shí)對(duì)于暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)到底由誰來招，如果由工程總承包單位來招標(biāo)，那么它自己是否可以投標(biāo)？實(shí)踐中也存在爭議和不同做法，本條款規(guī)定有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
16、禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包
工程總承包單位不得將工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。
采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實(shí)施設(shè)計(jì)或施工業(yè)務(wù)，也不對(duì)工程實(shí)施組織管理，并且向聯(lián)合體其他成員收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。
注解：對(duì)于聯(lián)合體的轉(zhuǎn)包問題，目前法律無此規(guī)定，本條為創(chuàng)新性規(guī)定，目的在于避免出現(xiàn)以聯(lián)合體之名行工程轉(zhuǎn)包之實(shí)。
17、工期責(zé)任
建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期。
工程總承包單位對(duì)工期全面負(fù)責(zé)。工程總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，通過設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實(shí)施、控制進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按期竣工。
注解：此處的不得設(shè)置不合理工期，包括了招投標(biāo)和合同簽約協(xié)商兩個(gè)階段，工程全過程均不得不合理壓縮工期。
18、安全生產(chǎn)許可證管理
工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。
注解：目前只有施工單位才能取得A、B、C類安全證書，后期會(huì)修改相關(guān)管理規(guī)定，工程總承包單位為設(shè)計(jì)單位時(shí)，亦可考取。
19、施工許可證辦理的條件
工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，可以提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建筑施工單位的條件。可以提交當(dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙。可以提交由工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包施工許可證的其他條件。
注解：本條款為設(shè)計(jì)與施工的交叉作業(yè)奠定了基礎(chǔ)，也符合工程總承包的本質(zhì)要求，預(yù)計(jì)以后工程工期會(huì)大幅減少。
20、質(zhì)量終身責(zé)任制
工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理的信息。
注解：項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制一直是一個(gè)頗具爭議的話題，在設(shè)計(jì)、施工分離時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理僅需對(duì)設(shè)計(jì)或施工負(fù)責(zé)，對(duì)是否應(yīng)該承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任尚有爭議，現(xiàn)在如果設(shè)計(jì)單位為工程總承包方，施工全部分包，該項(xiàng)目經(jīng)理究竟是對(duì)其具體實(shí)施的設(shè)計(jì)部分負(fù)責(zé)，還是對(duì)設(shè)計(jì)、施工全部承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任？如果全部承擔(dān)，該責(zé)任是否過重，本條款并未詳細(xì)說明，有待進(jìn)一步明確。
作者：王清龍，工程總承包之家一線創(chuàng)作人
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