[內容摘要] 本文簡要回顧了中國行政區劃演變的歷史，介紹了中國行政區劃的現狀
行政區劃就是國家對行政區域的劃分。具體地講，就是國家根據政治和行政管理的需要，根據有關法律規定，充分考慮經濟聯系、地理條件、民族分布、歷史傳統、風俗習慣、地區差異、人口密度等客觀因素，將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區域，設置相應的地方國家機關，實施行政管理。①
一、中國行政區劃簡史
（一）中國行政區劃的歷史演變
傳說黃帝時已有州制，堯因洪水之災，分中國為十二州，禹治水后更改為九州，以后又把中國分為五服。②夏朝時，國家是諸侯與方國的一種國家聯盟。商朝時，商王直接統治區域稱內服，即王畿所在地，諸侯統治區域叫外服，其中勢力強大的外服諸侯稱方伯。 西周時實行分封制，各諸侯、邦國相對獨立，政區間的層級關系并不明晰，各政區之間缺乏明確的分界線，為我國行政區劃體制的初創時期。③
從秦朝起，中國歷代王朝的地方行政區劃制度大致可分為三個階段：
1、秦漢魏晉南北朝時期（前221年-583年）
秦朝行政區劃分為郡、縣兩級，以郡統縣。秦始皇在前221年分全國為36郡，到秦末增加到40多個郡。縣共有1000多個，一個郡一般管十幾到二三十個縣。
漢初實行郡國并行制，漢武帝時規定一國只能管一郡，王國官吏由朝廷直接任命，郡和國已沒有了實質上的區別。漢武帝又把全國分為13個州，州只是一種監察區域，州刺史只負責監察地方長官，不管地方行政。
黃巾起義后，州由監察區變為行政區。這種格局到三國時就固定下來了，維持了大約400年的時間。后來州的轄區逐步縮小，南北朝前期共有五六十個州，到南北朝末期，州增加到300多個，郡增加到600多個，平均一個州只管2個郡，每個郡只管2、3個縣，州郡縣三級制的意義已經完全喪失了，于是隋文帝在開皇三年（583年）撤銷了郡，只剩下州和縣。
2、隋唐五代宋遼金時期（583年-1276年）
隋文帝廢郡后，由于中央直接管轄近200個州非常困難。到了隋煬帝時又將州改稱郡，模仿漢武帝時的制度，設置了若干監察吏治的官員。
唐初又將郡改稱為州，當時有300多個州，由于朝廷難于管理，貞觀元年（627年）又將全國分為十個道，也是監察性的，開元年間改為15道，設置采訪處置使。玄宗以后還將一些地位特殊的州改稱為府，至唐末共有十幾個府。安史之亂以后形成了以節度使為地方行政長官的制度，一個節度使管幾個州，其轄區也叫道，原來的采訪處置使已經撤銷。
北宋取消了節度使的實權，州直屬中央。宋太宗時又在州之上設置了路。宋朝時的路不歸一個機構管轄，而是分屬好幾個機構，分管各自的職權。宋朝時一些重要的州也升為了府，北宋末年已有三十幾個府。到了南宋時，加上金朝的府共有50多個，是當時州的總數的1/7強。此外，還有軍、監兩種地位低于州的州級行政區劃。
遼朝分為5道，州一級的有府、州、軍、城四種。金朝分為20多路，州一級的初期有府、州、軍三種，后來把軍都升為了州，只剩下府和州。
3、元明清和中華民國時期（1276年-1949年）
元朝開始實行行省制。行中書省開始只是中央的臨時派出機構，長年戰爭使行省也開始干預地方政務，逐漸變成了最高一級的地方行政區域。元朝全國分為1個中書省直轄區和10個行中書省。
明朝將行省改為承宣布政使司，又將原來歸中書省直轄的地區改稱為直隸。明成祖以后，北京周圍的直轄區稱為北直隸，南京周圍的直轄區稱為南直隸。宣德以后，全國分為兩直隸，十三布政使司。但是民間一般還是將直隸或布政使司稱為省。
清初只有15個省，到康熙六年，設為18個省，也就是所謂的“內陸十八省”。另外在東北則設置奉天、吉林、黑龍江3個將軍轄區，新疆由伊犁將軍統轄，外蒙古由烏里雅蘇臺定邊左將軍統轄，內蒙古采用盟、旗制度，西藏、青海設置辦事大臣。1884年新疆建省，1885年臺灣建省，1907年又把東北三將軍的轄區改為省，清末共有22個省（不包括內外蒙古、青海、西藏等地）。
元朝時省下有路、府、州、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管。縣有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。明朝省下設府、州、縣。清朝省下設府、廳、州、縣。明清時的州，清朝的廳有的直屬于省，有的歸府管。元明時期的州有的有縣，有的不轄縣。清朝凡是屬于府的州一律不管縣。也就是說，元明清時期的州實際上就是比較重要的縣。清朝宣統末年則開始廢府。此外元明清也有道，但是作為省的派出機構，并不是行政區域。④
北洋政府時期增設了熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特別區域。國民政府又將它們和寧夏、青海建為6個省，總計28個省，另外加上西藏、外蒙古。民國初年廢掉了全部的府，所有不管縣的州、廳全改為縣。1928年國民政府成立后，廢除了道，另外設立了專署，作為省的派出機構。1949年以前，中華民國共有35省、1地方、1特別行政區、12直轄市。⑤
（二）中華人民共和國行政區劃沿革
1947年在中國*領導下成立了內蒙古自治區，包括當時的察哈爾省、興安省、寧夏省、熱河省和綏遠省的部分地區。
1949年新中國成立，全國分為5大行政區和一個中央直屬行政單位，下轄30省、1自治區、12直轄市、5行署區、1地方、1地區。
1950年撤銷旅大行署區，設立旅大市，設立中央人民政府華北事務部，撤銷四川省，設立川東、川南、川西、川北4個行署區。建立第一個自治州——甘孜藏族自治州。
1952年撤銷中央人民政府華北事務部，設立政務院華北行政委員會。將原來的行政區改稱為行政委員會。撤銷了行署區的建制，恢復為原來的省。
1953年時為6大行政委員會：華北、東北、西北、華東、中南、西南，下轄30省、1自治區、14直轄市、1地方、1地區。
1954年撤銷6大行政委員會，最高一級的地方行政單位變為省，總計26省、1自治區、3直轄市、1地方、1地區。
1955年撤銷熱河省，將其行政區域并入河北省、遼寧省及內蒙古自治區。撤銷西康省，將其行政區域并入四川省。撤消新疆省，設立新疆維吾爾自治區。成立西藏自治區籌備委員會，昌都地區劃其管轄。
1957年設立寧夏回族自治區。
1958年天津直轄市改為河北省轄市。撤銷廣西省，設立廣西僮族自治區。
1965年成立西藏自治區，又將廣西僮族自治區更名為廣西壯族自治區。
1967年天津市重新升為直轄市。
1970年專區全面改稱為地區。
1975年憲法規定地區為正式的行政區劃建制。
1978年憲法恢復地區行署作為省、自治區派出機構的法律地位。
1983年進行地級行政區劃改革，大力推行地、市合并和市領導縣體制。
1988設立海南省。
1997年設立重慶直轄市，管轄原四川省的重慶市、萬縣市、涪陵市和黔江地區。恢復對香港行使主權，設立香港特別行政區。
1999年恢復對澳門行使主權，設立澳門特別行政區。⑥
（三）2006-2007年的重大行政區劃變更
2006年2月8日民政部同意甘肅省安西縣更名為瓜州縣，遼寧省北寧市更名為北鎮市。
2006年6月5日國務院同意撤銷吉林省江源縣，設立白山市江源區。
2006年8月15日國務院同意撤銷撤銷黑龍江省阿城市，設立哈爾濱市阿城區。
2006年10月10日民政部同意沈陽市新城子區更名為沈北新區，沈北新區成為繼上海市浦東新區、天津市濱海新區、鄭州市鄭東新區之后國家批準的第四個新區。
2006年10月22日國務院同意重慶市撤銷江津市、合川市、永川市和南川市，分別設立重慶市江津區、合川區、永川區和南川區。
2007年1月21日國務院批準云南省思茅市更名為普洱市，普洱哈尼族彝族自治縣更名為寧洱哈尼族彝族自治縣，思茅市翠云區更名為普洱市思茅區。
二、中國行政區劃現狀
截止2007年3月，中國共有省級行政單位34個：4個直轄市，23個省，5個自治區和兩個特別行政區；地級行政單位333個：283個地級市，17個 地區，3個盟，30個自治州；縣級行政單位2869個：369個縣級市，1463個縣，117個自治縣，49個旗，3個自治旗，856個市轄區，4個地區轄區，兩個特區，1個特別區，1個林區，3個行委；鄉級行政單位41388個：10個區公所，19349個鎮，15328個鄉（含民族鄉），166個蘇木，1個民族蘇木，6163個街道辦。香港特別行政區設立非政權性的地區組織18個區⑦；澳門特別行政區包括澳門半島與凼仔、路環兩個離島，澳門半島又分為5個區，各區以區內主要教堂命名⑧。臺灣地區共轄臺北、高雄兩個“院轄市”，“臺灣省”、“福建省”兩個省；臺北市下轄12個區，高雄市下轄11個區；“福建省”轄連江（馬祖）、金門兩縣，“臺灣省”轄5個省轄市和16個縣；臺灣5個省轄市共有26個市轄區，16個縣共有33個縣轄市。⑦
