為有效解決中小學校在職教師有償補課問題，堅決糾正有償補課不正之風，根據縣教育局的統一部署，江橋鎮中心學校決定在全鎮集中開展中小學校在職教師有償補課專項治理活動，特定本方案：
一、工作目標
在江橋鎮中小學校深入開展教師有償補課專項治理活動，采取有力措施有效遏制江橋鎮各中小學校在職教師組織、參與任何形式的校外有償補課行為，建立中心學校和各校齊抓共管、各負其責的專項治理工作體系。
二、治理內容
（一）教師將正常教學時間內應教授內容留到有償補課活動中進行，并以此吸引學生參加其組織的有償補課行為并從中獲利的；
（二）教師或學校公職人員利用職務之便，誘導、暗示、動員、或強迫學生參加有償補課的（含社會培訓機構）并從中獲利的；
（三）教師以家屬、親友及他人名義違規開辦補習班等從事有償家教活動的；
（四）教師因學生不參加其組織或介紹的有償補課行為而不公正對待學生的；
（五）教師利用節假日為學生進行有償或變相有償補課（指收受學生家長饋贈禮品禮金的）；
（六）中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息；
（七）凡在校外辦學機構或培訓機構從事教學活動的，不管是否從中獲利，一律視為違規補課或有償家教；
（八）按照相關規定應當認定為有償補課的其他行為。
三、活動時間及步驟：活動時間：2019年6月至9月
活動步驟分四個階段進行：
（一）動員部署階段（6月29日至7月6日）
1.全面動員部署。各校要制定有償補課專項治理活動工作方案，成立有償補課專項整治活動領導小組，召開會議進行專題部署，根據整治內容及要求，將任務細化分解，將責任落實到人，層層傳導壓力，壓實工作責任。校長要作相關專項整治動員報告，進一步端正認識。
2.深入學習，提高認識。通過集中學習、個人自學、教研組、年級組討論交流、身邊案例警示等方式，讓全體教師學深學透《教育部嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》、《教育部中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《黑龍江省中小學在職教師從業行為“十嚴禁”》、《齊齊哈爾市關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《齊齊哈爾市教育局關于貫徹落實教育部中小學治理在職教師有償補課規定實施細則》等文件。
3.加大輿論引導。充分運用校園廣播、電子屏幕、公示欄、家長學校（QQ群、微信群）、致家長一封信、公開教師承諾書等形式，廣泛宣傳嚴禁有償補課法規政策，把治理工作置于群眾和社會的監督之下，使廣大中小學校教職工、學生及家長了解嚴禁中小學和在職中小學教師從事有償補課的有關規定要求，切實增強教師依法從教、自覺抵制有償補課的自覺性。各校要在7月6日前將本校的活動方案報中心學校，電子版發至jiangqiaojiaoyu@163.com郵箱。
（二）自查自糾階段（7月7日至7月31日）
1.認真查擺問題。全鎮各校和教師要全面開展自查自糾。通過自己查擺、對學生和家長進行問卷、召開座談會等形式廣泛征求學生、家長、教師和社會各界人士的意見和建議等調查方式，對照有償補課的政策規定、師德規范，認真查找工作中存在的師德違規行為，形成問題清單，分析原因，制定整改方案、建立整改臺賬，限時整改。建立學校內部日常教育和授課監管體系：建立學校集體備課制度，所教授學科的教案內容要一致；建立學校抽課評課制度；建立對教師的日常教學抽查和課堂教學監管辦法。
2.明確政策界定。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，對從事有償補課的中小學校和在職教師，能主動承認錯誤并及時糾正的，不予追究；對有禁不止，繼續頂風有償補課的在職教師一經查實，依法依規予以嚴肅查處；對在職教師頂風違紀進行有償補課的從重從快處理。堅決對組織參與了有償補課的中小學校長及教師在年度考核、職稱評定、評優評先、崗位晉升等重大事項中實行“一票否決”。
3.面向社會公開承諾。全鎮所有中小學校校長和在職教師都要簽訂《齊齊哈爾市中小學教師拒絕有償家教承諾書》，并面向社會公開，鄭重向社會承諾自覺執行《承諾書》要求，主動接受人民群眾的監督。公開承諾活動于2019年7月16日前完成。
（三）集中整治階段（8月1日至9月10日）
1.加強監督檢查。將綜合檢查、專項檢查、明查暗訪等結合起來，充分發揮責任督學作用，通過聽、看、問、訪、查等方式，加強對各中小學校和教師有償補課的監督檢查。各校組織全體教師向社會公開作出“承諾”并將承諾內容公布在學校宣傳欄的醒目位置。縣教育局將設立全縣在職教師有償補課24小時舉報電話0452-8235357，中心學校舉報電話：8789392.構建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的監督體系，并鼓勵群眾對有償補課行為進行監督。
2.嚴肅查處違規違紀行為。加大對有償補課的責任追究和查處力度,做到發現一起，查處一起，快查快辦，從嚴從重，決不手軟。對有償補課治理不力，有償補課問題易發頻發的學校，進行公開點名通報，并落實約談工作機制，由中心學校主要領導約談各校校長，在工作考核中實行“一票否決”。
3.明察暗訪。中心學校將成立檢查組，對家長和社會反映出來的問題做到“有舉必查、有查必果”。
4.嚴肅問責追究。對頂風違紀、影響惡劣的有償補課案件，嚴格執行責任追究。凡查實中小學教師違規進行有償補課的，嚴格執行《教育部中小教師違反職業道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）、《嚴禁中小學校和在職中小學教師補課的規定》（教師〔2015〕5號），依法依規處理；對行為惡劣、情節嚴重，或造成重大社會影響的，將開除公職，注銷教師資格，同時對負有管理責任的校長進行嚴肅追責，做到“一案雙查”。
5.整章建制,建立健全有償補課專項治理長效機制。
一是各學校要對專項整治活動查出的問題進行深入分析，查找薄弱環節，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。要利用典型案件以案釋紀、以案釋法，做到“查處一起案件、教育一批教師、健全一套制度、促動一所學校”。將專項整治與長期監管相結合，構建內容協調、程序嚴密、有效管用的抵制有償補課的制度體系。二是建立健全責任制。全鎮各校校長和中層領導要包教研組或年級組，實行包保教師制度，分工明確，責任到人。各校校長要與每名教職員工簽訂責任狀，明確師德師風專項治理任務要求及問責機制，以此規范教師的職業道德行為。
（四）總結完善階段（2019年9月30日前）
1.制定整改方案，完善規章制度，要立足有償補課長效機制的建立，完善師德考評獎懲、有償補課承諾制度、年度教師考核等制度，進行總結表彰。
2．各校要根據工作實際情況進行總結，并將工作總結于9月15日前上報到中心學校黨務室，電子版發到jiagnqiaojiaoyu@163.com郵箱。
四、加強領導，明確責任
中心學校成立有償補課專項治理活動領導小組，負責全鎮有償補課專項治理的領導、組織、協調、檢查、評估工作。
組 長: 臧雨川
副組長：張關福
成 員：楊釗、李紅雨、張洋、施紅俠、張天玉
各校也要成立相應的組織領導機構加強對專項整治工作的組織和領導。
五、工作要求
1、嚴明紀律，落實主體責任
各中小學校校長是治理工作的“第一責任人”，既有領導責任，也有具體工作責任，要有高度的政治敏感性，做到態度上旗幟鮮明，管理上措施具體，處置上果斷有力。保持治理有償補課的高壓態勢,著力解決好苗頭性傾向性問題。
2、加強宣傳，注重實效
各校要把相關法規政策傳達到每一個教職員工，確保人人熟悉、理解和掌握各項規定及紀律要求，做到令行禁止。要召開專題動員會議，統一思想，廣泛宣傳。要通過校報、宣傳櫥窗、廣播、QQ群、微信群、微信公眾號等媒體，多宣傳正面典型，弘揚正氣，讓廣大學生家長和社會各界切實感受到開展此項活動取得的實際效果，提高人民群眾的滿意度和社會的公信度。
3、完善制度，建立機制
要建立和完善預防機制，增強工作的預見性和主動性，對出現的傾向性、苗頭性問題，及時采取有效措施加以治理。要從解決利益驅動問題入手，以民主監督為載體，建立監督制約機制，切實解決產生違規補課、有償家教不正之風的深層次問題，切實維護群眾利益。
4、加強管理，建立長效機制
要切實加強教師職業道德教育和學校常規管理，完善教師管理制度，將不組織、不參與并抵制有償補課作為學校和教師日常管理和年終考核的重要內容。堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立健全學校和教師“不敢、不能、不想”有償補課的長效機制，切實杜絕有償補課現象的發生。
附件：
2、齊齊哈爾市中小學校杜絕有償補課承諾書
3、江橋鎮在職教師有償補課專項治理工作責任狀
江橋鎮中心學校
2019年6月29日
附件2：
齊齊哈爾市中小學教師拒絕有償補課承諾書
為切實做到教書育人，為人師表，規范自己的從教行為，做一名受學生尊敬、讓家長滿意、社會好評的人民教師，樹立人民教師的良好社會形象，維護學校教育正常秩序，提高教育教學質量，我鄭重作出如下承諾：
一、自覺遵守《中小學教師職業道德規范》，嚴格執行上級教育部門和學校師德師風建設有關規定；
二、不招收學生在家或到學生家中或校內外租（借）用場地進行收費補課、輔導、辦班或變相收費；
三、不利用職務之便強制、誘導或暗示本班學生參加有償家教輔導；
四、不在教師之間相互介紹學生進行有償補課，不為對方提供有償家教生源；
五、不動員、變相動員學生參加校外辦學機構的各類補習班或為其提供生源；
六、不單獨或與他人合伙租（借）場地、占用其他場地進行有償補課、有償輔導、有償辦班、參與有償家教或管理；
七、不以各種名義開辦“托管班”、“寄讀所”、“少兒之家”等收取費用或從中獲利；
八、不在校外辦學機構有償兼課或在社會辦學機構中兼課；
九、努力提高課堂教學效率，上好每一堂課；
十、關愛每個學生，做好培優補差工作。在完成教學任務的同時，無償為學生釋疑解惑，盡心盡力幫助學困生，讓每個學生都得到健康成長、和諧發展。
我將自覺履行以上承諾，請學校和社會監督。如有違反，按照有關規定接受組織處理。
承諾教師：
年 月 日
附件3：
江橋鎮在職教師有償補課專項治理工作責任狀
乙方保證：
認真貫徹落實縣教育局《關于印發全縣中小學校在職教師有償補課專項治理活動實施方案》（泰教字〔2017〕42號）和《江橋鎮中小學校在職教師有償補課專項治理活動實施方案》，認真組織開展中小學校（含幼兒園）在職教師有償補課專項治理活動。
1、成立有償補課專項治理活動領導小組，落實任務，明確責任，制定方案，召開會議進行專題部署，將整治活動精神傳達到每一位教師，確保人人熟悉、理解和掌握各項規定及紀律要求，做到令行禁止。
2、組織全體教師學習《教育部嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》、《教育部中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《黑龍江省中小學在職教師從業行為“十嚴禁”》、《齊齊哈爾市關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《齊齊哈爾市教育局關于貫徹落實教育部中小學治理在職教師有償補課規定實施細則》等文件。
3、與全體教師簽訂《齊齊哈爾市中小學教師拒絕有償補課承諾書》，并面向社會公開，主動接受社會監督。
4、加強教師職業道德教育和學校常規管理，建立健全相關監管制度，有效遏制有償補課現象的發生。
5、認真開展自查自糾活動，通過自己查擺，找出問題，及時整改。
6、開展集中整治，加強監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。對有禁不止，繼續頂風有償補課的在職教師一經查實，嚴格依法依規予以嚴肅查處，學校絕不包庇袒護。
7、嚴格按要求開展好“動員部署、自查自糾、集中整治、總結完善”四個階段的工作內容，確保在集中整治的八項工作中取得實效。
我校如有在職教師出現有償補課問題，按有關規定接受組織處理。
甲方:江橋鎮中心學校 簽訂人：
乙方：江橋鎮中學 簽訂人：
2019年6月29日
