最近老李針對今年新會柑和陳皮價格做調(diào)研時，不少柑農(nóng)朋友也多次提及政策面的一些不明確因素，也在進(jìn)一步推動新會柑的價格，比如新會各地正在開展的“耕地復(fù)糧”等。
此前老李曾寫過一篇文章分析“耕地復(fù)糧”背景下，對“非糧化”種植的新會柑在預(yù)期供應(yīng)量上是有影響的，在此就不再累述。
畢竟作為“面粉”的新會柑果的供應(yīng)量減少，“面包”新會陳皮的價格必然上漲，而從供求關(guān)系上看，一旦發(fā)生“奇貨可居”的苗頭，必定會有市場的動力來煽風(fēng)點火。
因此，在近期的走訪中，老李收集了柑農(nóng)朋友以及部分讀者朋友的觀點，從供給端“柑地農(nóng)田政策的變化”上，淺談老李看到的“新會柑”和“新會陳皮”的未來。
“耕地復(fù)糧”的口號標(biāo)語
相信很多讀者朋友跟老李一樣，以為國內(nèi)的農(nóng)田都是村集體分配給那農(nóng)民，而農(nóng)民種什么都是可以的，只是種植的東西是“合法的”。
然而，咱們看看下面的案例。
2020年12月央視欄目《焦點訪談》曾播出一期引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注的熱點新聞《地占了，錢花了，櫻桃呢》。其中，某縣就借由發(fā)展種植業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅流轉(zhuǎn)了3000多畝的土地用來種植櫻桃（注意的是，這些土地性質(zhì)基本屬于基本農(nóng)田），還出臺了一系列補貼政策，加大幫扶力度。
后來在調(diào)查組的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個規(guī)模龐大的“櫻桃種植”項目上馬背后，隱藏著一系列不尋常——例如農(nóng)田性質(zhì)和耕種的農(nóng)作物不符、負(fù)責(zé)運營的公司缺乏種植經(jīng)驗，導(dǎo)致上馬3200畝櫻桃種了兩年已經(jīng)死了大半，最后的結(jié)果是勞民傷財，更降低了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的信賴程度。
拋開是否有種植和管理的經(jīng)驗不說，老李想說的是，在這次事件中，有一個值得大家關(guān)注的點，那就是這占用了“基本農(nóng)田”種植果樹，也是違規(guī)的嗎？
產(chǎn)業(yè)運營下的三百畝新會柑田（新會某陳皮企業(yè)開辟的柑田）
我國土地按不同用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等，而耕地又分為一般耕地和基本農(nóng)田。基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。
基本農(nóng)田也稱為永久基本農(nóng)田，是基于對農(nóng)田實行永久性保護(hù)，即無論在什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用的基本農(nóng)田，也就是說，基本農(nóng)田是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
其次，老李也查閱了《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法基本農(nóng)田保護(hù)條例》，里面明確禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
總的來說，在當(dāng)前政策和相關(guān)法律法規(guī)逐步完善的基礎(chǔ)上，新會柑這類“非糧”農(nóng)作物，在未來也不是想種就可以種了。
新會的柑田（非基本農(nóng)田）
老李認(rèn)為，目前老產(chǎn)區(qū)的新會柑果供應(yīng)量本來都是相對緊缺的，再加上新增土地也所剩無幾，所以即使不推行“水田復(fù)糧”的政策，也不會造成多少供應(yīng)量的恐慌。
相反，這樣的政策會帶來更多操作的空間，即導(dǎo)致市場上越來越多標(biāo)榜核心產(chǎn)區(qū)的非核心產(chǎn)區(qū)皮，以及外地皮的混入，以及可炒作的概念也多了起來。
一直以來，新會環(huán)城核心產(chǎn)區(qū)都是“水田”的優(yōu)勢種植新會柑，一方面是三水通融的灌溉條件讓咸淡水交界的新會環(huán)城有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，二是水田的土質(zhì)肥沃，在一定程度上種植的柑果會比山地柑優(yōu)質(zhì)。
正因為新會大部分適合種植新會柑的“水田”都屬于“耕地”性質(zhì)，因此自今年的4月份開始，新會區(qū)就開始就恢復(fù)耕地糧食種植上動了真格，并開始對新流轉(zhuǎn)的農(nóng)田進(jìn)行了嚴(yán)格的土地性質(zhì)用途控制。
東甲村附近西江旁的水田柑
就目前新會環(huán)城的核心老產(chǎn)區(qū)如東甲（新會城軌站附近）、梅江（塞口圍）、天馬（周邊）、茶坑等知名產(chǎn)區(qū)為例，其在可見的范圍內(nèi)，“基本農(nóng)田”都不能再繼續(xù)種植新會柑，而是需要改種水稻等糧食，這樣的結(jié)果對核心產(chǎn)區(qū)的新會柑果產(chǎn)量造成一定的“供應(yīng)量壓制”。
但這么龐大的陳皮產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展，市場又豈會坐以待斃呢？
在近期的走訪中，老李也聽到一些種柑大戶正陸續(xù)把今年的新增柑田目標(biāo)定在“山地”等非耕地紅線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行開辟，以規(guī)避開“基本農(nóng)田”的限制。
新會水田柑（基本農(nóng)田）
“在水田不能再新增的情況下，為了確保未來幾年的新會柑供給量，我們必須繼續(xù)開拓土地，例如去開荒山地，以'山地’種植為主的新會柑，我認(rèn)為是新會柑產(chǎn)量保證的唯一路子。”經(jīng)營了多年陳皮生意，并在近年來開辟了數(shù)千畝新會柑田的謝老板表示。
謝老板的企業(yè)是新會本地知名的陳皮經(jīng)營企業(yè)，目前全國已有數(shù)百個經(jīng)銷商和渠道商，但近年來謝老板不再單一專注在“新會陳皮”這個單品上，而是開發(fā)出陳皮白茶、陳皮黑茶等陳皮周邊的衍生品，并有不錯的銷量。
在“山地”開辟的柑田
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文《以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心載體 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》指出，繼2019年全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型案例、2020年入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效專題片拍攝案例后，新會陳皮再次被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為案例提及。
近年來，新會區(qū)以建設(shè)新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為驅(qū)動，新會地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱的新會柑和新會陳皮，在去年（2020年）產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員約5萬人，總產(chǎn)值高達(dá)102億元。
而根據(jù)新會陳皮行業(yè)協(xié)會于2019年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，近年新會全區(qū)的新會柑種植面積已達(dá)10萬畝，種植戶超過5000戶，種植點分布在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)193個行政村，其中又以會城周邊、三江、雙水三鎮(zhèn)為核心種植基地。
新會區(qū)探索推廣了“合作社+農(nóng)戶”抱團(tuán)發(fā)展、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”訂單合作、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)聘用、“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”品牌共享增值增收等帶動機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
位于古井的“非基本農(nóng)田柑地”
如某一新會當(dāng)?shù)氐年惼て髽I(yè)，在新會當(dāng)?shù)爻Ｄ昶刚埉?dāng)?shù)?30名農(nóng)民，人均工資4000元/月，每年支付工資超過500萬元；7-12月采摘加工農(nóng)忙季節(jié)，會額外聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民過千人，人均工資5000元/月，每年支付工資超3000多萬元。
在可見的未來，無論2029年以后土地政策如何轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)濟(jì)模式下新會陳皮發(fā)展模式已經(jīng)落后，而在土地農(nóng)田用途越發(fā)規(guī)范的政策背景下，新會當(dāng)局需要思考和面對的挑戰(zhàn)，也不是通過“一紙文件”來實現(xiàn)的。
新會陳皮的“大產(chǎn)業(yè)”是未來必然要邁進(jìn)的時代，“水田柑”的時代即使過去，“山地柑”時代也會必然到來，對比很多行家說的“山地柑”品質(zhì)比不上“水田柑”等觀點，老李當(dāng)然是認(rèn)可的，但在大時代下，守住一畝三分地的“水田柑”模式和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營的模式，都沒有“對”和“錯”的分別，只有那邊更適合罷了。
回到點子上，讀者可能會問：如果是老李你會選擇什么樣的新會柑做陳皮？還要問嘛？老李這種高質(zhì)量買家，必須是選擇是“水田柑”啊！但問題也來了，對普羅大眾來說，能買到到正宗的新會柑就不錯了，你還要求什么水田或者山地呢？
