二、對性侵害案件未成年被害人的法律救濟存在的問題以及建議
針對未成年人遭受性侵害案件的現狀，我們在進行分析后，發現存在以下問題并提出相應的建議：
（一）嫖宿幼女罪與強奸罪相互矛盾，建議取消嫖宿幼女罪
我國《刑法》第二百三十六條規定了強奸罪，并規定奸淫不滿十四周歲幼女的行為以強奸罪定罪，從重處罰。強奸婦女或者奸淫幼女的，處三年以上十年以下有期徒刑。但是如果有以下情形之一的，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣的；（二）強奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當眾強奸婦女的；（四）二人以上輪奸的；（四）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。在司法實踐中，對于奸淫幼女行為的認定不以強迫或者脅迫為準，即使幼女自愿，但與其發生性關系的仍然構成強奸罪。同時奸淫幼女行為的認定采取的是客觀標準，即不管犯罪人是否明知，也不管幼女是否自愿，只要與其發生性關系，就按照強奸罪從重處罰，具有法定情形的可以被處以十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
我國《刑法》第三百六十條同時規定了嫖宿幼女罪，即嫖宿不滿十四周歲幼女的，處五年以上有期徒刑并處罰金。由此可見，嫖宿幼女罪的最高刑為十五年有期徒刑。根據最高人民檢察院的司法解釋，嫖宿幼女要求行為人知道被害人是或者可能是不滿十四周歲的幼女。
通過比較《刑法》規定的兩罪行為方式，嫖宿幼女與奸淫幼女的主要區別為嫖宿行為帶有交易的性質，即給被害人一定的財物。但是分析犯罪構成，不難發現，嫖宿幼女罪是指行為人明知對方是或者可能是不滿14周歲的幼女而仍然同其發生性關系，這完全符合奸淫幼女的犯罪構成。即使不知道對方是不滿14周歲的幼女仍可認定為奸淫幼女，在行為人明知的情況下，更可以認定為奸淫幼女。交易并不影響對行為方式的認定。因此，奸淫幼女的行為完全可以包括嫖宿幼女。但目前《刑法》卻規定了兩個不同罪名，而且規定的處罰幅度不同。嫖宿幼女最高可處十五年有期徒刑，而奸淫幼女作為強奸罪從重處罰，如果符合法定情形最高可以處以無期徒刑或者死刑。由此看出，認定為奸淫幼女對幼女的保護更有利，也更有助于及時打擊和預防此類犯罪行為。在行為方式本身已經符合奸淫幼女的情況下，將嫖宿幼女行為作單獨罪名和相對較輕處罰的規定，既構成了對同一行為定罪處罰的矛盾，又在一定程度上放縱了犯罪人。從實踐中發生的案件情況看，不滿14周歲的未成年人被強迫提供色情服務的案件占到了所有未成年人被強迫提供色情服務案件的近30％，而且這類案件中有約三分之一的案件都是行為人采取暴力、脅迫等手段強迫幼女發生第一次性行為后迫使其賣淫的。這更表明嚴厲打擊嫖宿幼女行為的必要性，體現了保護這類數量不少的特殊幼女群體的需要。因此，不管是從法律規定的矛盾來看，還是從實踐中此類案件的多發性和打擊行為人、保護幼女所需要的力度看，都應取消《刑法》規定的嫖宿幼女罪，對于嫖宿幼女的行為一律以強奸罪從重處罰。
在貴州習水縣發生的案件中，被害人中包括多名不滿14周歲的未成年人，其被強迫賣淫，而行為人在明知其不滿14周歲的情況下仍然嫖宿，實際上已經完全符合強奸罪的犯罪構成要件。如果證據充分，應認定為強奸罪從重處罰，而不是按照嫖宿幼女罪給予相對較輕的處罰。
（二）立案難，建議改變現有立案方式
在貴州習水縣的案件中，被害人李某的母親發現女兒被侵害后，在8月份帶其報案，到10月份仍然沒有消息，由于擔心被人報復，只能趕緊帶著女兒偷偷躲到外地。到11月初，公安機關才通知案件有了突破。從報案到有答復經過了將近三個月的時間，這充分體現了性侵害案件立案的困難。實際上，立案難也是被害人不主動報案的主要原因。在統計的340個案件中，不主動報案的案件有36件，占案件總數的10.6％。
立案難與我國現有的法律規定有關。我國《刑事訴訟法》第八十六條規定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案。”因此，公安機關在接到報案以后并不就立即立案，而是在立案之前要審查涉嫌犯罪的基本事實材料，能夠證明所報的案件可能涉嫌犯罪，公安機關才立案。否則就不予立案。
