“十三五”時期生態文明建設新思路新舉措
——學習十八屆五中全會精神
核心提示：生態問題是世界各國領導人的難題，中國更是對其嚴肅對待。中國當前的生態污染不是中國一手造成的，而是全人類的污染通過全球分工集中到中國的結果。對此，有人深感憂懼，為拯救地球大聲疾呼。事實上，地球是不需要拯救的，真正需要拯救的是人類自己！所謂道不遠人，人道若法自然，自然亦不遠人。英國曾把人類帶入工業文明，美國曾把人類帶入消費文明，看著吧，循著“十三五”的規劃路徑，中國將把人類帶入生態文明！
劉宗超 中國社科院研究員、聯合國生態工程院院士
“十三五”規劃將生態文明放到了極其突出的位置。本講就十八屆五中全會關于生態文明的內容進行講解。
今天講解的重點是生態文明的綠色發展。可以說，十八屆五中全會關于生態文明的主體思想就是：生態興，則文明興；生態衰，則文明衰。這就將生態文明提高到關系人民福祉，關乎民族未來的高度。“十三五”規劃在經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設這五個建設中都貫穿著生態文明建設。在理念上，是從工業文明理念向生態文明理念轉變，要求尊重自然，順應自然，保護自然。
一、不得不說的幾個生態文明相關概念
首先明確幾個生態學的概念。生態文明的元學科是生態學和社會學的結合。所謂的生態是指一切生物的生存狀態，以及它們之間與環境之間的環環相扣的關系。生態文明是指一個種群在生態系統中，在時間空間上所占據的位置及其相應的種群之間功能關系。什么是生態系統呢？生態系統是指由生物群落與無機環境構成的一個統一整體。生態平衡是指生產、消費、分解、還原、再生等幾個環節的平衡。人類發展到今天，世界上的自然生態系統已經很少了，基本上都是人工生態系統。所謂的人工生態系統，是指自然、社會、經濟的復合系統。人工生態系統的平衡就是指管理、生產、交換、消費、分解、還原、再生七個環節，要比自然生態系統多了管理、交換、還原和再生四個環節。
生態文明是與生態倫理關系非常密切的。所謂的生態倫理就是人類在處理自身及其周圍環境、動物與大自然等生態環境關系的一系列道德規范，通常是人在與自然活動中形成的倫理關系及條件原則。在生態倫理中是有一些生態禁忌的。所謂的生態禁忌是，有些植物要保留，有些生態要保留，有些動物可以作為食品，有些為了維護生物多樣性則不能作為食品。
什么是生態文明呢？我認為，生態文明是人類在尊重自然規律的前提下，有計劃地對生態環境進行有效的公共管理，進行地區、國家乃至全球意義上的制度建設，協調人類與自然的關系，形成自然、社會、經濟復合系統的可持續發展。生態文明要把人類與自然環境的共同發展放在首位，要合理地調節人類與自然之間的物質循環、能量變化、信息交換和生物圈的生態平衡，要按照生態規律進行生產，在維持自然界在生產的基礎上考慮到經濟的再生產，是人與自然和諧的、同步的發展。
在這里，人與自然的關系，既不是以人類為中心，也不是完全以自然為中心，而是以人與自然這兩個系統的交互過程、交互線上的動態平衡的點為中心。比如說，人類強大的時候，就要給自然界留出空間；當自然界強大的時候，人類就要向前發展，大力地發展增長。這中間有一個平衡點，可以說，生態文明就是人工生態系統始終牢牢地圍著這個動態平衡點展開的。
什么是生態文明建設呢？生態文明建設就是在生態文明觀念的指導下，人類邁向生態文明的社會實踐和活動，是一場以生態公正為目標，以生態安全為基礎，以新能源革命為基石的全球性生態化活動。生態文明建設涵蓋人類發展的各個方面。生態文明建設的各個路徑首先要利用農業文明、工業文明的積極成果，尤其要利用生物技術、生態技術和信息網絡技術，其中包括互聯網、互感網、智能網，以最少的物質能量耗費進行資源的最優化配置。
生態文明是共產黨對中國人民負責任的一個頂層設計。從十八大把生態文明納入中國特色社會主義的“五位一體”總體布局，到十八屆三中全會提出加快生態文明建設的總體方案，再到十八屆五中全會將生態文明納入國民經濟“十三五”規劃。可以說，這是共產黨為中國人民創造碧水藍天美好生活環境的一種頂層設計。生態文明不僅作為政策在實施，而且堅持節約自然、保護環境的基本國策，堅持節約優先，保護優先，自然恢復為主的方針，堅持生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路，著力建設資源與節約、環境友好型社會，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為人民創造良好的生活環境，實現中華民族的永續發展。
十八大提倡生態文明具有重大的理論意義。這是全世界首次在政黨意義和國家意義上提出全面建設生態文明，是對世界文明的貢獻，是對世界先進文化的貢獻，是處理人與自然關系的價值觀轉變，也是執政理念的轉變，極大地豐富了中國文化的代際倫理。生態文明樹立并擴大了中國人民在國際社會上的正義話語權，豐富并發展了馬克思主義。
（2）
生態文明建設可以從不同層面來考察。在國際層面，需要建構新的國際合作品牌，倡導國際合作與全球伙伴關系。在國內層面，各國政府和各級組織要加強溝通協調。在政府層面，要管理好區域生態環境，制定相應的法律、游戲規則，嚴格執行相關的法律法規，參與社會責任。在企業層面，嚴格貫徹執行相關法律法規，履行社會責任。在公民層面，主要是踐行低碳生活方式，將生態文明融入到我們的生活中，人人參與，人人有責。
中國把生態文明作為基本國策，國外評價很高。英國《衛報》刊登過的一篇評論認為，19世紀的英國教會了世界如何生產，20世紀的美國教會了世界如何消費，21世紀的中國教會了世界如何建設生態文明。也可以說是英國人把人類帶進了工業文明，美國人把世界引入了生態文明，中國人則把人類推向生態文明。當代后現代主義的理論代表小約翰柯布教授公開提出，生態文明的希望在中國。他認為，中國是我們這個星球的希望所在，并希望中國成為超越現代性，引領世界走向健康可持續發展之路的精神和道路領袖。小約翰柯布教授說，他和他的同事們堅信，地球及其人類的居住者，還包括其他居住者的前途取決于中國正在制定的種種政策，他們都不希望中國重蹈西方現代化的覆轍，希望中國借助得天獨厚的思想資源，走出一條生態文明之路。在他看來，中國將很有可能在50年內成為世界政治與經濟的中心，中國的人口比北大西洋國家的人口還多，中國人以其智慧、活力、自律、善于經營和創造性舉世聞名，從很多方面看，西方正在走下坡路，尤其是在生態文明方面。
十八屆五中全會的主體思想就是，綠色是永續發展的必要條件和人民追求美好生活的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球的生態安全作出新的貢獻。
二、“十三五”時期生態文明建設的新思路新舉措
十八屆五中全會關于生態文明的主要內容可以分成四個方面。第一，生態文明是全面建成小康社會的最根本性標志。第二，生態文明是貫穿“十三五”十大任務的目標。第三，生態文明的綠色發展。第四，生態文明的世界意義。
（一）生態文明是全面建成小康社會的最根本性標志
生態文明不僅是我們社會經濟發展的基礎，也是人民繁衍、生存、延續的最根本需求。唐朝的，黃河的中上游的森林覆蓋率達到65%，幾乎可以和今天的福建相媲美。現在黃土高原的森林覆蓋率不足20%，水土流失嚴重。為什么會這樣呢？因為人們在生產過程中不注重保護水土。如果我們繼續按照原來的方式進行生產，不顧生態退化的惡果，那長江會不會變成現在的黃河呢？
要建成小康社會，除了經濟條件以外，生態環境是至關重要的。我們的有些生態環境已經失去了支撐功能。在30年代工業大繁榮中，很多地方生態環境退化，尤其是土壤遭到了污染，水源受到了污染。土壤污染在我國的土地上污染達到17%，很多地方的土壤污染達到20%，這就是造成我們國家食品安全屢屢出問題的最根本原因。因為表土是文明的基礎，表土污染了，這個文明也就要退化了。可以說，沒有生態文明作保證，全面實現小康社會是不可能的。
生態文明是全面建成小康社會最根本性的標志，比任何其它的指標都來得更為重要。美麗中國是支撐小康社會生態服務功能的需要。人們的生活要有新鮮的空氣，清潔的水源，干凈的土壤，安全的食品，要居住環境比較美好，要藍天白云青山綠水。所以，只有把生態文明搞好了，美麗中國才能夠呈現在我們面前，小康社會的實現才能指日而待。
生態文明關乎人民的福祉和人類的未來。因為人類在地球上出現40幾萬年以來，都是依托地球上的各個要素進行生活的。我們平常有一句話“一方水土養一方人”。現在的科學也證明，環境對基因具有改造功能，如果環境退化了，在環境中多余的有害物質就沿著食物鏈在人類身上繼續附著，影響人們的智力和身體狀況，甚至產生歷史上不曾有過的疾病，甚至使有些人失去生育能力。所以說，生態文明關乎人類的未來。
十八屆五中全會還旗幟鮮明地提出要大力推進生態文明建設。其范圍和深度也遠遠超過建設小康社會的范圍，更是實現中國現代化和人類發展的高級目標。任何一個思想、意識都要通過制度去落實，都要通過規劃去落實。中國的發展就是靠每一個五年計劃的連續累加才構成了今天的繁榮。可以說，自從進入“十三五”，有了十八屆五中全會把生態文明列入國民經濟“十三五”規劃，從這個地方開始，中國的生態建設正式納入了法治的軌道。不是人的覺悟高低問題，也不是我們哪一個人的道德問題，它是全民族的意識，要搞生態文明建設，要把生態文明踏踏實實地落實好。
推進生態文明建設的基本國策與方針就是堅持節約和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢，為人們創造良好的生產生活方式，為全球生態安全作出貢獻。
（3）
（二）生態文明是貫穿“十三五”十大任務的目標
十八屆五中全會的基本特點是生態文明貫穿“十三五”規劃的十大目標任務之中。這十大目標任務分別是：第一，保持經濟增長；第二，轉變經濟發展方式；第三，調整優化產業結構；第四，推動創新驅動發展；第五，加快農業現代化步伐；第六，改革體制機制；第七，推動協調發展；第八，加強生態文明建設；第九，保障民生；第十，推進扶貧。
第一，在保持經濟增長方面，我們的經濟增長預期將會下調，到百分之六點幾。過去，在高增長時期，大家特別強調GDP，認為GDP就是一切。因此就形成了各個地方大量地建設開發區，無論項目是否污染都要引進，只要能增加GDP，甚至以GDP為王。因為GDP牽扯到地區的榮譽、地區的排序，甚至很多干部的升遷等各個方面。而現在，要搞綠色的GDP，也就是說，GDP的綠色含量要高，破壞生態環境而得到的GDP不能要。只有綠色含量高的GDP的增長才是健康的增長。
第二，轉變經濟增長方式。原來的經濟增長方式以工業為主，所以現在的增長方式要轉變，不能老是以高耗能、高產值、高污染的方式發展，而是要轉變到低耗能、低污染、高科技的發展方式，要創新式發展。
創新發展在在多方面發展上都得到了廣泛的應用，而在解決民生問題時，恰恰需要的就是生態，并且民眾在很多方面對生態的需求是很大的，比如，需要生態安全的住宅、生態安全的食品、生態安全的環境等。因此，要將生態文明貫穿到生態增長方式中，這樣我們的生態增長方式才是綠色的。
第三，優化調整產業結構。原來的產業結構技術含量低、耗能高，能源應用主要為煤炭能源，而現在要更加注重對清潔能源、綠色能源的使用。比如在使用綠色能源中的太陽能的同時，又能促進太陽能產業的發展。在出行方面，可以選擇像電動汽車、新能源汽車這種耗油少、少污染的交通工具。
第四，推動創新驅動發展。著名經濟學家熊彼特就提出了通過創造性的破壞來發展經濟。創造性的破壞，就是指要有新的突破，把舊的、腐朽的、高耗能的東西淘汰掉，然后建立新的平衡、新的產業結構，從而驅動經濟發展。可以說，整個工業革命以來不斷發展的過程就是不斷創新驅動發展的結果。通過創新，創造了需求、創造了消費、促進了經濟發展，同時也起到了節省能源的作用。同樣，在創新過程中要走生態文明道路，把生態文明理念牢牢貫穿到創新之中，讓生態文明作為創新的一個方向，讓生態文明的創新能成為人民福祉的保障。
第五，加快農業現代化步伐。原來農業現代化主要是指機械、化肥、優質品種等，而現在的農業現代化指農業的規模化、標準化、信息化、生態化等多方面結合。要把中國人口資源的優勢發揮起來，為眾多人口生產生態安全的食品和生態安全的服裝，從吃、穿、用等多個方面滿足民眾對生態安全的需求。在糧食安全中，又可以分成口糧、飼料和其他工業生產的糧食等幾方面，在這些方面當中，首先是要保證人口的糧食安全，而飼料方面的糧食安全則可以通過以草代糧的方式來解決。現在的有些農業結構和畜牧結構非常重視以糧食為主，這實際上是在過多地消耗糧食。飼養豬、雞等主要目的是為人類提供蛋白質，在飼養過程中可以不僅僅是使用糧食轉化這種單一途徑，還可以使用優質牧草。比如某種優質的牧草它的干草的含量能夠達到12%，一畝地的干草產量可以產5~6噸，食草可以產20噸左右，與玉米相比，玉米的蛋白含量只有8%，一噸玉米含80公斤的粗蛋白，就5.8公斤的植物蛋白轉化成一公斤的動物蛋白來說，可以轉化成十幾公斤的肉類。而如果用某種優質牧草來進行，就可以有400公斤的蛋白，能產生相當于玉米四倍的轉化率。也就是說，一畝地的牧草就可以得到幾十公斤的肉類。優質的牧草不僅可以提高效率，也能促進肉類、食用菌的生產，產生的肥料還可以培養土壤，因此，未來的方向也是由肉食畜牧業逐漸轉向草食畜牧業。
在農業現代化中，肥料的使用也很重要。肥料和種子是相互協調的范疇，我們現在往往強調優質、高產的種子，卻忽視了土壤和肥料問題。如果不考慮土壤肥力和肥料能力，農民在種植過程中也不會得到比較高的產量，因為農業最基礎的，歸根到底還是水、肥、土、種這樣的排序，那就是要有干凈的水源才能夠種出來干凈的東西，要有好的肥料和合適的土壤，這幾條結合起來才會有高產量。
同時，還要控制農業對環境的污染。2000年以后，農業對環境的污染已經超過了工業對環境的污染，這種污染來源于畜牧養殖和過量的化肥使用。其實，化肥在使用過程中的轉化率很低，一般在10%—30%之間，而殘留的大部分化肥都會轉化到環境中去，比如會造成湖泊的富營養化現象嚴重等問題出現。
另外，在設施農業中，為得到高產而使用過量的酵素，結果形成硝酸鹽超標，甚至出現土壤以下幾米處仍有硝酸鹽超標的現象，而土壤一旦污染，種植出的產物也會面臨不健康的情況，這樣的惡性循環必須要得到制止。
因此，在加快農業現代化步伐中，尤其是在農業生產中，要把好肥料這一關，將有機與無機結合起來，生產出高效的有機無機復合肥料，提高氮磷鉀的利用效率。
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第六、改革體制機制。生態文明的建設與環境密切相關。比如原來在環境管理方面，市里面的環保局歸市政府管理。十八屆五中全會以后，在管理上形成了一個垂直系統，縣市環保局成為省環保局的一個派出機構，地方政府對于地方的環保局可以進行獨立監督，從而形成更好的管理效果。
另外，原來的官員，為官一任，只要GDP上去了，把環境污染就甩給地方了，然后升職調走了，地方的污染再繼續。一撥一撥地換過來，結果呢？土壤的污染、環境的污染、生態的破壞無以復加。現在不行了，往后終身追責，你決策錯了，終身都要你負責任。
對企業的機制改革，就是要采取限制。有些污染要隨時進行通報，在線管理，進行在線管理，在一些工廠企業建設中，要先拿到環境許可證。
第七，要推動協調發展。這個協調發展包括城鄉的協調，包括工業和農業文化和制度等等各種協調起來發展，不能是某一方面獨大。我們這個發展要讓人民得到利益，不能城市發展了，卻讓農村荒廢了。要讓農村和城市之間協調，工業、農業和人生活的一種協調，我們生產、生活、生態的協調。
第八，加強生態文明建設。本講整體都在講生態文明建設。
第九，要改善民生。民生就是衣食住行。生態環境也是生產力，生態環境好了，大家都向往，人心所向；生態環境壞了，人人都想跑，大家都有感覺。人人回憶起幾十年前的老家山清水秀，當看到這個環境被污染以后，心中的老家就幾乎已經不存在了，所以那種思鄉之情就不再了，他會像候鳥一樣地遷走了。所以保障改善民生，從生態方面著手也是最基本的，有了好的生態環境就能夠留住人，讓人的生活好起來，健康起來，也可以減少一些健康方面的支出，疾病方面的支出。很多人的貧困，很多家庭的貧困都是由于環境污染導致人的身體出毛病然后帶來的。我國也出現過很多癌癥村，讓人比較痛心，這就是生態和人民的生活產生了矛盾。光靠這些工廠廠主這些企業家的良知發現不行，要有制度的保證，讓他不敢做，不敢為，這樣子才能夠人人都為生態環境建設增磚添瓦，這樣才能為人民創造一個安靜祥和、山清水秀的生態服務功能能夠滿足供應的一個社會環境、生態環境。
第十，推進扶貧開發。很多地方的貧困可以說直接是由生態破壞引起的。生態好了那大家就富裕了。通過扶貧，通過精準扶貧使咱們富裕起來，與生態環境和諧起來，這樣子不僅生態財富，其它的財富都會產生，人的信心，各種狀況都不一樣。所以，生態文明在推進扶貧開發中具有特別重要的意義，尤其要發展一些生態產業，這些生態產業可以在干旱地區和荒漠地區進行。通過荒漠化治理，也能夠產生出很多經濟效益。
在扶貧開發中，技術要跟上。有時候，一些技術的突破也為扶貧開發帶來很大的成效，一般貧窮的地區的生態環境、資源狀況、污染狀況比經濟發達地區要好一些，要把這個生態優勢發揮出來，不能再繼續破壞，要變劣勢為優勢，生產出更多大家喜歡的農產品。比如，新疆的棗、寧夏的枸杞、內蒙的牛羊肉等等；云南、四川西部的很多民族食品都是很好的；甘肅、陜西的蘋果；甘肅的百合。這些都是很好的產業，這樣的話，把扶貧與生態文明結合起來，扶貧搞好了，大家不再破壞生態了，就是對生態的貢獻。如果能夠在轉過來變成一種建設性的力量，那就更好了。所以，生態文明建設和扶貧脫帽是一對孿生兄弟，這個搞好了，那個也就好了。
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帶入消費文明，看著吧，循著“十三五”的規劃路徑，中國將把人類帶入生態文明！
（三）生態文明的綠色發展
生態文明的綠色發展就是堅持綠色富國、綠色惠民，改善生態文明，為人民提供更多優質的生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進國家富裕、人民富強、中國美麗。建設生態文明要基本上形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式、循環經濟。可再生能源的比重要上升，主要污染物的排放要有效控制，生態環境質量要明顯改善。
第一，要促進人與自然的和諧共生。有人說，我們要拯救地球，縱觀地質歷史、人類歷史，地球是不需要拯救的，要拯救的是我們人類自己。可以說，我們如果能與自然和諧共生，人類就有發展前途。具體落實到社會經濟實踐中，就是要有度有序地利用自然，調整優化結構，劃定農業空間和生態保護紅線，要建設科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，設立統一規范的生態文明示范區。我們要有一個生態安全的屏障，這個屏障是有底線的，一旦突破屏障，這個生態系統是會崩潰的，我們不僅要保護底線，而且要在底線以上進行生產建設發展。從生態環境的演變來看，凡是降水量在500毫米以下的地方，就不太適合大規模的農業生產，基本上屬于牧區，讓他自然生長一些牧草來進行畜牧業生產。
現在不管降雨量有多少，不管這個地區的環境有多么惡劣，在沒有生態文明意識的階段，一看到土地就想著開發大田種植，種植糧食、谷物、土豆，那地下水要從哪里來呢？灌溉水從哪里來？所以在降雨量不足500毫米的地區，如果我們大規模生產，就會形成區域地下水漏洞，有些地方的地下水已經從幾米、幾十米下降到幾百米。當地下水位在幾百米的時候，如果我們還要強行進行需水量很大的農業生產、工業生產，最后不僅會消耗能量，還會破壞生態。這種生產是得不償失的。那么要發展，就要有資金的推動，所以要在金融、環境等方面進行支持，尤其是要對貧困地區進行補貼，或者遷移。
除了生產破壞以外，還有貧窮破壞。因為貧窮，大家在土里面找食，總是希望能過上好日子，結果越挖越窮，最后逐漸導致土地荒漠化。所以在中國北部、西部地區，有很多地區要從扶貧開始，解決貧困問題才是保護生態環境的第一步。
第二，要加快建設主體功能區。那么什么是主體功能區？也就是國家根據經濟發展程度以及資源利用程度，確定優先發展區、重點發展區域，還有禁止發展區域等。有些區域的生態環境已經很脆弱了，在這個地區就不要發展了，只能保護起來，這是主體功能區。
主體功能區中與生態文明相關度最大的就是生態功能區。生態文明區是依據全國的生態功能規劃，在全國生態調查的基礎上，分析區域生態特征、生態系統的服務功能與生態敏感性的空間分布規律，確定不同區域單位的主導生態功能，制定全國的生態功能區，確保生產安全。比如劃分出農耕區、牧區、森林保護區，或者林業發展區等一些脆弱生態地區為禁止開發區，甚至是拒絕人進去的區域，讓自然得到生息，讓發展進程與生態環境相適應，不同的地區采取不同的生態政策，不同的地區有不同的產業結構。
第三，要推動低碳循環發展。為什么要推動低碳生活發展？我們現在的經濟模式基本上是一種高碳的經濟模式，是以碳為能源的生產方式。我們國家的能源有60%至70%依靠的是煤炭，核能源、水力能源等占的比例比較小，加上城市采暖等需求，就使得我們的工業基本上是建立在高碳的基礎上的。
高碳就會產生污染。一是對空氣產生污染。二是資源的開發也會破壞生態環境、煤炭資源等。所以要加大天然氣等能源使用的比例，加大水力、太陽能、地熱能等的比例。還有，原來我們的生產，總是有很多資源經過第一次利用之后就廢棄了，構建生態文明就要求把這些資源榨干榨盡，不要把好的用完了留一些礦產，把一些富礦用完了，“挑肥揀瘦”，把貧礦都扔了，這就形成不可持續的一種模式。推動低碳發展和推動低碳生活，形成循環發展模式，是生態文明建設的一個最重要的方面。歸根結底，我們現在與自然界的矛盾就是資源緊缺。能源緊缺與生產浪費、生產率耗能高是一對矛盾。
生態文明建設是通過低碳發展的途徑來進行能源革命。比如說法國。法國的核能（發電量）占全國的70%，所以在完成高碳向低碳轉型的過程就比較容易。我們是煤炭占到70%，在能源結構上，中國與發達國家相比，我們的生活消耗占了30% ，另70%都是用于生產。很多發達國家的消費生活占了能源的70%，而生產只占30%，因為發達國家最初已經將工業生產轉移到了中國，現在又向東南亞地區轉移，或者向印度等其它地方轉移。基本上是在發展中國家生產，而發達國家得到的是終端產品，把很多污染就留在了發展中國家，也就留在了中國。所以中國這30年來的（能源消耗）高速增長對環境造成了很大的傷害。不但有由中國的人口消耗所帶來的污染，而且全世界的污染通過全球分工集中在我們國家。我們國家給發達國家提供了大多廉價的生活用品，但是我們在環境方面付出了沉痛的代價。所以我們要轉型，我們要推動低碳文明的發展不是一個口號，而是要實實在在地推進。只有推進低碳文明發展，才能改善我們的生態環境，才能使我們的環境變成綠水青山，才能為中華民族的生存發展提供切切實實的生態保證，使全體中國人民能喝自己土地上的水，吃自己土地上生產的食品，吃自己土地上的牛產的奶，我們的孩子也能夠健康地生長，我們的人民也能夠健康地生活。這就是推動低碳循環發展的目的。
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第四，要全面節約和高效利用資源。資源利用最大的矛盾，也是最不應該發生的事情就是浪費。全世界的能源，比如像美國這樣的發達國家，對于能源的利用大概也只在50%左右，我們的能源利用率也不到50%。那么大多的能源干什么去了？都浪費掉了！單位產值的耗能太高、耗水太高。在城市消費中，建筑的能源浪費占到了一半。冬天要采暖，夏天要沖涼，要開空調，如果我們在建筑方面進行有效的保暖、保溫建設，利用一些保溫材料，僅在建筑方面的能源就可以節省一半，在城市運營方面的能源就可以節省四分之一。
當然，還有其它許多方面。一方面，我們比較缺水，另一方面，城市很多地方“跑冒滴漏”，水都浪費掉了。所以要把資源的高效利用落到實處，要對水源的利用、各種資源的利用有嚴格的控制，有一定的規矩，不能想怎么搞就怎么搞。比如在農業生產方面，中國平均每畝土地的肥料應用是很多的。在灌溉上，我們往往是使用大水機灌。在水資源本來就很缺少的國家，又用大量的水源換取糧食，所以我們的糧食生產成本很高，不僅是由于生產規模小帶來的成本高，我們的農業生產方式也不合理。
另外，在飲食方面，比如“光盤行動”，就有效緩解了我們在飲食方面的很多毛病。有時候，我們的飲食和人的飯量是不相關的。可能飯桌上有很多菜，但最后卻不能進行有效、精準地分配。我認為，為了落實生態文明，中華民族的飲食也要做到精準飲食——能吃多少就做多少，不要吃不完就扔掉。這些農產品可謂是“粒粒皆辛苦”，因為我們的蔬菜、糧食很多是用極其緊缺的資源來換取的。我們用本來就少的水源和土地來生產糧食，就更應該懂得珍惜。可是，在吃飯消費的過程中卻造成了大量的浪費。如果說貪污與浪費都是極大的犯罪，那么，我們在吃飯過程中的漫不經心，就是一種浪費，甚至是巨大的犯罪。這樣的現象，在人們的生活中，在每一個人的周邊，都隨時隨地發生著。我們要建設綠色中國，就不能浪費，不浪費就是節約。
第五，加大環境治理的力度。過去，我們的環境治理是很難落到實處的。最初的時候，有一個口號叫“誰污染誰治理”，但是現在，“誰污染誰治理”是不行的。另外，之所以會形成環境污染，這與西方自由主義的經濟學相關。這些自由主義的經濟學滲透進中國，企業都進行比較自由的生產，結果把環境成本都甩給了社會，甚至采取偷排、偷放、轉移等惡劣的行為污染環境。如果把環境納入生產成本，那么企業就不會浪費了。所以，我們要把環境納入成本，在環境脆弱或者比較好的地區，如果要進行某一種污染性的生產，那么就要繳納很高的環境稅。這樣一來，就可以讓他不敢做、不敢為。
之所以要在城市進行環境治理，是因為城市是高效利用環境資源的，城市的環境治理要比農村的環境治理更容易一些。盡管城市有霧霾，空氣也不好，但是，治理起來總是能找到抓手，因為城市比較容易管理。而在很多地方的農村，村邊垃圾成堆，甚至沒有一處干凈的用水，一些農村的不法企業和小企業把環境給破壞了，把河流污染了，所以在某一點上治理起來比較容易，但要在整個面上治理起來就非常困難。我國的農業還沒有完全實現現代化，農村的養殖業帶來的面源污染更是難治。所以，要發動群眾進行治理，要讓政策得到有效落實，相關部門還要進行監管。
第六，筑牢安全屏障。大家知道，1998年的特大洪水淹了很多地方，其主要原因就在于對上游山體土地的開發破壞太嚴重。在農業方面，盡量提倡多年生農作物的種植，植物、動物、微生物要平衡，要盡量采用免耕法。為什么呢？因為從土壤本身來說，如果把土壤作為生態文明指標之一的話，我國的土壤和全世界的土壤相比，有很大的差距。全世界土壤的平均有機含量是2.3%，美國土壤的平均有機含量是5%，而中國只有1.3%。那么，我國有沒有好的土壤呢？也有。我國東北的黑土地就是世界上僅有的幾大塊黑土地之一，最初的土壤有機含量是6%到11%之間。可是，東北黑土地的開發在不到一個世紀的時間里，平均有機含量下降到小于5%。那么下個一百年呢？再下個一百年呢？可能中國就沒有黑土地了，中國東北這塊富饒的黑土地就消失了。但是，當這塊黑土地消失的時候，我國的東北大糧倉也就不復存在了。所以，防止水土流失、保護好土壤、保護好森林是至關重要的。
（7）
森林在生態文明建設中具有非常重要的意義。一片熱帶雨林真正的涵養水的量是樹冠以下的平均高度，相當于一個水庫。當我們把樹砍光以后，即使再去栽，它也很難具有原始森林或者原始次生林的功能。森林一旦失去了涵養水源的功能，降雨就直接變成地表徑流，進入河道、湖泊，然后形成洪水。森林有樹冠，有樹干，就像一個海綿，當干旱的時候，不僅為森林本身提供水分，也為下游的河流農田提供水分。
我國西部的很多綠洲經濟開發區是以冰川融水來維持生產的。氣候變化、環境污染以后，冰川就退縮了，然后就會形成干旱。大家知道，新疆有一個博斯騰湖，它就是靠冰川來供水的。由于氣溫上升和污染加劇，冰川的融水增多。大家覺得博斯騰湖的水位好像上漲了，而且很多水草、蘆葦都長了起來，形成了一個生態的表象。但是，緊接著冰川退縮之后，水位會重新下降，生態環境進一步退化。可以說，如果環境污染加劇、冰川退化，那么西部的很多綠洲經濟也就不存在了，還會造成大量的生態難民。實質上，西部貧困地區的一些草原，已經不能夠支撐當地人的生活，而是靠年輕一代到東部地區打工賺錢，來支撐他們的家庭生活。如果這些工人的打工機會減少，那么他們的家庭實際上就已經屬于生態難民了。
所以說，筑牢安全生態屏障是防止各種社會動蕩的一個有效手段，同時也是人的生存的最低保障。現在，土壤荒漠化、石漠化、水土流失還在加劇，怎么辦？就要進行治理。有的土地在種植過程中被污染，農藥、化肥都過量使用。污染轉移到人的身體上之后，會使人中毒，進而增加在健康方面的費用，增加不必要的開支，也會帶來一種不安全。可以說，筑牢安全生態屏障是一條鐵律，它為中華民族的屹立不倒打牢了基礎。
（四）生態文明的世界意義
環境不是一個孤立的系統，是一個全球系統。環保需要全球的努力。中國提出了生態文明理念，已經超越了片面強調碳元素的氣候變化思路。
《京都議定書》等等總是在減排上花工夫。實際上，碳元素的排放僅僅是全球生態的一個分支，還有很多要素，包括海平面上升等等，只是一個要素。只有全球生態文明才能解決這個問題，它超越了片面強調碳元素的氣候變化，具有人與自然全面協調發展的高度。生態文明建設包括全國土壤空間的開發、節約資源利用、生態環境保護等等。蘊含著一個什么道理呢？是人類的活動既包括生產也包括消費，涉及多種自然資源、多個環節，甚至在全球范圍內的分工等等。生態文明是一個全球性的主體，生態安全是全球性地域層次的需求，只有全球生態安全了，才會有人類的未來，只有全球生態文明了，才能為人類的未來提供必要的生態保障。全球的生態文明就是對全球生態實現可持續性的公共管理，中國的生態文明建設也是對中國的生態資源進行可持續的公共管理。
目前，不斷引起全球聚焦的氣候變化、海洋酸化、低碳等等，生物多樣性、沙漠化等都是生態文明之下的一個方面，是一個系統性和整體性之間的關系。所以生態文明目前要遠遠高于那幾個議題。
可以說，生態文明是21世紀最大的主題，其他的主題都應該在生態文明的框架下展開。為什么這么說呢？我們回顧一下環境與發展在全世界的發展過程。自1972年在斯德哥爾摩召開了由113個國家參加的聯合國人類環境會議通過《人類環境宣言》至今，又召開了一系列全球性的環境與發展、全球氣候變化大會、可持續發展大會，等等。以《京都議定書》為起點，推動了全球減排及低碳經濟的運動。雖然經過了半個世紀的努力，但是由于各個國家各自的考量，還沒有一個能夠切實實行的全球共識方案。這種尷尬的局面無時無刻不在嘲弄著各國領導人的智慧，為人類的命運蒙上一層陰霾。中國是一個有著五千年文明的大國，自秦朝以來就實現了天下統一管理，又經過了兩千多年農業文明的進化，實現了有序的社會管控。經過了200多年工業文明的風風雨雨，中國人在全球面臨生態危機的時期，基于“天下是天下人的天下”這一價值觀提出了生態文明，以生態文明作為更高級的社會文明形態來構建嶄新的國家發展模式和全局發展模式。這不僅僅是解決全球氣候變化的問題，而是要為人類命運的共同體畫出最美最好的藍圖。
生態安全是人類命運共同體的體現，中國要為全球生態安全構建堅實的基礎。因為中國人口占世界人口的四分之一，只有中國把生態搞好了，全世界才有生態安全的可能；如果中國人走美國的道路，那全世界都沒辦法可持續發展。全球如果達到阿根廷的發展水平需要1.6個地球的資源支撐；如果達到馬來西亞的發展水平，一個地球的資源是正好的；如果達到美國的水平，以美國的消耗資源的方式，人類需要4個地球支撐。但地球只有一個，怎么辦呢？中國人就開始從自己做起，節省資源，走生態文明的道路，引領世界走生態文明的道路，構筑一個美好的未來。否則，人類沒有前途。可以說，中國的生態文明落實到什么程度，決定著人類文明的未來走向。
（8）
要推動綠色發展。比如，當前生態方面積累的大氣、水、土壤污染等問題在我們國家是比較突出的，人民群眾對于改善生態環境的愿望也比較強烈。“十三五”期間，我們必須堅持節約資源和環境保護的基本國策，加強環境友好型的建設，推進綠色經濟的發展，為我國，也為全球的生態安全作出貢獻。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，加快人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設，既要“青山綠水”也要“金山銀山”，從根本上解決資源環境問題，為全球生態安全作出新的貢獻。所以，在“十三五”期間，我們要人人參與，做好自己的工作，愛護生態環境，為中國的生態文明建設作出貢獻。
如果說十七大提出生態文明建設是當務之急的話，十八大推進生態文明建設就是英明決策，十八屆五中全會將生態文明落實到“十三五”規劃中來，就使生態文明進入了一種法制性的軌道建設，有了法制的保證，有了制度的保證。十八大推進生態文明建設正是在中國經濟增長方式下行、生態環境污染還沒有得到有效遏制的情況下，我們要提高民生水平，建設美麗中國，以倒逼的方式提出來。在這種大背景下，可以說，生態文明是構建民族復興永續發展的英明抉擇。
中國率先推動生態文明，將引領世界發展，引領世界先進文化，對全球發展具有重大轉折意義。全球生態文明的實現，首先要解決四個悖論，即：全球可持續發展與落后國家人民可持續生存的悖論；國家趕超戰略與全球資源短缺的悖論；國家意志、地區意志與人類意志的悖論；人類的終極文明與階段愚昧的悖論。對于消解這四大悖論，生態文明的見解就是：生態文明的物質技術是生態產業。生態產業代表這個時代最先進的生產力，生態產業是提供解決中國現代化問題甚至是整個世界現代化問題的最佳選擇。發展生態產業和建設生態文明是一種新的發展道路和新的模式。信息化把社會價值放在首位，注重信息資源和知識資源，注重教育，重視研究與發展，雖然為合理地利用資源提供了強有力的手段，但因為信息的勞動對象是信息與知識而不是物質與能量，所以它不能從根本上解決工業文明造成的資源枯竭與環境污染問題。信息是進行資源有效管理的一種手段。生態文明是實現人口與資源、生態環境協調發展的社會范型，是人類為了可持續生存與發展，在經過農業文明、工業文明兩次選擇后進行的第三次文明模式的選擇。從根本上解決生態安全的文明模式。信息化為全球資源的管理提供了手段，同時也提高了發展中國家的參與能力，因此它是生態與信息相統一的一種文明模式。
建設生態文明社會就是要在充分利用信息資源，在最少耗費物質和能量的前提下，發展生態產業，在高度信息化的前提下進行資源的優化配置。它不僅僅是“互聯網+”的問題，而是要對全部的生態資源進行無縫連接和管理。生態文明社會要通過資源增殖和信息增殖的途徑來實現。資源增殖的意義在于建立生態文明的物質基礎；信息增殖的意義在于建立生態文明的精神基礎和管理體系。資源增殖的途徑是發展生態產業并開發替代性產品。信息增殖的途徑就是要大力發展信息產業，并提高對生態環境、資源的管理能力，促進社會的全面進步。
發展生態產業有7個關鍵的環節，具體的做法就是按照“管理-生產-交換-消費-分解-還原-再生”7個環節進行。一要建立生態意識和生態文明觀念，并進行相應的制度建設。十八屆五中全會以及“十三五”規劃就是要進行生態文明的制度建設，可以說把生態文明制度建設放在了非常重要的位置。二要依據資源稟賦，在最少耗能、最低排放的前提下從事生態化的生產。三要在生產資料和產品的物質交換過程中防止二次、三次乃至N次污染。四要建立生態化的消費觀念和生活方式。五要加強生產生活環境和有益微生物的分解功能。六要提高生態環境的還原能力，只取游牧的部分，其余的部分歸還給自然。七要將分解后的有機物質投入環境并使之再生，將有機物質重復循環使用，最大的促進資源的再生和利用。
十八屆五中全會將生態文明建設納入“十三五”規劃，這樣，生態文明建設就有了制度保證，也就走上了制度性發展的軌道，這是中華民族的大幸，是中國夢的基礎，我們大家都要積極參與，履行自己的職責。
今天的講座到此結束，謝謝大家！
