多部門出手加快處置“僵尸企業(yè)” 鋼鐵、煤炭等行業(yè)被重點關注
中央經(jīng)濟工作會議提出，要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法。從各部委工作進程來看，鋼鐵、煤炭等行業(yè)正在加快推進處置“僵尸企業(yè)”。
去年11月份，為深入推進供給側結構性改革，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務風險，助推經(jīng)濟提質增效，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》，進一步明確了處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時間等。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日告訴《證券日報》記者，穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰是經(jīng)濟自我更新發(fā)展的重要途徑，而實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的方法是市場競爭，為此要進一步營造公平競爭的環(huán)境，強化競爭政策的基礎性地位，采取市場化法治化的辦法推進債轉股和兼并重組，使“僵尸企業(yè)”盡快出清，從目前制定的辦法看是更加依靠市場的力量，促使“僵尸企業(yè)”有序退出。
國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，加快處置“僵尸企業(yè)”，具有兩大作用。一是減少無效供給，降低產(chǎn)能過剩矛盾，加快市場出清過程；二是優(yōu)化存量，倒逼提升資源配置效率，釋放大量沉淀資源，包括人、財、物、土地等有形資源以及企業(yè)家精神、市場活力等無形資源。當然，處置“僵尸企業(yè)”的短期陣痛是不可避免的，關鍵是要堅持明確的原則、使用合適的手段、制定理性的目標。原則上應堅持政府引導，堅持市場化法治化理念。手段上應界定“僵尸企業(yè)”標準，分類處置不同程度的“僵尸企業(yè)”，用好產(chǎn)權交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多種方式。目標上應規(guī)定好時間和范圍，不易短期內過快過猛，以免引發(fā)系統(tǒng)性風險。
那么，哪些行業(yè)將成為今年監(jiān)管的重點呢？徐光瑞表示，“僵尸企業(yè)”主要集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等，此外，在建筑材料、商業(yè)貿易、房地產(chǎn)等領域，也存在不少“僵尸企業(yè)”。為實現(xiàn)2020年底前完成全部處置工作，毫無疑問今年將加大處置力度，將從四個方面開展工作，一是各地區(qū)明確首批“僵尸企業(yè)”處置名單以及后續(xù)處置名單；二是分類形成處置方案并切實推動方案實施，通過破產(chǎn)、重組等方式實現(xiàn)分類處置；三是利用市場化的金融信貸手段和行政化的財稅政策解決資金問題，利用社會保障制度實現(xiàn)兜底作用；四是有效開展“僵尸企業(yè)”處置之后的土地等資源再利用，盤活沉淀資源。
