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數字經濟政策大全之長三角政策圖譜|數字經濟政策專題

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近年來,為落實國家發展數字經濟的相關政策,長三角地區三省一市結合本地實際情況,以創新策源地為引領發展數字經濟,打造產業鏈和創新鏈的雙鏈融合,涌現了一批以阿里巴巴、海康威視為代表的具有全球地位的數字經濟企業。

目前,長三角已構建較完備的數字經濟政策體系。江蘇、浙江、上海、安徽根據各自產業基礎特點,出臺相關規劃方案以及大數據、智慧城市、人工智能等細分領域專項政策,促進數字經濟的發展與應用。

2020年,長三角數字經濟總量達到10.83萬億元人民幣,占長三角GDP總量的44.26%。

如此靚麗的成績離不開長三角數字經濟政策的推動:

2018年,《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020)》提出,聚力建設現代化經濟體系,大力發展物聯網、大數據、人工智能、5G、集成電路等核心產業,以數字經濟助推長三角地區高質量發展。

2019年,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出,共同打造數字長三角,協同建設新一代信息基礎設施,共同推動重點領域智慧應用,合力建設長三角工業互聯網。

長三角地區在發展數字經濟方面除了出臺統籌性政策,三省一市也分別出臺了各自驅動數字經濟發展的政策,并各具特色:



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 01


上海:數字經濟領頭羊



上海是長三角的領頭羊,其數字經濟也占據領頭位置,相關政策頗具地方特色。

從2019年開始,上海先后發布《上海市數字貿易發展行動方案(2019-2021年)》、《上海加快發展數字經濟推動實體經濟高質量發展的實施意見》、《上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》,以推動數字化應用于實體經濟之中。

關于上海市城市數字化轉型,上海發布了《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》、《推進上海經濟數字化轉型 賦能高質量發展行動方案(2021—2023年)》、《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》,旨在實現“到2025年上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效,國際數字之都建設形成基本框架;到2035年,成為具有世界影響力的國際數字之都”。

 在數據規則方面,出臺的主要政策有《上海市網絡交易平臺網絡營銷活動算法應用指引(試行)》、《上海市數據條例》,以完善對數字經濟發展的監管和支持機制。

數字化在具體行業的應用方面,主要政策有:《上海市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《上海市促進在線新經濟發展行動方案(2020-2022年)》、《上海市教育數字化轉型實施方案(2021-2023)》、《關于推動上海市數字廣告業高質量發展的指導意見》、《上海市人工智能產業發展“十四五”規劃》。這些政策分別針對服務業、在線新經濟、在線教育、在線廣告,提出數字經濟在具體行業落到實處的框架、方向和路線。



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 02


浙江:中堅創新者



多年以來,浙江在“八八戰略”的引領下,超前布局數字產業,積極打造“數字浙江”,電子商務、移動支付、數字內容產業發展迅猛,其中,杭州更是數字經濟發展的佼佼者。

浙江省在2003年就發布了《數字浙江建設規劃綱要(2003-2007年)》,旨在全面推進全省國民經濟和社會信息化建設。隨后,陸續出臺《浙江省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》、《浙江省數字經濟促進條例》等政策,圍繞產業數字化、推動服務業數字化轉型、工業數字化轉型等方面進行政策布局。

“一號工程”:《浙江省數字經濟五年倍增計劃》中,首次把數字經濟作為“一號工程”來抓,此后,2020年《政府工作報告》、《浙江省國家數字經濟創新發展試驗區建設工作方案》都保持其重要地位。在《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》中,更是提出要深入實施數字經濟“一號工程2.0版”。

在各類重大文件中,數字經濟也屢屢提及。《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃》、《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《浙江省數字經濟促進條例》、《浙江省高質量推進數字經濟發展2022年工作要點》等政策中提出,要加快打造數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區,建設數字技術創新中心,加快打造數字變革策源地。

在數字化行政應用方面,浙江省教育廳率先突破,發布《2020年浙江省教育領域深化“最多跑一次”改革推進教育治理數字化轉型工作要點的通知(浙教辦函〔2020〕109號)》,推動教育治理核心業務的數字化轉型。

浙江代表性城市杭州的《杭州市數字經濟發展“十四五”規劃》,更是提出到2025年,全市規模以上數字經濟核心產業企業營業收入達到2萬億元。

寧波市的《寧波市數字經濟發展“十四五”規劃》提出到2025年,全市數字經濟增加值達到1萬億元以上。



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 03


江蘇:有力推動者




江蘇省在數字經濟方面,政策頻出,積極推動“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變,大力發展工業互聯網,實施“大數據+優勢產業鏈”行動,推進“5G+工業互聯網”融合發展,培育一批數據中心產業示范基地、工業大數據應用示范項目,建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠,推動互聯網、大數據、人工智能與產業深度融合,數字產業化、產業數字化優勢明顯。

特別是在 江蘇省的“十四五”規劃中,提到:要全面推進數字化。大力發展數字經濟,推動數字產業化、產業數字化,建設全國數字經濟創新發展新高地,努力成為全球信息網絡重要樞紐節點。

實際上,從2020年至今,江蘇省推出了一系列數字經濟的政策:

在數字經濟發展規劃方面,主要政策有《關于深入推進數字經濟發展的意見》江蘇省發布《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》、《江蘇省“十四五”數字政府建設規劃》、《江蘇省數字經濟加速行動實施方案》、《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》,從宏觀層面,提出數字經濟發展目標,到2025年,數字經濟強省建設取得顯著成效,數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過10%,數字經濟成為江蘇高質量發展的重要支撐。。

在數據管理、安全方面,出臺了《江蘇省公共數據管理辦法》,對規范江蘇省公共數據管理,保障公共數據安全,推動數字政府建設和數字經濟發展,提升政府治理能力和公共服務水平具有重要意義。

在數字化應用、推動方面,主要政策有《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2022-2024年)》、《江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規劃》、《江蘇省信息通信業二〇二二年年度滾動發展計劃(2022—2024)》、《蘇南國家自主創新示范區一體化發展實施方案(2020-2022年)》,這些政策聚焦新基建發展,著力提升產業鏈供應鏈現代化水平。

關于制度方面,出臺《關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》、《江蘇省新型數據中心統籌發展實施意見》,為數字經濟規范化發展提供制度保障。

江蘇省的典型代表城市南京印發《南京市“十四五”數字經濟發展規劃》,對“十四五”期間南京數字經濟發展給出了系統的指引。



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 04


安徽省:努力的跟隨者



長三角中,安徽省在數字經濟領域更多的是跟隨者的角色。

安徽提出,攜手滬蘇浙開展關鍵核心技術攻關和承接產業布局、轉移,推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心”共創,加強與蘇南、杭州、寧波國家自主創新示范區合作互動。

安徽早在2018年,發布了《關于加快建設“數字江淮”的指導意見》,《意見》提到,順應科技產業變革,大力實施創新性引領、數據驅動戰略,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈。

在2021年安徽省的省政府工作報告、安徽省“十四五”規劃中,數字經濟都占有較大篇幅,從總體實施方案到具體鼓勵項目都有列示。

從目前發展情況來看,長三角在數字經濟方面顯然位于全國的第一梯隊。未來,如何實施相關政策,進一步推動數字經濟的全面應用將是發展的重點。

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