昨 天，北京市首部養老產業藍皮書《2015北京養老產業發展報告》發布。報告指出，本市80%的養老院建在五環外，而50%的老人卻住在城區——養老院的投 建與老年人口分布存在空間錯位，與老年人的需求不匹配，導致養老院的入住率呈現下降的趨勢。報告建議，新養老院最好四環內找地方，以確保自己“吃得飽”。
83%床位在郊區
報告指出，四環以內的養老院只有50家。離城區越遠，養老院的規模越大，因此五環以外的養老院擁有養老床位6.5萬張，約占總數的83%多。
昌 平、朝陽和海淀的養老院最多；東城最少，只有900多張。分析認為，昌平、大興、平谷、密云和延慶5個區縣的養老床位供給已經超過了需求。五環以外無論是 養老院數量還是床位數都已經達到了飽和狀態。五環以內是未來養老機構選址時較優的選擇，尤其是西城、石景山、東城最缺養老院。
養老院入住率下降
從2000年開始，本市老人養老院的入住率呈現下降趨勢。市級養老院入住率最高，達到82%以上，其次西城區的入住率在7成左右，而懷柔最低，只有16%，即100張床位只住著16個老人。
分析認為，老人入住養老院最關心兩個問題：醫療條件和離家距離。雖然近些年北京市建了不少養老院，但由于主要位于郊區，離家遠導致老人望而卻步。另外一個原因是，養老院的價位與老人的退休金之間存在較大差距。換句話說，老人住不起養老院。
失能老人僅12%入住
北京市提出“9064”的養老模式，即90%老人居家養老，6%通過政府購買服務社區養老，4%老人養老院養老——對此，報告給出建議，應更關注老人的身體狀況，也就是老人及其家庭的個體需求。
北京市的失能老人入住率約為12%，換言之，絕大部分的失能、半失能老人都是居家養老，靠老伴兒和兒女照顧，增加了家庭的贍養負擔。
即便是根據4%的規劃，本市大約有10萬老人有入住養老院的需求，但床位只有8萬張，調查顯示，東城、西城、豐臺、朝陽、通州、順義、海淀和石景山8個區，每百位老人床位數量不足4張。
內設醫保定點不足50家
報 告指出，目前北京市養老機構醫養結合供給不足，其中內設具備醫保定點資格醫療機構的養老院不足50家。而目前大部分養老機構的做法是醫務室與醫療機構簽訂 合作協議，但根據數據來看，養老機構主要分布在五環以外，醫保定點醫院的分布與其分布并不一致，真正靠近醫保定點醫院的養老機構數量有限。
同 時，調查顯示，有46%的老人反映現住的養老機構沒有提供醫療服務的醫療機構，此外還有27%的老人認為養老機構目前提供的醫療服務沒有滿足自己的需求。 從老人對于各類醫療服務的需求來看，定期體檢和對養老機構內部配備醫療定點單位的需求比例最高，其次分別是建立健康檔案和輸液等醫療服務。
老人抱怨“飯不香”多是心理問題
調 研發現，一半的老人都對膳食不滿意。養老院的飯真有這么難吃嗎？分析原因在于，老人由原來的自主生活完全變成了被照顧對象，雖然實現了飯來張口，衣來伸手 的日子，但由于老年人自主參與自己生活的權利被削弱，從而導致自我存在感和價值感大大降低。這種不滿會集中爆發在相對容易被追究的膳食服務上。因此，如何 實現“參與式養老”是改善養老服務的重要環節。
2013 年本市養老機構數量已達到410家，床位8萬多張，但80%位于五環以外，六環以外的養老院多達216家。
從2000年開始，本市老人養老院的入住率呈現下降趨勢。2001年的入住率為65%左右，2012年為42%。
北京市的失能老人在11萬左右，養老院入住率約為12%。
到2020年，本市不能自理的老人可能會達到17萬人。
東城、西城、豐臺、朝陽、通州、順義、海淀和石景山8個區，每百位老人床位數量不足4張。懷柔入住率最低，只有16%——100張床位只住著16個老人。
床位緊缺與“吃不飽”在矛盾中共生，養老院資源存在浪費現象。
■新聞鏈接
老人身體狀況評估將有規范
依據評估結果分類提供居家養老服務
今年，本市除了將居家養老護理員納入到職業技能培訓渠道，民政相關部門將推進居家養老護理員的培訓持證上崗工作。同時，還將制定老年人身體狀況評估政策，以提供適合于不同老人的居家養老服務。到明年，本市養老照料中心會全面覆蓋200多個街道鄉鎮。
居家養老護理員職業培訓
《北 京市居家養老服務條例》5月起已經實施，作為條例的落地工程，居家養老親情護理工程的社區公益活動于昨天正式啟動。市民政局局長李萬鈞在現場透露，今年， 除了創設養老照料中心服務模式、為全市60歲以上老人發放北京通養老助殘卡外，還將制定出針對老年人身體狀況的評估政策，依據評估結果給老年人提供不同的 居家養老服務。
此外，政府還將居家養老護理員納入到養老護理員職業技能培訓的渠道，以此保證護理培訓的系統化和專業化。開展老年人護理服務的企業和社會組織將得到政府補貼。
護理專家進6000社區授課
截 至2014年底，本市60歲以上常住老年人口已達290多萬，且每日還在以400人的速度增長，而需要護理照顧的老年人口（包括高齡、失能和半失能老人） 在60萬人左右，居家養老護理人員的培訓成為當務之急。北京老齡產業協會常務副會長吳世民表示，協會將在北京地區325個街道、6000多個社區，以“居 家養老·親情護理大講堂”的形式走到百姓身邊，為廣大老年人和家屬傳授居家養老護理最需要掌握的實操經驗。“在專家團隊方面，我們邀請了來自北京醫學會護 理與康復專業委員會、首都醫科大學相關附屬醫院等從事養老護理一線的眾多專家組成講師團，與大家面對面交流。”此外，協會還將推動居家養老護理員的培訓持 證上崗工作，使居家養老服務工作者更加專業化、職業化。
建議居委會增設老齡委
市 人大內務司法委員會主任劉維林昨天也在會上表示，居家養老服務涉及用餐、醫療、護理、緊急救助、日間照料、精神慰藉、文化娛樂等各方面內容，需要服務人員 專業化、職業化。北京在去年已建立的104個養老照料中心基礎上，今年將繼續增建40到60個中心，爭取明年實現200多個街道鄉鎮全覆蓋。此外，他還建 議社區居委會應增設老齡工作委員會，加強服務工作
