全國人大常委會辦公廳定于8月26日（周一）上午10時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發布會。8月22日開幕的十三屆全國人大常委會第十二次會議正在審議藥品管理法修訂草案，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，資源稅法草案。如獲通過，全國人大常委會辦公廳將邀請全國人大常委會法工委、財政部、稅務總局、自然資源部、國家藥監局等單位有關負責人出席發布會，共同回答與這幾部法律案有關的問題。（更多原文點擊《修改后的土地管理法：地方政府不能強迫農民退出宅基地》閱讀）
對此，「看懂經濟」邀請幾名看懂經濟評論作家對此文進行了深度解讀。（評論內容精選自看懂App的解讀）
周正國
住宅制度號稱是福利制度的核心。宅基地的分配是基于一種身份資格（和新加坡國民國籍類似），是一個系統內封閉循環的體系，系統的開放度有不同，產生很多類型。各國在穩定農村人口過程中，都有類似安排，當然配套的還要有“三塊地（宅基地、耕地、建設用地）”之一的耕地集體所有制度。
我國現在耕地制度是“三權分立”，指的是耕地集體所有權，身份獲得的承包經營權（一般30年，有時也迫于人口出生壓力會提前調整），可以在30年內轉包的耕地經營權等三權分開，突破了物權法的原來“物權法定”原則。為的是保障農民的基本生存空間。回到宅基地制度，規定只要是本集體村民，無償分配，無期限限制，永久產權，可以繼承，繼承人原來有身份限制，現在各地基本沒有了限制。為了防止抵押實現失去，一般規定不允許抵押。
但由于土地資源限制，有些農村沒有能力做到這點，因此這次立法談到“住有所居”，延伸出來就是農村這個人口聚集區也需要在“保障房”，在宅基地本身就是保障體系里再增加保障房，例如有些農村已經集體搬上樓了，但有人口出生，需要結婚分戶，解決住房，村里也許需要考慮建一批租賃房或者剩余房來解決。順帶說一句，我國城鎮存量房有30%的自建房（一般是三層以下，大多平房），里面不少是宅基地性質。包括有點貧民窟性質的平房，也應該考慮不能抵押，和宅基地一個原則。其他農村居民住有所居應對的，還有孤寡老人，離婚老人等。允許村集體自主出讓集體經營性建設，我國城市建設進入后半程，原來土地出讓制度的問題有，權力過于集中，有可能不適應土地市場變化，造成征收后儲備的土地很可能虧損，類似股票市場IPO新股上市就虧損，對地方財政壓力增大。分權授權給村集體出讓出租權，可以對地產市場及時靈活反應。當然也減少政府壓力。
需要提醒的有， 出讓有年限，出讓后土地不能用于出售型商品房開發，可以是租賃房，或者工商業。為了防止權屬出現混亂，執行登記制度，原來是自愿。符合規劃，有比較大的自由裁量權空間，程序上要控制。規劃是為了降低土地利用的競爭程度，穩定投資預期。出讓不包括村公益建設用地，具體執行不好界定，公益現在規定不限制納稅，只限制分紅。沒有規定出讓收益是否分成給上級財政，原來稱呼為土地收益調節金，有爭議。這些收益如何在村集體內部分配，屬于村治理結構問題。征收的公共利益采取列舉方式，按照解釋學，有解釋空間，例如成片開發里的商品房建設。是世界難題。
王海玲
中國的土地制度是公有制，公有制又分國家所有和集體所有。原土地管理法在社會發展中作出了很重要的貢獻，隨著社會的發展，原土地管理法規定的部分內容己不適應社會發展如任何單位和個人使用土地必須使用國有土地，集體所有的土地入市手續繁雜，必須征收。
一、這次土地管理法修定破除了這一障礙，只要附合條件可以直接出讓或出租且可再次轉讓或抵押。二、在征收的評估價值體系中不僅評估土地農作物的階值也加進了農民的后期保障因素。三、對進城落戶的農民的宅基地實行自愿有償退出，不得強迫其退出?？傊@次修改更有利于保障農民權益，也更有利于社會發展。
楊雅婷
此次《土地管理法》修改吸收并反映了近些年來我國農村土地制度改革中的實踐經驗，在農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及宅基地有償退出等方面有了突破性的改變。以集體經營性建設用地入市為例，自2006年廣東省率先出臺允許集體建設用地流轉的地方性法規以來，到十七屆三中全會提出建設城鄉統一建設用地，再到原國土資源部確立33個試點探索集體經營性建設用地流轉，實踐中積累了較為豐富的經驗做法。
此次修法推進了先試先行政策的法制化，為進一步構建城鄉統一建設用地市場提供了法制保障。但也應當看出，農村土地制度改革很難畢其功于一役，仍有很多問題尚待解決。比如允許集體經營性建設用地入市，但土地規劃權仍在地方政府，如果不能有效制約規劃權利，那么集體土地入市仍存在實際上的障礙。
