文/《中國農(nóng)資》記者 崔海濤 張高科 汪洋
近日，為保護長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境，提高工業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部共同制定了《關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11個省市，在這些省市，氮肥、磷肥、農(nóng)藥等農(nóng)資企業(yè)相對集中。《指導意見》要求長江經(jīng)濟帶各省市“執(zhí)行最嚴格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標準”，那么“最嚴格”標準對位于長江經(jīng)濟帶的農(nóng)資企業(yè)會有何影響？農(nóng)資企業(yè)又該如何應對不斷加碼的環(huán)保壓力？對此，《中國農(nóng)資》記者獨家采訪了行業(yè)的相關人士。
環(huán)保再加碼
長江經(jīng)濟帶執(zhí)行“最嚴格”標準
《指導意見》指出：“以企業(yè)為主體，執(zhí)行最嚴格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標準，強化技術創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引領長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。”
面對“最嚴格”三個字，農(nóng)資行業(yè)的大型企業(yè)沒有被嚇到。隨著近幾年來環(huán)保力度的加強，很多農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)充分認識到環(huán)保已經(jīng)成為企業(yè)的生死線，并積極進行技術改造，實現(xiàn)綠色發(fā)展。湖北三寧化工股份有限公司副總經(jīng)理毛國斌告訴記者：“對環(huán)保的高要求，前幾年政府已經(jīng)開始吹風，各企業(yè)也已經(jīng)在整改，隨著相關政策的出臺，可以說是將環(huán)保問題上升到一定的高度。中國化肥工業(yè)經(jīng)過野蠻式的增長后也帶來了一系列問題，尤其是在規(guī)模化以后，裝置和技術落后的企業(yè)已經(jīng)來不及整改，只能關停。而一些有長遠打算的企業(yè)不論是在新項目立項還是在提升裝置性能方面都做了大量的環(huán)保投入。在這種情況下，即便施行最嚴厲的環(huán)保政策，對有準備的企業(yè)影響并不明顯。”
正因為有了大量的前期投入，所以很多大型企業(yè)對《指導意見》持歡迎的態(tài)度。云天化股份安全環(huán)保部部長納志輝表示：“雖然《指導意見》是針對長江經(jīng)濟帶11個省的，但是我覺得《指導意見》對全國工業(yè)生產(chǎn)都有指導意義。以前各個地方都要GDP，根本不管整體的規(guī)劃，這才導致了一系列的環(huán)保問題，《指導意見》在產(chǎn)能過剩問題、污染轉(zhuǎn)移問題以及相應的能耗、水耗問題上，思路很清晰，企業(yè)對《指導意見》肯定是歡迎的。”
江西六國化工有限責任公司營銷總公司總經(jīng)理張澤飛則更希望能通過環(huán)保政策淘汰落后產(chǎn)能。他說：“我們歡迎國家出臺嚴格的環(huán)保政策，這才是對國家、對人民負責任的態(tài)度。我們公司在環(huán)保方面的投入力度很大，我們要達到甚至超過國家對環(huán)保的要求標準。化肥行業(yè)是消耗資源的行業(yè)，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩嚴重，如果通過嚴格管理關停一些化肥企業(yè)的話，就能給子孫后代留下一部分資源。”
安徽昊源化工集團有限公司副總經(jīng)理賈健認為最嚴格的環(huán)保政策可以促進企業(yè)技術升級，提高企業(yè)競爭力。他說：“《指導意見》對化肥行業(yè)來說屬于利好，從保護環(huán)境來說，理應得到企業(yè)的擁護，長江流域其實并沒有資源優(yōu)勢，所以在長江流域沿江建廠并沒有成本優(yōu)勢；從全行業(yè)來看，化肥行業(yè)產(chǎn)能依然過剩，從環(huán)保方面加大力度治理，則利于行業(yè)去產(chǎn)能；從企業(yè)角度來說，從環(huán)保入手，不但加速了技術升級，而且會提高企業(yè)的競爭力。”
企業(yè)呼聲一：
不怕“嚴格”，關鍵要營造公正的執(zhí)法環(huán)境
盡管國內(nèi)的化肥企業(yè)對《指導意見》普遍持歡迎的態(tài)度，但是他們也表示出一些擔憂。在他們看來，上層政策設計是好的，但是環(huán)保執(zhí)法卻有落實不到位的情況。湖北某大型磷肥企業(yè)負責人向記者表示：“國家的環(huán)保政策從來就不是嚴格不嚴格的問題，而是是否執(zhí)行的問題。現(xiàn)在我們的環(huán)保政策是沒有問題的，但是到了執(zhí)行層面往往會出現(xiàn)執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。我們企業(yè)每年在環(huán)保上投入的費用大約1億元左右，但是很多小企業(yè)根本沒有環(huán)保措施，不按要求堆放磷石膏，相關部門也沒有對他們進行查處。”
面對這一現(xiàn)實問題，企業(yè)要求在環(huán)保執(zhí)法上要一視同仁、公平對待。納志輝表示：“不怕嚴格，既然要執(zhí)行最嚴的環(huán)保標準，那么不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是私有企業(yè)，在執(zhí)法層面要一視同仁，環(huán)保標準必須一致。但是現(xiàn)在都是在檢查國有企業(yè)，一些污染嚴重的小企業(yè)反而沒人管。”
毛國斌對此建議：“在環(huán)保政策的實施過程中，要全國一盤棋，統(tǒng)籌治理，要設定一定的標準，這樣才能給企業(yè)一個公平競爭的環(huán)境。”
目前我國化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在由注重數(shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變過程中，為了避免浪費資源和無序競爭，實行嚴格的環(huán)保政策很有必要也十分迫切，這樣不僅能夠推動化肥產(chǎn)業(yè)科技進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還能改善生態(tài)環(huán)境，可以說這是一件利國利民的大事，但是我們也要認識到只有公平、公正的執(zhí)法才能給環(huán)境保護提供最堅實的保障。相信在《指導意見》的引領下，這一問題會逐步得到解決。
企業(yè)呼聲二：
如何搬掉企業(yè)心頭的“磷石膏”大山？
《指導意見》明確指出，大力推進工業(yè)固體廢物綜合利用，重點推進中上游地區(qū)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用。其中，磷石膏的綜合利用是磷肥行業(yè)的一大難題，“磷石膏”也是壓在磷肥企業(yè)心頭的一座大山。
磷復肥行業(yè)“十三五”規(guī)劃對磷石膏的處理有具體的指導意見，一是強化磷石膏堆場的運行、閉庫等管理，對不符合標準規(guī)范要求的地方，列出整改措施抓緊整改。二是提高磷石膏利用水平，建設一批年處理量100萬噸以上的磷石膏利用裝置；加大培育力度，爭取更多的企業(yè)成為“示范工程”“雙百工程”示范企業(yè)。三是加快研發(fā)磷石膏利用裝置，推廣成熟的利用技術和成功的經(jīng)驗，重點突破磷石膏制高強石膏及其后延產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝。四是加快清潔適用的磷石膏無害化預處理技術的研發(fā)，改善磷石膏品質(zhì)，為擴大磷石膏應用范圍、提高利用量和環(huán)保堆存創(chuàng)造條件。
但是，目前磷石膏還沒有形成大規(guī)模成熟的產(chǎn)業(yè)化利用項目。納志輝說：“磷石膏的問題是一個行業(yè)性的問題，在磷石膏的綜合利用方面，我們一是要上一個磷石膏制硫酸的項目，但是這能消耗的磷石膏有限，成本也很高，可以說這是萬不得已的做法。另一方面是做建材，包括磚和石膏板。在建材推廣方面，需要建筑主管部門來認證推廣，但是現(xiàn)在只有環(huán)保部門和工信委在推動這方面的工作，還沒有引起建筑部門的重視，由于沒有形成行業(yè)的聯(lián)動，所以用磷石膏做建材并沒有大面積推廣開來。”
就技術而言，磷石膏的建材化處理是比較理想的道路，但是除了沒有形成行業(yè)聯(lián)動外，成本過高也是制約其利用的瓶頸。湖北某大型磷肥企業(yè)負責人表示，磷石膏可以用來做建材，但是這單靠企業(yè)去做也很難，需要政府給予補貼。因為用磷石膏做建材的成本高，在市場上不具備競爭力。
雖然，搬掉“磷石膏”大山所面臨的困難很多，但是政府和整個行業(yè)都在積極地采取行動。金正大集團及其旗下的金正大諾泰爾化學有限公司在磷石膏高效利用關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)品研制方面取得了重大突破。該公司以磷石膏綜合利用為核心，通過磷石膏生產(chǎn)高價值石膏制品、磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥、磷石膏+含鉀頁巖制取硫酸聯(lián)產(chǎn)硅鈣鉀鎂肥等技術手段，實現(xiàn)了磷石膏100%利用。
金正大集團副總裁、金正大諾泰爾公司總經(jīng)理顏明霄表示，磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)硅鈣鉀鎂肥/水泥在處理磷石膏方面是比較有優(yōu)勢的項目，特別是磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)硅鈣鉀鎂肥不僅可以有效處理磷石膏還能給企業(yè)帶來一定的利潤空間，同時生產(chǎn)的硫酸還能被企業(yè)再利用，實現(xiàn)了資源的循環(huán)。“但是，在處理磷石膏這個問題上，我們不能只算經(jīng)濟賬，而是要有長遠眼光，國家應該鼓勵新工藝、新技術的開發(fā)，只有不斷在細節(jié)上進行改進，才能真正從根本上解決這一難題。”他強調(diào)說。
同時，在磷肥企業(yè)集中的地區(qū)，地方政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)化。近日，四川德陽出臺《關于加快推進磷石膏綜合利用工作的實施意見》，引導磷石膏綜合利用向多途徑、大規(guī)模、高附加值方向發(fā)展，形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)了解，德陽市將在資金支持、稅收政策、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、要素保障、市場開拓等6方面給予政策支持，鼓勵磷石膏綜合利用企業(yè)新建生產(chǎn)線和技術改造。
由此可見，在磷石膏綜合利用方面還有諸多瓶頸的當下，一方面企業(yè)要積極推廣成熟的技術，實現(xiàn)科技成果的大規(guī)模轉(zhuǎn)化；另一方面政府要積極給予政策支持，引導企業(yè)對磷石膏綜合利用，真正形成政府、企業(yè)、市場的聯(lián)動，共同解決磷石膏綜合利用難題。
責編：牛妞
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