引言
希特勒德國(guó)從英、法的讓步妥協(xié)中，對(duì)奧地利、捷克的領(lǐng)土要求輕易地得到滿足。慕尼黑協(xié)定后它得隴望蜀，侵略的胃口更大了。捷克新的疆界在慕尼黑協(xié)定以后，曾經(jīng)由英法德意四國(guó)加以保障，到一九三九年三月十五日納粹軍隊(duì)竟然無(wú)視國(guó)際協(xié)定公然占領(lǐng)捷克全境。三月二十二日希特勒迫使立陶宛簽署關(guān)于把墨麥爾交給德國(guó)的協(xié)定。
三月二十三日簽訂關(guān)于把羅馬尼亞變成德國(guó)的農(nóng)業(yè)附庸國(guó)的條約。又向波蘭提出要求：把但澤歸還德國(guó)，德國(guó)有權(quán)在波蘭走廊里面，修造公路和鐵路。
四月二十八日德國(guó)政府宣布廢止一九三五年英德海軍協(xié)定，同時(shí)又廢除了一九三四年德波互不侵犯條約。意大利在一九三九年四月侵占阿爾巴尼亞，直接威脅南斯拉夫和巴爾干其他國(guó)家，特別是希臘。法西斯國(guó)家在英美法等國(guó)際反動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)的縱容下，在亞洲、非洲、歐洲加緊發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以擺脫經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)，爭(zhēng)霸世界。一九三九年初，世界局勢(shì)十分緊張。無(wú)論在歐洲，還是在亞洲，帝國(guó)主義集團(tuán)之間爭(zhēng)奪霸權(quán)的斗爭(zhēng)越來(lái)越尖銳。
張伯倫、達(dá)拉第盡管也預(yù)感到同德國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的，但他們由于反動(dòng)的階級(jí)本性所決定，仍然玩弄兩面政策，為希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)創(chuàng)造條件。斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義蘇聯(lián)，一貫奉行和平的對(duì)外政策。為了制止法西斯的侵略，蘇聯(lián)政府一再建議，與英美法等國(guó)家采取聯(lián)合行動(dòng)。
但是，英美法政府一直是置之不理。在法西斯侵略日益迫緊的情況下，張伯倫不得不想到自衛(wèi)問(wèn)題，企圖玩弄與蘇聯(lián)談判，和德意法西斯對(duì)抗的外交手腕。但是，在與蘇聯(lián)談判中又不想真誠(chéng)合作。英法蘇三國(guó)關(guān)于互助反侵略的談判于一九三九年四月十五日在莫斯科舉行，一直繼續(xù)到八月終止。實(shí)際談判在三月份就已開始。
一九三九年三月，為了建立集體安全體系，蘇聯(lián)政府答復(fù)英國(guó)詢問(wèn)當(dāng)羅馬尼亞遭受德國(guó)侵略時(shí)，蘇聯(lián)采取什么態(tài)度的問(wèn)題，蘇聯(lián)提議召開蘇、英、法、羅馬尼亞、波蘭、土耳其六國(guó)會(huì)議，以弄清目前的形勢(shì)和各國(guó)的立場(chǎng)。英法拒絕了這個(gè)建議。三月二十一日英國(guó)提出建議，由英、法、蘇、波四國(guó)共同發(fā)表一個(gè)宣言，即一旦侵略者威脅到歐洲的和平和安全時(shí)，四國(guó)保證立刻商榷為抵抗此種行動(dòng)所應(yīng)采取的措施。蘇聯(lián)并不反對(duì)這個(gè)宣言，但因波蘭拒絕列名于宣言之中而談判失敗。四月六日英波締結(jié)互助條約。
十三日英國(guó)又宣布保障羅馬尼亞、希臘的獨(dú)立。同一天，法國(guó)重申法波同盟有效，并準(zhǔn)備對(duì)羅、希承擔(dān)和英國(guó)一樣的義務(wù)。四月十五日英國(guó)征求蘇聯(lián)是否愿意片面地對(duì)波蘭、羅馬尼亞給予保障。十七日，蘇聯(lián)建議締結(jié)英法蘇三國(guó)同盟，共同保衛(wèi)為法西斯侵略所威脅的國(guó)家。蘇聯(lián)提議的同盟協(xié)定包括三部分：第一，三國(guó)簽訂互助協(xié)定；第二，三國(guó)締結(jié)軍事同盟，以實(shí)力支持互助協(xié)定；第三，由波羅的海到黑海的各國(guó)由三國(guó)予以保障。英法對(duì)蘇聯(lián)的建議遲遲不予答復(fù)。
這時(shí)英法與蘇聯(lián)的外交活動(dòng)表面上看來(lái)十分頻繁，實(shí)際上英法仍舊熱衷于綏靖政策。一九三九年三月，英法倫敦會(huì)談，它們表示鞏固英法同盟是必要的，至于與蘇聯(lián)共同組織集團(tuán)則比較次要。張伯倫在下院明確聲稱，為了“主義”問(wèn)題，避免與蘇聯(lián)接觸。因此，英法在三國(guó)談判時(shí)一再制造障礙。它們提出當(dāng)英法牽入戰(zhàn)爭(zhēng)，要蘇聯(lián)立即起而援助。但蘇聯(lián)為履行對(duì)東歐國(guó)家的諾言而牽入戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，英法是否援助，則只字不提。它們要蘇聯(lián)單方面承擔(dān)義務(wù)，而自己則保有完全的行動(dòng)自由。這是要使蘇聯(lián)單獨(dú)對(duì)德國(guó)作戰(zhàn)的圈套，也是三國(guó)談判沒有進(jìn)展的主要原因。
一九三九年五月二十二日，德意法西斯簽訂了軍事政治同盟條約，即所謂“鋼鐵盟約”，加速對(duì)外擴(kuò)張，重點(diǎn)又是爭(zhēng)奪歐洲。英法反動(dòng)派的不干涉政策并未達(dá)到預(yù)期的目的。相反，英法同德國(guó)爭(zhēng)霸的歐洲戰(zhàn)線，卻被對(duì)手一塊一塊的蠶食掉。這時(shí)候，英法國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)莫斯科三國(guó)會(huì)談十分關(guān)切，強(qiáng)烈要求反擊法西斯侵略和同蘇聯(lián)建立政治軍事同盟，集體保障和平。英國(guó)著名的政治家丘吉爾、艾登、勞合·喬治、艾德禮等人對(duì)張伯倫的外交政策提出了激烈的批評(píng)。五月十九日丘吉爾在下院說(shuō)，“非但應(yīng)該同蘇聯(lián)徹底合作，還必須讓波羅的海國(guó)家，拉脫維亞、芬蘭、愛沙尼亞加入同盟。
這些國(guó)家的二十個(gè)師軍隊(duì)，都可以從蘇聯(lián)方面得到友誼的援助，或者是軍火，或者其他方式，除了與俄國(guó)積極合作外，別無(wú)其他方法可以支持東線戰(zhàn)場(chǎng)”。艾登在會(huì)議上說(shuō)，“我絕對(duì)相信英法蘇三國(guó)協(xié)定可以把和平爭(zhēng)取到手。·.·我想這個(gè)協(xié)定非但對(duì)蘇聯(lián)有利，而且還會(huì)有利于全歐洲，有利于全世界的和平”。在國(guó)內(nèi)外的壓力下，英法政府才同意同蘇聯(lián)繼續(xù)談判。張伯倫和達(dá)拉第同意談判并非出于反侵略的誠(chéng)意，而是為了欺騙輿論，掩蓋其繼續(xù)推行勾結(jié)侵略者的政策，同時(shí)也為給德國(guó)一些壓力，使希特勒這股禍水不要沖到西方。
五月底，英法又向蘇聯(lián)提出新建議，建議締約國(guó)任何一方，遭受侵略時(shí)，英法蘇約定互相協(xié)助。可是附有條件要求蘇聯(lián)對(duì)波。羅等國(guó)的援助應(yīng)和英法保證義務(wù)相同；而對(duì)蘇聯(lián)的毗鄰國(guó)家，如拉脫維亞、愛沙尼亞和芬蘭等波羅的海沿岸國(guó)的援助卻避而不提。這個(gè)提案暗含著英法為了縱容蘇聯(lián)與德國(guó)作戰(zhàn)，把波羅的海沿岸國(guó)作為希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)的走廊。蘇聯(lián)政府識(shí)破了這一陰謀，但為了使談判繼續(xù)下去，并沒有完全拒絕英法的建議。
蘇聯(lián)對(duì)它的建議作了相應(yīng)的修改。蘇聯(lián)建議締結(jié)一項(xiàng)互助條約，蘇英法三國(guó)共同承擔(dān)如下義務(wù)：當(dāng)三國(guó)中任何一國(guó)遭受侵略時(shí)，彼此立即給予包括軍事援助在內(nèi)的一切援助；當(dāng)位于波羅的海到黑海之間與蘇聯(lián)接壤的東歐國(guó)家遭受侵略時(shí)，三國(guó)必須給予這些國(guó)家包括軍事援助在內(nèi)的一切援助；三國(guó)必須在最短時(shí)間內(nèi)，確立彼此對(duì)這些國(guó)家中每一國(guó)軍事援助的范圍和形式。這個(gè)建議是平等互惠、也是有效地抗擊侵略者的互助條約。
蘇聯(lián)的建議戳穿了英法反動(dòng)派妄圖挑起蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)，自己袖手旁觀的陰謀。英法政府以種種借口，實(shí)際否定了蘇聯(lián)建議。五月三十一日，蘇聯(lián)人民委員會(huì)主席兼外交人民委員莫洛托夫在蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議上正式宣布，蘇聯(lián)政府已同英法兩國(guó)就共同反對(duì)侵略所必須采取的措施問(wèn)題舉行談判，并重申了上述三項(xiàng)原則，指出英法方面應(yīng)拋棄枝節(jié)問(wèn)題，在平等互惠的條件下達(dá)成協(xié)議。
談判中，蘇聯(lián)邀請(qǐng)英國(guó)外交大臣訪蘇，以便談判在高一級(jí)直接進(jìn)行，而英國(guó)毫無(wú)誠(chéng)意，只派了外交部第二流人物去莫斯科談判。七月間，蘇聯(lián)政府鑒于互助公約的談判陷入僵局，蘇聯(lián)建議在政治談判的同時(shí)，開始關(guān)于反侵略的軍事談判。英法政府盡管同意舉行軍事談判，實(shí)則想盡辦法拖延以至破壞談判的進(jìn)行。蘇聯(lián)政府七月二十三日提出建議后立即派出以國(guó)防人民委員伏洛希洛夫?yàn)槭椎娜珯?quán)代表團(tuán)。
英法卻只派一些沒有實(shí)權(quán)的三等角色。法國(guó)代表團(tuán)長(zhǎng)杜明克將軍是一個(gè)兵團(tuán)司令，英國(guó)代表團(tuán)長(zhǎng)拉克斯是一個(gè)曾任海軍要塞司令的退休海軍上將。他們甚至沒有簽訂文件的全權(quán)證書。在希特勒發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)已迫在眉睫的情況下，他們不乘飛機(jī)，卻乘一艘很慢的客貨輪，直到八月十一日才到達(dá)莫斯科。在談判中，關(guān)于共同對(duì)德作戰(zhàn)提供多少軍事力量問(wèn)題，蘇聯(lián)表示將為反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供一百三十六個(gè)師，五千門大炮，一萬(wàn)輛坦克和五千架飛機(jī)。而英國(guó)表示只肯出五個(gè)步兵師和一個(gè)機(jī)械化師。蘇聯(lián)對(duì)德作戰(zhàn)需要通過(guò)波蘭等國(guó)領(lǐng)土。
關(guān)于蘇聯(lián)過(guò)境問(wèn)題，他們以波蘭政府拒絕為借口，而加以阻撓。英法只想利用與蘇談判來(lái)欺騙人民，使其有利于它們同希特勒德國(guó)的討價(jià)還價(jià)，毫無(wú)達(dá)成協(xié)議的誠(chéng)意。在莫斯科談判的同時(shí)，英國(guó)張伯倫政府竟同德國(guó)一直在進(jìn)行秘密談判，談判的內(nèi)容是：關(guān)于締結(jié)英德互不侵犯條約；締結(jié)英德在世界范圍內(nèi)劃分勢(shì)力范圍的協(xié)定（中國(guó)和蘇聯(lián)是它們瓜分的主要對(duì)象）；經(jīng)濟(jì)上英國(guó)給予德國(guó)巨額貸款。英國(guó)代表在談判中還表示，如果簽訂英德互不侵犯條約，英國(guó)可以放棄給予波蘭的保障，立刻終止與蘇聯(lián)關(guān)于互助公約和軍事協(xié)定的談判。
結(jié)語(yǔ)
這是英國(guó)反動(dòng)派在策動(dòng)新的慕尼黑陰謀。蘇英法談判進(jìn)行了四個(gè)多月，在英法反動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)的破壞下終于破裂了。毛澤東同志在當(dāng)時(shí)就指出：蘇英法三國(guó)談判“進(jìn)行了四個(gè)多月，在蘇聯(lián)方面盡到了一切的忍耐。
英法則始終不贊成平等互惠原則，只要求蘇聯(lián)保證它們的安全，它們卻不肯保證蘇聯(lián)的安全，不肯保證波羅的海諸小國(guó)的安全，以便開一個(gè)缺口讓德國(guó)進(jìn)兵，并且不讓蘇聯(lián)軍隊(duì)通過(guò)波蘭去反對(duì)侵略者。這就是談判破裂的原因。”
