2020年，五年規(guī)劃承上啟下之年
“十三五”規(guī)劃收官
“十四五”規(guī)劃在萬眾期待中拉開序幕
從“十三五”到“十四五”
種業(yè)發(fā)展走進(jìn)了全新的階段
我們有與之前不同的任務(wù)
也需要通過新的改革實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)
過去幾年，我國現(xiàn)代種業(yè)取得哪些成績？
當(dāng)前與今后，種業(yè)面臨哪些新形勢新問題？
未來幾年重點(diǎn)工作是什么？
12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議全面總結(jié)了“十三五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問題新任務(wù)，安排部署了“十四五”及明年重點(diǎn)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿七M(jìn)會(huì)并講話，中國工程院院士傅廷棟、戴景瑞、蓋鈞鎰、萬建民、張新友，中國科學(xué)院院士錢前等出席會(huì)議，會(huì)議由種業(yè)管理司司長張興旺主持。
遼寧、四川、安徽、海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代表分別圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)基地建設(shè)、市場監(jiān)管、南繁硅谷建設(shè)進(jìn)行發(fā)言；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、溫氏集團(tuán)、中國種子協(xié)會(huì)、現(xiàn)代種業(yè)基金等科研單位、企業(yè)、協(xié)會(huì)代表分別圍繞農(nóng)作物良種攻關(guān)、畜禽良種攻關(guān)、種業(yè)行業(yè)自律、種業(yè)金融支持進(jìn)行發(fā)言；全國農(nóng)技中心、全國畜牧總站、部科技發(fā)展中心圍繞發(fā)揮種業(yè)創(chuàng)新支撐服務(wù)作用進(jìn)行發(fā)言。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及有關(guān)單位、種業(yè)企業(yè)代表200余人參加會(huì)議。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?/p>
大會(huì)現(xiàn)場
關(guān)鍵詞1：新形勢新要求
十三五以來，我國現(xiàn)代種業(yè)深化改革，積極探索，取得明顯成效。
張?zhí)伊种赋觯覈N業(yè)在品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面，均取得了一定突破。例如在水稻、玉米、小麥、蛋雞、肉鴨等品種方面，成效非常明顯；雜種優(yōu)勢利用、單倍體育種、細(xì)胞工程等核心技術(shù)取得突破，品種選育效率大大提升。
目前，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。
“當(dāng)前我國種業(yè)正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期。”張?zhí)伊种赋觯驹谛乱粋€(gè)五年規(guī)劃的歷史節(jié)點(diǎn)上，要在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇中贏得主動(dòng)，就必須對種源保障能力、種業(yè)創(chuàng)新水平、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境等重大問題有客觀的分析、科學(xué)的研判，這是做好工作的邏輯起點(diǎn)。“十四五”時(shí)期我國種業(yè)發(fā)展，必須從保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興出發(fā)，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化出發(fā)，強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，提升監(jiān)管治理能力，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及滿足人民美好生活需要提供有力支撐。
關(guān)鍵詞2：種質(zhì)資源保護(hù)利用
農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。
遼寧是我國糧食主產(chǎn)省，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張奎男介紹，年初以來，遼寧成立了由分管副省長任組長的省農(nóng)業(yè)種植資源保護(hù)與利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了地方禽畜和特種禽畜遺傳資源調(diào)研，在農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)方面取得一定進(jìn)展，并持續(xù)推進(jìn)水稻、玉米等種質(zhì)資源開發(fā)利用。
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張奎男
據(jù)了解，“十三五”以來，各地通過開展第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查行動(dòng)、畜禽遺傳資源調(diào)查與材料采集，搶救性收集了一大批新資源；通過種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、深度發(fā)掘與新種質(zhì)創(chuàng)制，培育推廣了一大批突破性新品種；通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，一批特色作物、畜禽地方資源在發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。
著眼“十四五”，種質(zhì)資源保護(hù)利用工作怎么做？張?zhí)伊种赋觯獔?jiān)持“以保為先、保用結(jié)合、多方參與、創(chuàng)新利用”的基本思路，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，即加快資源搶救性收集保護(hù)；推動(dòng)資源登記交流共享；創(chuàng)新開發(fā)利用機(jī)制；加強(qiáng)資源人才隊(duì)伍建設(shè)。“要加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集力度，探索開展資源保護(hù)與利用權(quán)益改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立資源共享利用和交易平臺。”
關(guān)鍵詞3：自主創(chuàng)新
當(dāng)前，我國種業(yè)已進(jìn)入到以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展新階段。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示，通過聯(lián)合良種攻關(guān)，“十三五”期間育成小麥新品種180個(gè)、水稻312個(gè)、玉米820個(gè)、大豆247個(gè)，一批具有推廣應(yīng)用前景的重大新品種有力保障了我國種業(yè)發(fā)展。完成了近7500份次小麥、12.8萬份次水稻、5.6萬份次玉米、4.8萬份次大豆種質(zhì)資源各性狀鑒定評價(jià)。闡明水稻、玉米、小麥、大豆等優(yōu)異種質(zhì)基因組結(jié)構(gòu)變異特征，揭示種質(zhì)遺傳改良規(guī)律等。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏啟文
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐，助推種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全國農(nóng)技中心主任魏啟文介紹，中心立足品種區(qū)試、品種登記、種子檢驗(yàn)和種業(yè)監(jiān)管等工作，圍繞種業(yè)事業(yè)“六大體系”建設(shè)積極開拓。“‘十三五’期間，全國共安排5種審定作物品種試驗(yàn)10673組、試驗(yàn)點(diǎn)次13.5萬個(gè)、參試品種10.1萬個(gè)次。共審定綠色優(yōu)質(zhì)品種2669個(gè)次、特殊類型品種551個(gè)次，綠色優(yōu)質(zhì)專用品種占比近20%。”
全國畜牧總站黨委書記時(shí)建忠
溫氏股份副總裁吳珍芳
全國畜牧總站黨委書記時(shí)建忠表示，全國畜牧總站推動(dòng)良種繁育體系、育種創(chuàng)新體系和禽畜遺傳資源保護(hù)體系不斷完善。要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，推動(dòng)禽畜種業(yè)再創(chuàng)新局面。
溫氏股份是全國優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬聯(lián)合攻關(guān)牽頭單位。溫氏股份副總裁吳珍芳介紹，近年來，國家禽畜良種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，在種豬全基因組選擇和選配等技術(shù)研發(fā)、瘦肉型豬智能測定技術(shù)，瘦肉型豬大數(shù)據(jù)遺傳評估技術(shù)、優(yōu)質(zhì)新品種選育、專門化品系本土化選育等方面取得明顯成效。
據(jù)了解，我國植物新品種保護(hù)年申請量已連續(xù)4年居世界第一，水稻、小麥、玉米、大豆高產(chǎn)典型不斷涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)化水平不斷提升；審定畜禽新品種配套系93個(gè)，占全部審定品種56%，良種生產(chǎn)性能明顯改善。國家基礎(chǔ)性公益性科研體系不斷完善，企業(yè)商業(yè)化育種體系加快建立，科企合作逐步深化，生物技術(shù)、信息技術(shù)在育種上加快應(yīng)用。
“搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，需要整合資源，聚力攻關(guān)。”張?zhí)伊直硎荆邸笆奈濉保?strong>種業(yè)自主創(chuàng)新要重點(diǎn)在五個(gè)方面干出實(shí)績。一是加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度。二是加快關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新應(yīng)用。三是加強(qiáng)國家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局。四是健全育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。五是積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新國際合作。“種業(yè)自主創(chuàng)新要以提升核心種源競爭力為目標(biāo)，保持水稻、小麥等優(yōu)勢品種競爭力，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種與國際先進(jìn)水平差距。要加快培育自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。”
關(guān)鍵詞4：基地建設(shè)
保證農(nóng)業(yè)用種供應(yīng)，核心是要抓好國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)。
四川是全國種業(yè)大省、三大育制種基地省之一。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊波指出，全省建有“三雜”種子基地38萬畝，創(chuàng)建了5個(gè)省級農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，優(yōu)勢種業(yè)基地初步形成。制種基地核心區(qū)單產(chǎn)平均增加9.7%以上，基地縣65%以上種子實(shí)現(xiàn)了就地烘干加工，種子質(zhì)量合格率達(dá)98.6%，良種生產(chǎn)能力明顯提高。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊波
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長羅東
海南有得天獨(dú)厚的“光溫水”資源，通過南繁育出了中國多個(gè)作物的大多數(shù)品種，有“南繁硅谷”之稱。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長羅東表示，近年來，海南有序推進(jìn)科研用地流轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)制度創(chuàng)新。
據(jù)了解，“十三五”期間，我國種業(yè)基地建設(shè)取得巨大成效，形成了以海南、甘肅、四川三大國家級基地為核心、152個(gè)制種基地縣為骨干的“國家隊(duì)”，保障了70%以上農(nóng)作物用種，240家核心育種場和9500多家擴(kuò)繁基地輻射帶動(dòng)和有效保障了全國3/4的畜禽用種需求。
關(guān)于基地建設(shè)，張?zhí)伊种赋觯?strong>要高質(zhì)量打造國家南繁硅谷；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)作物制種基地；統(tǒng)籌建設(shè)畜禽良種繁育體系。“要加大投入，分類推進(jìn)，全面提升高質(zhì)量種源生產(chǎn)和供應(yīng)能力。明年，在全面推進(jìn)工作的同時(shí)，要繼續(xù)加大南繁基地建設(shè)力度，加強(qiáng)制種大縣、產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。”
關(guān)鍵詞5：企業(yè)培育
企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體。種業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。近年來，我國種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大、兼并重組明顯加快，行業(yè)整體競爭力明顯提升。但不論是在經(jīng)營規(guī)模上、創(chuàng)新能力上，還是發(fā)展布局上，與國際巨頭相比仍有明顯差距。
現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金董事長劉江華
現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金是中央層面專注種業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，基金董事長劉江華表示，將更好發(fā)揮種業(yè)基金作用，帶動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本進(jìn)入種業(yè)，打造一批現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)種業(yè)高速度高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
如何培育壯大企業(yè)主體？張?zhí)伊种赋觯鞔_發(fā)展方向；優(yōu)化發(fā)展布局；落實(shí)扶持舉措。“基于我國基本國情和種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力打造航母型領(lǐng)軍企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)等幾類企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。”
關(guān)鍵詞6：監(jiān)管治理
種業(yè)監(jiān)管治理，是推動(dòng)種業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。“維護(hù)品種權(quán)是當(dāng)前種業(yè)自律的核心內(nèi)容。”中國種子協(xié)會(huì)會(huì)長張延秋介紹，協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員1319個(gè)，企業(yè)會(huì)員1038個(gè)。2019年以來，協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門舉辦了一系列種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、研討交流會(huì)等，提升會(huì)員單位保護(hù)意識與自律水平。
中國種子協(xié)會(huì)會(huì)長張延秋
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王紅
安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是良種生產(chǎn)和使用大省。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王紅表示，近年來，全省認(rèn)真開展市場行政執(zhí)法、行政許可、質(zhì)量抽檢檢測等市場監(jiān)管工作，通過“五個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)工作，即強(qiáng)化工作部署、強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理、強(qiáng)化部門協(xié)同配合、強(qiáng)化案件查處和糾紛調(diào)解、強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度，確保了全省種業(yè)市場平穩(wěn)有序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的有效手段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年介紹，近年來新品種保護(hù)制度進(jìn)一步完善，技術(shù)支撐體系不斷健全，執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，國際交流與合作富有成效。“‘十三五’期間，共受理新品種權(quán)申請2.45萬件，授權(quán)近1萬件，年申請量連續(xù)三年位居世界第一，我國已成為名副其實(shí)的新品種保護(hù)大國。”
盡管近年來種子質(zhì)量水平快速提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，但當(dāng)前，市場監(jiān)管還存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求不相適應(yīng)的突出問題。
“著眼‘十四五’，種子市場監(jiān)管的核心就是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”會(huì)上，張?zhí)伊种赋觯獔?jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，完善監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全打假機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管，逐步構(gòu)建法治完善、監(jiān)督有力、放管結(jié)合、社會(huì)參與的監(jiān)管治理體系。重點(diǎn)做好四方面工作。一要強(qiáng)化能力保障。二要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三要優(yōu)化市場環(huán)境。四要加強(qiáng)制度建設(shè)。“此外，針對種畜禽市場監(jiān)管，一方面完善種畜禽監(jiān)管制度和具體實(shí)施機(jī)制，另一方面加快制定種畜禽領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”
關(guān)鍵詞7：系統(tǒng)建設(shè)
“十四五”時(shí)期將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國種業(yè)也將進(jìn)入新發(fā)展階段。
張?zhí)伊种赋觯N業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對標(biāo)對表中央關(guān)于種業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，努力提升專業(yè)精神和專業(yè)本領(lǐng)，為推進(jìn)新時(shí)代種業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要搞好學(xué)習(xí)調(diào)研。二要搞好總體籌劃。三要搞好格局創(chuàng)建。四要搞好宣傳引導(dǎo)。
會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞種業(yè)“十四五”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展研討交流，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張興旺作會(huì)議總結(jié)，研討交流總結(jié)會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤主持。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員鄒永霞、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處處長鄭清、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長李新海分別代表各研討組作座談總結(jié)。
研討交流總結(jié)
記者丨葉鳳林
