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　　為全力推動省重點項目在疫情受控前提下穩(wěn)妥有序建設(shè)，充分發(fā)揮省重點項目建設(shè)在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的引領(lǐng)示范作用，經(jīng)浙江省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《有序推進省重點項目建設(shè)政策意見》。

●有序落實重點項目年度計劃●

分批分類推動續(xù)建省重點項目復(fù)工

　　根據(jù)輕重緩急原則，按高風險、較高風險、中風險、較低風險、低風險等五類縣（市、區(qū)）分類，分時段、分批次制定續(xù)建省重點項目復(fù)工計劃。通過“五色圖”將復(fù)工任務(wù)落實到項目所在地，結(jié)合“健康碼”確保疫情防控措施落實到位。

　　續(xù)建省重點項目所在地政府要按照“一項一策”的原則，進一步加大受控復(fù)工統(tǒng)籌力度，避免“一刀切”式的過度管制。同時，堅持“全省一盤棋”，支持各地加快解決省重點項目復(fù)工上下游協(xié)作問題。

積極實行省重點項目動態(tài)調(diào)整機制

　　在篩選新增省重點項目時，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)先安排民生領(lǐng)域尤其是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域補短板項目。

　　進一步加強項目儲備，做好日常摸排，實施省重點項目即報即審機制，項目前期工作達到規(guī)定深度、符合重點項目認定標準后可提出增列申請，在年度項目計劃編制或增補時一并依申請納入。

　　根據(jù)疫情影響，進一步優(yōu)化省重點項目年度計劃，合理設(shè)置年度目標并對投資計劃和重要建設(shè)節(jié)點進行科學安排。

適時組織全省重大項目集中開工活動

　　在疫情受控基礎(chǔ)上，組織一批有代表性、高含金量、前期成熟的重大項目舉行集中開工活動，打響全面開復(fù)工信號槍，夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)。

　　嚴格落實疫情防控期間浙江投資項目辦理指南等文件要求，縱深推進“最多跑一次”改革，依法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效辦理各項手續(xù)，確保項目按期開工建設(shè)。

●優(yōu)先保障重點項目要素需求●

加強省重點項目用地用海保障

　　支持沿海各地積極申報區(qū)域性存量圍填海處理方案，允許重大產(chǎn)業(yè)項目提前申請預(yù)支用地指標，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實行建設(shè)用地計劃指標“核銷制”，提高省統(tǒng)籌占補平衡指標支持比例。除報國務(wù)院審批項目外，對急需開工建設(shè)的省重點項目用地審批可容缺受理、邊辦邊補。

　　疫情防控期間，經(jīng)本級人民政府批準同意，對急需開工建設(shè)的省重點項目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個月內(nèi)繳納；用地用海用島審批可容缺受理、先辦后補。

　　全力支持為省重點項目提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵地方加強礦地綜合開發(fā)利用，做好統(tǒng)籌、簡化審批，加快提升砂石料等建筑地材市場供應(yīng)量，盤活全省取棄土資源和空間。

穩(wěn)妥高效推進征地拆遷工作

　　對全年及時完成省重點項目征遷任務(wù)，按期按要求落實被征遷群眾安置、補償?shù)目h（市、區(qū)），在同等條件下優(yōu)先支持安排省重點項目。

　　鼓勵省重點項目推行臨時用地“保函+承諾制”，按土地管理法執(zhí)行臨時用地復(fù)墾，將不履行復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)納入失信監(jiān)管。

　　加快全省征地拆遷數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)建設(shè)單位和地方政府探索實踐數(shù)字化征遷。

加大省重點項目資金支持力度

　　建立省重點項目銀項對接常態(tài)化機制，拓寬融資渠道，推動金融服務(wù)重點項目建設(shè)。

　　鼓勵金融機構(gòu)在省級疫情防控一級響應(yīng)期間減免省重點項目參建企業(yè)貸款利息，對受疫情影響較大的省重點項目參建企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。

　　鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響嚴重、到期還款困難的重點項目參建企業(yè)，予以展期或續(xù)貸，并通過適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情影響。

　　中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券等安排，優(yōu)先支持2020年6月底前開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施補短板省重點項目。同時，將一批符合條件的省重點項目列入2020年浙江省補短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項計劃。

●全力做好重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)●

積極優(yōu)化營商環(huán)境

　　進一步健全省市縣三級協(xié)調(diào)例會機制，深化開展重點項目“三服務(wù)”活動，制定問題清單、責任清單、落實清單，協(xié)調(diào)幫助省重點項目解決要素保障、物流運輸、建設(shè)推進等各方面困難，加強工程材料價格監(jiān)督，為項目推進提供全覆蓋精準服務(wù)。

　　開辟審批綠色通道，對于符合有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、近期具備開工條件并達到一定投資規(guī)模的省重點項目，實行即報即審即批。依托投資在線審批平臺3.0（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0），優(yōu)化投資項目線上審批服務(wù)。全面推行工業(yè)項目“標準地”在線招商。

　　加大法律服務(wù)力度，對于省重點項目涉及疫情的法律糾紛，通過成立律師公益服務(wù)團、政府購買法律服務(wù)等方式，積極提供服務(wù)，降低法律風險。

創(chuàng)新做好招投標工作

　　積極保障省重點項目招投標工作，優(yōu)化和簡并辦事流程，推行見證證明、場所預(yù)約等服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全面推行全流程在線電子招投標，實施“不見面開標”，提高備案審核時效。

　　鼓勵采用“評定分離”招標方式確定設(shè)計、監(jiān)理、全過程工程咨詢服務(wù)單位，積極探索在施工領(lǐng)域試點。

　　加大招投標活動行政監(jiān)管力度，強化評標專家評標行為監(jiān)管，擴大招投標信息公開。加大違法行為打擊力度，完善投訴舉報處理機制，排除惡意投訴舉報對省重點項目推進影響。

積極推進降本減稅

　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》要求，積極推進省重點項目參建企業(yè)降本減稅，相關(guān)政策實施時長從省委、省政府文件規(guī)定。

　　工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，對省重點項目參建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳各項費用。

　　對不裁員或少裁員的參保省重點項目參建企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

　　對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）的省重點項目參建企業(yè)，免收2、3月兩個月租金。

●高質(zhì)量推進重點項目建設(shè)●

創(chuàng)新開展全過程工程咨詢服務(wù)

　　鼓勵省重點項目建設(shè)單位在立項前后引入工程咨詢機構(gòu)提供包含投資決策綜合性咨詢在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù)，加大省重點項目前期工作力度。

　　確定采用全過程工程咨詢模式的，項目審批部門應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)中明確，并將相關(guān)費用列入項目投資。

　　各有關(guān)部門應(yīng)積極開展制度設(shè)計和體制創(chuàng)新研究，營造有利于全過程咨詢服務(wù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，并創(chuàng)新管理模式，確立全過程工程模式下的項目管理機制。

加快推進未來社區(qū)試點創(chuàng)建

　　在疫情可控前提下，全力確保首批未來社區(qū)試點2020年6月底前全面開工建設(shè)，進度嚴重滯后的項目予以取消試點資格。

　　積極培育新增省級試點，加快推動全省70-90年代存在安全隱患的老舊小區(qū)按照未來社區(qū)標準改造更新。

　　未來社區(qū)試點應(yīng)成為社區(qū)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的示范樣板，優(yōu)先建設(shè)衛(wèi)生防疫避災(zāi)系統(tǒng)和制度，制定完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升智慧化疫情防控能力。進一步明晰未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目重大民生工程定位，加大信貸等金融配套政策保障。

加快啟動工程云建設(shè)

　　加快工程政務(wù)云平臺建設(shè)，推進省重點建設(shè)項目上云，深化跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批，優(yōu)化工程全生命周期一體化協(xié)同服務(wù)平臺，完善省重點項目每月動態(tài)監(jiān)測機制，強化“線上服務(wù)”和“在線監(jiān)管”力度。

　　創(chuàng)建工程云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持工程云服務(wù)企業(yè)發(fā)展，探索服務(wù)兌換收益和“先使用、后付費”的模式，引導(dǎo)工程項目、第三方服務(wù)、企業(yè)等相關(guān)方積極上云，切實降低工程云服務(wù)成本，提升企業(yè)工程建設(shè)的數(shù)字化組織和管理水平，賦能工程行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全力做好省重點項目安全生產(chǎn)工作

　　各地要結(jié)合防控疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)對安全生產(chǎn)的特殊要求，有針對性地組織開展省重點項目開復(fù)工安全生產(chǎn)風險研判，認真排查風險隱患，將保障施工安全作為復(fù)工首要條件。

　　推行省重點項目參建企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公告制度，根據(jù)風險等級實施安全檢查確認等差別化風險管控措施，對由安全記錄良好的企業(yè)承建且符合開工條件的項目，可采用承諾公告方式復(fù)工。

　　要壓實省重點項目屬地監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任和參建企業(yè)主體責任，堅決做到風險研判到位、隱患排查治理到位、安全培訓(xùn)教育到位、應(yīng)急處置方案到位等“四個到位”。

　　《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月。上述政策已由省級行業(yè)主管部門出臺具體措施意見的，或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：浙江發(fā)改

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