全市奶業(yè)發(fā)展系列調研之二
推動奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化進程的模式探討
齊齊哈爾市人民政府辦公廳
發(fā)展奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖是奶業(yè)發(fā)展趨勢，它不僅可以提高養(yǎng)殖水平，增加奶牛單產，還能改變分散養(yǎng)殖給農村環(huán)境帶來的影響，最重要的是，可以更大程度上保證乳品質量。據(jù)此，我們在調研中就如何加速推動奶業(yè)規(guī)模化進程做了具體探討。
一、我市現(xiàn)存的幾種規(guī)模飼養(yǎng)方式
目前我市奶源基地建設模式是奶牛小區(qū)、規(guī)模牛場、農戶散養(yǎng)三者并存，規(guī)模飼養(yǎng)初、高級方式同在，但基本以初級的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)為主，大體可分為四類：
（1）個人辟建托牛所。如龍江縣魯河鄉(xiāng)的興旺奶牛飼養(yǎng)小區(qū)就是由個人出資興建的，主要是為擴大奶源。小區(qū)免費提供牛舍和宿舍，只象征性收取5元的水電費用，實行分戶飼喂，統(tǒng)一榨乳，小區(qū)賺取乳品生產企業(yè)奶站補貼。現(xiàn)有13戶奶農（其中包括海拉爾、扎蘭屯等地的奶農）入駐，奶牛存欄達到400余頭。
（2）企業(yè)建小區(qū)。如富裕縣友誼鄉(xiāng)勤聯(lián)村明星養(yǎng)殖小區(qū)，就是由富裕縣明星乳業(yè)公司出資建設的，免費向奶農提供牛舍、擠奶廳，現(xiàn)有4戶養(yǎng)殖大戶入駐，奶牛存欄達到近400頭，統(tǒng)一使用公司提供的全混日糧（TMR）技術配制的飼料，分戶飼養(yǎng)，公司統(tǒng)一收購鮮奶，奶價保證高于市場價0.1元。
（3）村級奶牛合作社。如克東縣北興村就是采取項目爭取、個人入股、集體配股等多種籌資形式，投入資金75萬元，建設了200頭奶牛的養(yǎng)殖場，組建了“青年奶牛合作社”，每頭奶牛附帶500元入股（500元為一股），村干部每頭奶牛入股（即1000元），村集體用項目建設資金配股，年底按股分紅。合作社統(tǒng)一飼料，分戶飼喂，統(tǒng)一榨乳。
（4）大型生態(tài)牧場。如飛鶴乳業(yè)萬頭歐美國際示范牧場。這是由乳業(yè)公司興建的集種牛引進、鮮奶生產、良種繁育、胚胎移植、飼料生產、機械榨乳和有機肥加工為一體的國際型現(xiàn)代化牧場形式。龍江縣哈拉海鄉(xiāng)引進的三牛牧業(yè)公司也具備了這樣的雛形。
二、我市一些初級規(guī)模飼養(yǎng)方式亟待改造升級
應該說，奶牛小區(qū)也好、托牛所也好，是適應奶業(yè)發(fā)展初期我市市情的一種養(yǎng)殖形式和載體，前幾年發(fā)揮了十分重要的作用。但就目前看，這類養(yǎng)殖小區(qū)雖然集中了規(guī)模，解決了飼養(yǎng)空間問題，也保證了奶源，可這只是散戶養(yǎng)殖的簡單集中，并未改變一家一戶的粗放式經營，已經暴露出其存在一定局限性和弱點，不能完全適應奶源基地建設和奶業(yè)產業(yè)升級的需要。比方說，推廣全混合日糧（TMR）技術難，入?yún)^(qū)農戶嫌飼料加工加價不用；先進的散欄設施，入?yún)^(qū)農戶不認識不愿搞；高產奶牛階段飼養(yǎng)技術因分戶管理規(guī)模小難推廣；小區(qū)的經營者（投資者）一味注重利潤最大化，忽視牛群的種質提高和牛奶真正的質量；小區(qū)的統(tǒng)一防疫只是不病而已；相當一部分小區(qū)只有“一統(tǒng)”做到了，就是統(tǒng)一收奶。此外，小區(qū)內各戶吃住在牛場，人牛混居，實質是另一形式的奶牛專業(yè)村，從人居環(huán)境看也不是理想的養(yǎng)殖方式。
實現(xiàn)現(xiàn)存一些養(yǎng)殖小區(qū)（托牛所）的統(tǒng)一管理和利益一體化機制，措施就是改造：一是對現(xiàn)在有改變管理形式要求的小區(qū)，支持投資人或“大戶”采取買斷或奶牛折價入股等形式，改成自主經營、統(tǒng)一管理的規(guī)模奶牛場。二是對現(xiàn)有規(guī)模奶牛場，在輿論導向和政策支持、資金扶持上予以傾斜，優(yōu)先支持。三是對現(xiàn)有奶牛小區(qū)（場）強化管理水平和技術水平升級，建設成規(guī)范化、標準化小區(qū)。四是對新建項目，提倡獨資或者集資實行股份制，建設適度規(guī)模奶牛場。五是引導各乳品企業(yè)運用市場化方式，對原有奶站進行整合，推動個體奶站過渡。?租賃：即乳品企業(yè)對奶站的房屋、土地實行租賃，購置設備，掌握經營權，對奶站人員實行聘任制。這種方式適合奶源基礎穩(wěn)固的老奶站；?聯(lián)營：即由乳品企業(yè)購置設備，奶農負責提供房屋、土地以及水電等基礎條件，由企業(yè)掌握使用權，奶農的投入由企業(yè)根據(jù)收奶量給予一定比例的回報。
三、我市今后應側重推廣的三種規(guī)模飼養(yǎng)模式
目前最現(xiàn)實、推廣最快的模式應該是企業(yè)投資建大型牧場和“合作社”模式。但集約型的大規(guī)模牧場畢竟建設數(shù)量有限，而且企業(yè)也不可能將所有的奶源都自己管起來，這也是十分不現(xiàn)實的事情。基于我市當前和今后發(fā)展實際，特別是飛鶴乳業(yè)今明兩年100個合作社試點，我們在調查中認為，立足我市奶業(yè)發(fā)展轉型，側重推廣先進合作化的產業(yè)模式，即“高級托牛所”、“奶牛生產專業(yè)合作社”和“奶聯(lián)社”。
“高級托牛所”——這種模式對我市來說頗具現(xiàn)實性。社會投資人在政府的支持和奶品企業(yè)的設備、技術等扶持下，建設相對標準化的養(yǎng)殖場。一些想投資奶牛業(yè)而又缺乏技術或時間的人購買奶牛后，托付給場里飼養(yǎng)（散戶可按自己的意愿將奶牛托管，也可以租賃的形式，獲享固定租金收入）。“所長”與奶牛投資人簽訂合同，根據(jù)托管奶牛的實際奶產量核定分配利潤，并隨市場情況上下浮動；合同期內（一般是三年）所育母牛，奶場留一頭，其余歸奶戶所有。這種模式主要是賣服務，利于在城郊發(fā)展。它的好處是：奶牛進所，可以使社會閑散資金與企業(yè)具有高標準設施及技術、管理人員的飼養(yǎng)場實現(xiàn)優(yōu)勢互補，可以有效提高資源利用率。
奶牛生產專業(yè)合作社——通過奶農自己實現(xiàn)組織化，多渠道融資，利用現(xiàn)有的基礎設施，以整村推進的方式，把一個養(yǎng)牛村視為一個養(yǎng)殖單元，采取引外地牛與聚本村牛相結合，以奶牛入股形式成立股農會與理事會。合作社采取按股分紅、統(tǒng)一管理、自主經營、風險共擔、利益共享的原則經營，所產牛奶由董事會負責集中收購、銷售。這種模式適合專業(yè)村，它的好處：一是可以建立養(yǎng)殖大戶牽牛入社飼養(yǎng)、養(yǎng)殖小戶奶牛折價入股合作社飼養(yǎng)、養(yǎng)殖窮戶合作社為其墊資購奶牛入社飼養(yǎng)的新型經營管理模式；二是奶牛全部入社后，實行標準化科學飼養(yǎng)，降低了成本，提高了牛奶質量，合作社也獲得豐厚的利益，奶農也得到最實惠的回報。
“奶聯(lián)社”——又稱為“專家養(yǎng)牛模式”，脫胎于“公司＋奶農”模式。這種模式就是將奶牛養(yǎng)殖戶、政府職能部門、奶站經營者等組織起來，形成一個利益共享、風險共擔的整體。它主要是由企業(yè)搭建技術、管理、現(xiàn)代化設施設備和資金平臺，吸納奶農現(xiàn)有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報、合作生產等多種形式入社，并獲取回報的奶牛養(yǎng)殖合作化產業(yè)模式。“奶聯(lián)社”投資建設統(tǒng)一的飼料基地，配備奶牛場管理系統(tǒng)，對每頭牛的產奶數(shù)據(jù)、體重、配種、治療等進行數(shù)據(jù)化管理。“奶聯(lián)社”模式的創(chuàng)新在于創(chuàng)建一種和諧發(fā)展和優(yōu)勢互補的引入資金、技術和管理的資源整合平臺的模式；基本原則是“奶農能做好的要留給奶農來做，奶農做不好的各環(huán)節(jié)在一定時期內由企業(yè)來做，最終逐步走向奶農完全合作化和國家整體調控”。“奶聯(lián)社”是規(guī)模化養(yǎng)殖最高級形式，因完全實行規(guī)范化科學管理，確保了企業(yè)奶源的質量安全和奶農的利益，也便于政府職能部門的監(jiān)督、管理，具有現(xiàn)實的可復制和推廣性。
