為貫徹落實(shí)《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（教基一﹝2016﹞6號(hào)），有效防治中小學(xué)生之間的欺凌和暴力問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。日前，省教育廳、省綜治辦、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院 、省公安廳 、省民政廳、省司法廳團(tuán)省委、省婦聯(lián)等九部門聯(lián)合發(fā)布我省實(shí)施意見。快隨小編來(lái)看看詳細(xì)內(nèi)容！
一
如何落實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力工作責(zé)任？
教育、綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門根據(jù)工作職能，加強(qiáng)對(duì)防治學(xué)生欺凌和暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防、處置和綜合治理的工作制度機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，保持常抓不懈的工作態(tài)勢(shì)，努力為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。
要將防治學(xué)生欺凌和暴力工作納入本部門和系統(tǒng)的重要議事日程，納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，積極主動(dòng)作為，細(xì)化任務(wù)措施，組織檢查考核，切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化治理工作成效。
中小學(xué)校校長(zhǎng)要認(rèn)真履行第一責(zé)任，分管法制教育副校長(zhǎng)和班主任要切實(shí)履行直接責(zé)任，把防治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
對(duì)防治工作不力、造成學(xué)生欺凌和暴力事件并產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響的部門、組織、單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二
如何開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力的源頭治理？
1
深入開展思想道德、法治和心理健康教育。
結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；落實(shí)《中小學(xué)生守則 （2015年修訂）》，加強(qiáng)學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，引導(dǎo)全體中小學(xué)生樹立正確是非觀。
開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線。
開展《生命安全教育》、《心理健康教育》課程教育，按規(guī)定落實(shí)課時(shí)、教材和師資，納入學(xué)生評(píng)價(jià)和教師績(jī)效、學(xué)校管理考核。
加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)教室建設(shè)，開展學(xué)生心理干預(yù)。
將防治學(xué)生欺凌和暴力教育納入各級(jí)教師培訓(xùn)規(guī)劃。
辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)家庭教育，推動(dòng)家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)家庭對(duì)孩子的管教。
2
大力開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育。
結(jié)合典型案例和學(xué)生實(shí)際，開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、學(xué)校全覆蓋、師生和學(xué)生家長(zhǎng)全參與，形成防治工作濃厚氛圍。
研制學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊(cè)，全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專題培訓(xùn)，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)和能力水平。
通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，提高防治能力。
公安、司法等部門要加強(qiáng)中小學(xué)生違法犯罪預(yù)防綜合基地和人才建設(shè)，為開展防治學(xué)生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。
3
強(qiáng)化學(xué)校日常防治工作。
學(xué)校要明確防治學(xué)生欺凌和暴力工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，制定工作制度，將其納入學(xué)校日常工作統(tǒng)籌考慮，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。
建立健全經(jīng)常性防治工作制度，加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無(wú)故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對(duì)可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。
強(qiáng)化安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度，嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校，針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作。
建立形勢(shì)分析和情況報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力事件的線索、苗頭，認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實(shí)施必要的教育、懲戒；對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。
4
加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。
把校園及周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和排查整治工作的重點(diǎn)，健全隱患排查機(jī)制，定期進(jìn)行排查整改。對(duì)學(xué)生欺凌和暴力問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，加大視頻圖像集成應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪活動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤及動(dòng)態(tài)管控。
各級(jí)綜治組織要加大新形勢(shì)下群防群治工作力度，實(shí)現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。
公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ芮信c學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。要加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查。
5
加強(qiáng)困難學(xué)生群體保護(hù)關(guān)愛。
民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，要完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女、困境兒童（孤兒）、單親家庭兒童等學(xué)生群體的關(guān)愛，完善建檔立卡制度，開展結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)安全意識(shí)與自護(hù)能力教育，特別是女童安全，加強(qiáng)溝通交流，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)欺凌和暴力事件的能力。要建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)護(hù)人通報(bào)，強(qiáng)化家庭教育管理。
三
發(fā)生學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)如何處置？
1
保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全。
一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長(zhǎng)要及時(shí)相互通知，對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，上級(jí)教育主管部門要迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，學(xué)校、家長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全。
嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個(gè)人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會(huì)影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。學(xué)校和公安部門要建立受侵害學(xué)生事后保護(hù)機(jī)制，告知再次遭受欺凌和暴力的自護(hù)知識(shí)和求助途徑，并將其列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
2
強(qiáng)化教育懲戒威懾作用。
對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠(chéng)幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。
對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長(zhǎng)要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話，情節(jié)較重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育。對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。
對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處。各級(jí)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預(yù)防工作。
3
實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)。
欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，要充分了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過(guò)機(jī)會(huì)，避免歧視性對(duì)待。對(duì)遭受欺凌和暴力的學(xué)生及其家人提供幫助，及時(shí)開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。對(duì)確實(shí)難以回歸本校本班學(xué)習(xí)的當(dāng)事學(xué)生，教育部門和學(xué)校要妥善做好班級(jí)調(diào)整和轉(zhuǎn)學(xué)工作。
要認(rèn)真做好學(xué)生欺凌和暴力典型事件通報(bào)工作，既要充分發(fā)揮警示教育作用，又要注意不過(guò)分渲染事件細(xì)節(jié)。要建立一對(duì)一幫扶制度，安排專門老師對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)系、跟蹤和輔導(dǎo)。
4
注重科學(xué)的方式方法。
學(xué)校和各部門按照教育與懲戒結(jié)合、以保護(hù)和挽救為主的原則，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件，探索建立處置基本流程，制定具體應(yīng)對(duì)措施，要注意與公安、團(tuán)委等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。要充分考慮未成年人的年齡階段、認(rèn)知能力、心理特點(diǎn)、環(huán)境實(shí)際和身心發(fā)展需要，加強(qiáng)心理引導(dǎo)和處置教育。要加大宣傳輿論工作管控力度，對(duì)相關(guān)工作和事件案例宣傳報(bào)道加強(qiáng)引導(dǎo)，防止事態(tài)的蔓延、擴(kuò)大，脫離事件的本來(lái)面貌，造成負(fù)面影響。
四
如何形成防治學(xué)生欺凌和暴力工作合力？
1
建立部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
省級(jí)成立由教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力。
要建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，學(xué)校要對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，及時(shí)上報(bào)教育主管部門，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要設(shè)置舉報(bào)和咨詢熱線，在轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校的公示欄、學(xué)生通道、學(xué)生寢室等位置公開，提供便捷有效的服務(wù)。公安、派出所、社區(qū)和中心學(xué)校要通過(guò)組建巡邏小組等方式，密切監(jiān)控和及時(shí)干預(yù)、處置本區(qū)域相關(guān)事件。
2
依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
教育、婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化家長(zhǎng)的盡責(zé)意識(shí)。
要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，根據(jù)《民法》、《湖北省預(yù)防未成年人犯罪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人不履行法定職責(zé)的，或未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。
3
加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)。
中小學(xué)校要把防治學(xué)生欺凌和暴力作為加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)全體教職工和學(xué)生積極參與校園文化建設(shè)，將防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)教育融入其中。加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動(dòng)，提高校園整體文明程度。要健全各項(xiàng)管理制度、校規(guī)校紀(jì)，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無(wú)欺凌和暴力的平安文明校園。
4
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與輿論引導(dǎo)。
要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制，暢通信息共享渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過(guò)度渲染報(bào)道事件細(xì)節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過(guò)不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲等侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，按規(guī)定開設(shè)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)課程教育，提升學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)綜合素養(yǎng)。團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要積極加強(qiáng)服務(wù)未成年學(xué)生的相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置防治欺凌和暴力的教育專欄。要積極引導(dǎo)家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人陪伴未成年學(xué)生上網(wǎng)，并做好正面引導(dǎo)。
5
全社會(huì)共同保護(hù)未成年學(xué)生健康成長(zhǎng)。
積極依托宣傳部門和新聞媒體，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益、促進(jìn)健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)愛留守兒童等有特殊困難的學(xué)生群體。要依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，開設(shè)自護(hù)教育熱線，組織專業(yè)社會(huì)工作者、法律工作者、心理工作者、志愿者開展有針對(duì)性的自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常態(tài)長(zhǎng)效，凈化社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，切實(shí)為保護(hù)未成年人平安健康成長(zhǎng)提供良好社會(huì)環(huán)境。
信息來(lái)源：省教育廳
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